可持續(xù)發(fā)展難承代際公平之重-資料下載頁
2025-06-24 08:50本頁面
【正文】 論是聯(lián)合國千年首腦會議，2001年的世界最不發(fā)達國家問題會議，還是2005在香港舉行的世界貿(mào)易組織部長級會議，都體現(xiàn)了發(fā)展中國家要求建立新型國際經(jīng)濟關(guān)系的強烈愿望。要建立公正合理的經(jīng)濟新秩序就必須充分發(fā)揮多邊合作的優(yōu)勢，促進共同發(fā)展和消除貧窮。在經(jīng)濟全球化的今天，世界各國已經(jīng)成了相互依存的整體，國際社會就應(yīng)當(dāng)給予發(fā)展中國家更多的參與國際經(jīng)濟合作和多邊貿(mào)易談判的機會，發(fā)達國家在其中也應(yīng)當(dāng)扮演更加積極的角色，更多地考慮發(fā)展中國家的利益，從而確保國際經(jīng)濟關(guān)系能有效地促進全球的共同繁榮與發(fā)展，并最終實現(xiàn)國際公平。11建立國際經(jīng)濟新秩序主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面努力：①建立合理的國際分工體系；②建立一個能真正維護發(fā)展中國家經(jīng)濟利益的國際貨幣金融體制；③完善國際貿(mào)易規(guī)則；④既要維護國家對資源的主權(quán)，又要充分體現(xiàn)人與自然的和諧相處。在《里約宣言》中，發(fā)達國家承認(rèn)，鑒于它們給全球環(huán)境帶來的巨大壓力以及它們所掌握的技術(shù)和物質(zhì)財富，它們在追求可持續(xù)發(fā)展國際努力中負有責(zé)任。正如AJ麥克邁克爾所說的：“從歷史觀點來看，富裕國家到達今日發(fā)展階梯之頂端是通過采用最為廉價和直接的方式和對環(huán)境和勞工健康的客觀消耗來達成的，因而今天剛出現(xiàn)的地球變暖和臭氧層消耗等問題，基本上是富裕國家以前采取高速度、低成本的發(fā)展方式所造成的后果積累而成的。因此出于實際和道義上的雙重需要，富裕國家應(yīng)當(dāng)作出經(jīng)濟補償，以使相對貧困的國家能夠有一個公平的機會發(fā)展自身——但是要采用對環(huán)境低沖擊性（并減緩人口增長）以保護生態(tài)環(huán)境?！?22002年南非約翰內(nèi)斯堡聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦11葛成：《國際經(jīng)濟新秩序探析》，《特區(qū)經(jīng)濟》，2005年5月.12AJ麥克邁克爾：《危險的地球》，南京：江蘇人民出版社，2001年，第352頁。12會議與以往歷次關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的全球會議一樣，仍舊沒有擺脫發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的矛盾和爭論，其核心在于發(fā)達國家能否真正采取措施，償還工業(yè)革命以來對地球欠下的“生態(tài)債務(wù)”。當(dāng)時中國政府總理朱鎔基在會議上提出“實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要靠各國共同努力，尤其是堅持‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則?！?3前聯(lián)合國秘書長安南在大會講話中指出：可持續(xù)發(fā)展是人類的共同責(zé)任，但是，“最富裕的國家必須率先領(lǐng)路。它們有財富，它們有技術(shù)，而且它們過多地造成了全球環(huán)境問題?！?4這個“共同但有區(qū)別的責(zé)任”是各國對全球環(huán)境退化所負有的不同的責(zé)任，承擔(dān)不同的義務(wù)，并以“污染者負擔(dān)”的方式將環(huán)境成本內(nèi)在化所必然要求的原則。這對發(fā)達國家來說，它們必須認(rèn)識到對全球環(huán)境惡化所負有的主要責(zé)任，理應(yīng)承擔(dān)向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)方面的支持。在這個問題上，發(fā)達國家只有承諾是不夠的，關(guān)鍵是要拿出實際行動?！鞍l(fā)達國家應(yīng)該在保護全球環(huán)境中率先行動，率先消減其污染物的排放量，率先在生產(chǎn)和消費方式上做出實質(zhì)性的改革，并對發(fā)展中國家提供更多的、不附加商業(yè)性條件的資金和技術(shù)以幫助它們提高保護環(huán)境的能力?！薄鞍l(fā)展中國家必須努力進行改革，改革生產(chǎn)方式，爭取早日擺脫貧困，增強經(jīng)濟實力和保護環(huán)境能力，走上持續(xù)發(fā)展的道路?！?5對于發(fā)達國家來說，首先應(yīng)該清醒認(rèn)識到在環(huán)境問題上他們同發(fā)展中國家有著共同的利益。在經(jīng)濟全球化的今天，當(dāng)代世界是一個相互依存、相互影響的共同體，全球環(huán)境沒有國界。“全球化過程也可能意味著污染、細菌、難民以及其他方面力量的國際界限日益模糊?！?16如果發(fā)展中國家的貧困問題解決不了，那么發(fā)達國家的發(fā)展也將無從談起。