農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式突破的實踐與思考——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“全托管”的實證分析-資料下載頁
2025-06-24 08:44本頁面
【正文】 灰姑娘”一夜之間就變身為“公主”。在對引導(dǎo)“全托管”經(jīng)營主體開展服務(wù)時，要堅持引導(dǎo)在先，成熟一個發(fā)展一個。第二，兼顧“多贏”。走出“效益高——服務(wù)優(yōu)”良性循環(huán)的路子。發(fā)展之初，政府要積極引導(dǎo)，但主要還有待于市場的檢驗。在服務(wù)和被服務(wù)中，各方均有利益可圖，這樣才有強大的生命力。忽視哪一方，都會使這一經(jīng)營模式夭折。在農(nóng)民收益、服務(wù)質(zhì)量等標(biāo)的上，雙方通過充分協(xié)商而定，對雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步明確，保證雙方的利益。第三，“以農(nóng)民為本”?！叭泄堋苯?jīng)營主體是農(nóng)民的“仆人”，不能強迫“主人”把土地交出來接受服務(wù)，而應(yīng)循序漸進(jìn)，讓農(nóng)民看到服務(wù)主體的能力、信譽，自愿接受服務(wù)。這樣農(nóng)民才能自愿將土地交給“全托管”服務(wù)主體，享受實物或貨幣分配。五、發(fā)展思路“全托管”，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工分業(yè)不斷深化的產(chǎn)物，是農(nóng)村改革和農(nóng)機(jī)化工作的重要推動力量。在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，更要放眼未來。今后發(fā)展舉措：一是延伸服務(wù)、打響品牌。從全過程服務(wù)，拓展開來，積極培植品牌，開拓營銷市場，注重優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和認(rèn)證工作。啟東、海門等旱作地區(qū)，要積極依托“全托管”服務(wù)組織，積極開展新一輪的“旱改水”，擴(kuò)大水稻種植面積，增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入。使旱作地區(qū)種植水稻，成為新世紀(jì)一張閃亮的品牌。二是統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)布局。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實施意見，因地制宜制定具有可操作性的“全托管”發(fā)展規(guī)劃，完善發(fā)展布局。加強道路、泵站、供電、河道、水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善“全托管”生產(chǎn)經(jīng)營條件。烘干中心的謀篇布局十分重要，要站在全局的角度，使其既能實現(xiàn)均勻有效輻射，又能避免重復(fù)浪費。三是精心培植、增強能力。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)手、家庭農(nóng)場主、農(nóng)技服務(wù)組織、村組干部、返鄉(xiāng)年輕人等各類主體創(chuàng)辦領(lǐng)辦“全托管”，特別注重鼓勵和支持青壯年農(nóng)民、大學(xué)生以“全托管”為平臺創(chuàng)業(yè)。加大現(xiàn)有經(jīng)營主體的培訓(xùn)扶持引導(dǎo)，推動其提高經(jīng)營管理水平，服務(wù)更多農(nóng)戶，創(chuàng)造更好效益。四是強化服務(wù)、政策支撐。針對市級財政切塊包干的新形勢，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，明確對“全托管”及烘干機(jī)械配備等實行以獎代補。加強部門協(xié)作，形成工作合力。特別是要注意風(fēng)險防范，積極探索“全托管”的保險機(jī)制。逐步由實物型“全托管”向貨幣型“全托管”轉(zhuǎn)型。南通成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，既是南通農(nóng)業(yè)發(fā)展千載難逢的機(jī)遇，也是一份給全國示范帶路責(zé)任。中共南通市委市政府今年1號文件（《關(guān)于建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階的實施意見》）提出：到2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“全托管”經(jīng)營主體達(dá)2000個，服務(wù)面積達(dá)130萬畝，占永久性稻麥生產(chǎn)面積的50%以上。
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