農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式突破的實踐與思考——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“全托管”的實證分析-文庫吧在線文庫
【正文】 “誰來種田”“怎樣種地”是未來農(nóng)業(yè)的一大憂患。三是實現(xiàn)種地農(nóng)戶與經(jīng)營主體雙贏。托管田塊全面實現(xiàn)秸稈機械化還田等綜合利用，減少了秸稈焚燒，緩解了環(huán)境壓力?！叭泄堋狈夏贤ㄞr(nóng)村現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平與老百姓認知程度，也完全符合習近平總書記提出的“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的要求，具有很好的普適性、復制性和推廣性。農(nóng)機合作社運行質(zhì)態(tài)不高，服務(wù)的領(lǐng)域不寬。四、內(nèi)外因分析（一）內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因事物內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動因?！叭泄堋笔墙?jīng)歷一段時間、甚至是漫長的時間，逐步發(fā)展起來的。忽視哪一方，都會使這一經(jīng)營模式夭折。從全過程服務(wù)，拓展開來，積極培植品牌，開拓營銷市場，注重優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的商標注冊和認證工作。引導農(nóng)機合作社、農(nóng)機手、家庭農(nóng)場主、農(nóng)技服務(wù)組織、村組干部、返鄉(xiāng)年輕人等各類主體創(chuàng)辦領(lǐng)辦“全托管”，特別注重鼓勵和支持青壯年農(nóng)民、大學生以“全托管”為平臺創(chuàng)業(yè)。中共南通市委市政府今年1號文件（《關(guān)于建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階的實施意見》）提出：到2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“全托管”經(jīng)營主體達2000個，服務(wù)面積達130萬畝，占永久性稻麥生產(chǎn)面積的50%以上。加強部門協(xié)作，形成工作合力。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實施意見，因地制宜制定具有可操作性的“全托管”發(fā)展規(guī)劃，完善發(fā)展布局。這樣農(nóng)民才能自愿將土地交給“全托管”服務(wù)主體，享受實物或貨幣分配。第二，兼顧“多贏”?！叭泄堋苯?jīng)營主體靠什么去作業(yè)，顯而易見，要靠大量的機械替代農(nóng)村勞動力。三是各種風險并存。特別表現(xiàn)在“實物型”上，服務(wù)主體的作業(yè)行為比較難獲得農(nóng)民的認可，影響了“全托管”發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)民向“全托管”主體轉(zhuǎn)移土地經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包“分”的優(yōu)勢與土地規(guī)模經(jīng)營“統(tǒng)”的功能的最佳組合。農(nóng)民將土地委托給“全托管”經(jīng)營主體打理，除拿到從土地里可得到的凈收入以外，還可以擺脫土地的束縛，從事二三產(chǎn)業(yè)，獲得資本性、工資性等收入，提高收入水平。較好地解決“種好田”的難題。后者因為有雄厚的資本支撐，為了追逐利潤，要么竭澤而漁，要么閑置擱荒。區(qū)別之三：農(nóng)民收益形式不同。表面上看，“貨幣型”全托管與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營似乎是一樣，其實是有著本質(zhì)區(qū)別：區(qū)別之一：服務(wù)主體要求不同。《人民日報》評論認為：南通市的農(nóng)田“全托管”不但穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，而且讓農(nóng)民和經(jīng)營主體各得其所獲利可觀。據(jù)統(tǒng)計，南通市“全托管”及其它規(guī)模作業(yè)經(jīng)營主體4165個，擁有農(nóng)機具總數(shù)48686臺/套，其中，收割機2218臺，大中拖2299臺、%，插秧機3435臺、%。省委政策研究室專門來
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