生存權(quán)是人類最基本的權(quán)利。任何試圖把人權(quán)、民主凌駕于生存權(quán)之上的做法都是站不住腳的。因而，發(fā)達國家要充分理解和尊重發(fā)展中國家的生存發(fā)展權(quán)，發(fā)達國家不能以保護環(huán)境為借口而限制發(fā)展中國家的發(fā)展，更不能為了暫時緩解自己國家的生態(tài)危機，而向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染工業(yè)和廢棄物。其次要求發(fā)達國家以非商業(yè)性的條件將自己的財富和技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，從而幫助發(fā)展中國家增強其可持續(xù)發(fā)展的能力。131415AlexanderKiss,InternationalEnvironmentalLaw,16,2ndedition,TransnationalPublishers,Inc,(2000)16希拉里弗倫奇：《消失的邊界：全球化時代如何保護我們的地球》，上海：上海譯文出版社，2001年，第2頁。1317“現(xiàn)在發(fā)展中國家向發(fā)達國家貸款的數(shù)額已頗為龐大，大約為1萬億美元，光是償還利息就夠大部分國家團團轉(zhuǎn)了。目前，大約每年有300億資金從貧困的發(fā)展中國家流向富裕的發(fā)達國家。要排除這一不合理的導(dǎo)致環(huán)境惡化的障礙，唯一可行的方法就是取消這些債務(wù)。我認(rèn)為這不應(yīng)該被看作是什么高姿態(tài)，而不過是前殖民帝國對發(fā)展中國家所造成破壞的一種補償?！?18聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會確定發(fā)達國家每年應(yīng)拿出其國民生總值的%用于援助發(fā)展中國家，但是除了荷蘭、丹麥、瑞典、挪威等少數(shù)幾個小國兌現(xiàn)以外，大多數(shù)發(fā)達國家都沒有兌現(xiàn)該承諾。只有發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資金與綠色技術(shù)，使發(fā)展中國家在經(jīng)濟獲得發(fā)展的同時協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，才能促進人類社會向可持續(xù)發(fā)展社會的盡快轉(zhuǎn)變。這一點不僅是發(fā)達國家自身利益所在，也是當(dāng)今世界上所有個體的后代利益之所在。對于發(fā)展中國家來說，首要的和最重要的是發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困。由于經(jīng)濟貧困、生產(chǎn)力水平低，人們?yōu)榱藵M足最基本的生存需要往往對自然資源采取掠奪性的開發(fā)，造成資源的破壞和環(huán)境的污染?！柏毟F和人口增長對發(fā)展中國家實行有利于環(huán)境保護的政策帶來了巨大的困難?！?9《我們共同的未來》就指出一個充滿貧困的世界更易發(fā)生生態(tài)和其它方面的危機。因此，對發(fā)展中國家來說，發(fā)展是前提。其次是發(fā)展中國家在堅決維護自己的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的同時也應(yīng)該積極履行義務(wù)，要從本國的實際出發(fā)，認(rèn)真處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，要選擇可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式和生活方式，避免走發(fā)達國家“先污染、后治理”的老路，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。我國提出要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀對廣大發(fā)展中國家來說是很有借鑒意義的?？傊?，實現(xiàn)國際公平最根本的是建立國際經(jīng)濟新秩序和堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。這就需要發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同努力。正如巴里康芒納所說的：“不論是美國還是其它任何國家的單獨行動都不可能結(jié)束這場對自然的戰(zhàn)爭。這是一場全球性的戰(zhàn)爭，只有全球行動才能結(jié)束這場戰(zhàn)爭。”2017王曦：《論國際環(huán)境法的可持續(xù)發(fā)展原則》，《法學(xué)評論》，1998年第3期。18巴里康芒納：《與地球和平共處》，上海：上海譯文出版社，2001年，第213頁。19世界環(huán)境發(fā)展委員會：《我們共同的未來》，吉林人民出版社1997年版，第85頁。20巴里康芒納：《與地球和平共處》，上海：上海譯文出版社，2001年，第212頁。14
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