【正文】 育。2005年底，按照國務(wù)院關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的決定，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，具體內(nèi)容：一是全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；二是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平；三是建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學校舍維修改造長效機制；四是鞏固和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制。從2008年秋季學期起又實施了免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費的政策。 　　建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。從2007年秋季開始，建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，通過加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題。全國高校約400萬名學生和中等職業(yè)學校約1600萬名學生獲得資助。 　　此外，財政還進一步加大對職業(yè)教育和高等教育發(fā)展的支持力度，努力改善教學環(huán)境和辦學基本條件。 　　下一步，我們將進一步加大投入力度，支持全面實施素質(zhì)教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，推動教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學習型社會。 [網(wǎng)友]:有些人說現(xiàn)在的住房制度改革其實是失敗的，您如何看待這種觀點？[靳軍安]:這種說法有失偏頗。計劃經(jīng)濟時期，城鎮(zhèn)住房制度實行的是福利性供給制。這種制度，在歷史上雖起過一定的積極作用，但它不利于盡快改善群眾住房條件，同時也易造成社會分配不公。改革開放以來，我國逐步推進住房商品化、社會化，培育和發(fā)展以住宅為主的房地產(chǎn)市場，逐步建立住房保障制度，住房制度改革取得了明顯成效：一是居民住房狀況得到了明顯改善。在城鎮(zhèn)人口不斷增加的同時，住質(zhì)量和居住功能明顯提高。二是基本確立了與經(jīng)濟體制改革進程相適應(yīng)的住房新體制。實現(xiàn)了住房投資多元化、分配貨幣化、消費市場化、管理專業(yè)化，逐步建立了與之相適應(yīng)的商品住房、經(jīng)濟適用房、廉租住房和公積金制度。三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了從開發(fā)建設(shè)、流通交易、中介服務(wù)到物業(yè)管理的產(chǎn)業(yè)鏈，極大地促進了城鎮(zhèn)就業(yè)，拉動了國民經(jīng)濟增長?？梢哉f，沒有住房制度改革，就不會帶來住房和房地產(chǎn)業(yè)如此巨大變化。 [登泰山而小魯]:改革三十年，你認為是先國富還是先民富？[王文波]:這個問題實際上是國民收入的分配問題，首先，三十年來國家財政收入已由1978年的1132億元發(fā)展到2007年的51322億元，%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元提高到13786元，%，農(nóng)民人均純收入由134元提高到4140元，%。居民收入增幅雖然低于國家財政收入，但相差并不大，表明無論是國家還是老百姓都享受到了經(jīng)濟增長的好處。 　　其次，在不同的發(fā)展階段，國民收入分配確實存在一定的變化，如在改革開放初期，收入分配向個人傾斜較多，國家所得減少，到了90年代中期以后，國家所得多了一些，而居民個人所占比重則有所下降。對于這個問題應(yīng)該辯證地看：一方面，確實有收入分配及相關(guān)改革不到位的問題，但更重要的是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革向縱深發(fā)展，在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化的過程中，國家需要掌握一定的財力，最終還是用于改善民生。 　　第三，黨中央、國務(wù)院對收入分配問題一向高度重視，黨的十七大報告對收入分配體制改革專門做了論述。相信隨著經(jīng)濟的繼續(xù)較快增長和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，國家、集體和個人的收入分配將更趨合理，全國人民可以更大程度上分享到經(jīng)濟增長的好處。 [三人行]:同樣的房價漲跌幅調(diào)查，中央部門跟地方部門天差地別，如何解釋？ [靳軍安]:可能存在差別，但不至于“天差地別”。中央部門的統(tǒng)計一般是前幾個月全國的平均統(tǒng)計，而地方一般是當時發(fā)生情況的統(tǒng)計，可能存在一個時間差。但總體趨勢應(yīng)該是一致的。[我行我素中國人]:請問嘉賓：改革開放僅30年，國家大部分財富已被少數(shù)人所擁有，貧富分化日益嚴重，有解決辦法嗎？ [孔涇源]:經(jīng)濟發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)差距明顯，收入差距拉大，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象。改革開放30年來，我們打破了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制和平均主義分配方式，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就。但也的確出現(xiàn)了城鄉(xiāng)、地區(qū)差距和居民收入差距擴大的問題，無論是初次分配還是再分配過程，存在這樣那樣的不公問題。這些問題只能通過不斷完善體制，促進發(fā)展來加以解決。 　　在初次分配領(lǐng)域，我們要更加關(guān)心起點的公平，盡可能地提供公平競爭的市場環(huán)境。對我們一個人口眾多的發(fā)展中國家來說，我們要通過穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使人們能夠充分就業(yè)。在國民收入分配中，要逐步提高居民收入，尤其是普通勞動者收入的比重，使經(jīng)濟發(fā)展的成果最大限度的惠及全體人民。 　　在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)政策上，增加對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和欠發(fā)達地區(qū)的支持、扶持力度，促進城鄉(xiāng)、地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　在基本公共服務(wù)方面，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進公共服務(wù)均等化，使人民群眾享有更公平的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息文化等公共服務(wù)。 　　在再分配領(lǐng)域，我們要加強稅收政策對居民收入分配關(guān)系的調(diào)整，調(diào)劑過高收入，穩(wěn)定中等收入，援助低收入群體，保護合法收入，取締非法收入。要加快社會保障制度建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育得到最基本的保障。隨著財稅體制改革的深化，我們還將進一步完善個人所得稅，以及財產(chǎn)稅制度。通過制度建設(shè)，形成公平合理的收入分配關(guān)系和社會保障體系。 　　近些年來，黨和政府采取了一系列措施，保障低收入群體的基本生活、促進社會公平，已經(jīng)取得了積極效果。也應(yīng)當看到，調(diào)整收入分配關(guān)系、實現(xiàn)社會公平是一個長期任務(wù)，需要一系列制度建設(shè)和長期穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，才能得以解決。[靳軍安]:謝謝各位網(wǎng)友！再見！ [孔涇源]:謝謝各位網(wǎng)友對改革開放問題的關(guān)注，讓我們共同努力，形成全社會共同參與和推動改革的新局面，把我們改革開放的偉大事業(yè)推向前進。[王文波]:非常高興能與人民網(wǎng)網(wǎng)友交流，有的問題回答可能不能使你完全滿意，希望能再有機會與各位網(wǎng)友進一步探討。謝謝！ [不是我不愛你]:改革開放三十年來，我國社會保障事業(yè)得到快速發(fā)展，其中財政在支持社會保障事業(yè)發(fā)展方面起了什么作用？采取了哪些措施？取得了哪些成效？ [戴柏華]:改革開放30年來，財政對社會保障的投入不斷增加。，；全國財政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出累計6294億元。與此同時，積極推進社會保障制度改革，建立健全基本養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；建立失業(yè)保險制度，實施國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和積極的就業(yè)政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)；建立健全醫(yī)療保障制度，促進解決“看病難、看病貴”問題；健全和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，構(gòu)筑社會保障“最后一道防線”；規(guī)范和強化社會保障資金管理，確保管好用好人民群眾“養(yǎng)命錢”、“保命錢”。 目前，我國社會保障范圍和保障水平不斷提高，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會保障制度框架已經(jīng)初步形成。到2007年底，全國參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的縣(市、區(qū))已達到2451個，占全國農(nóng)業(yè)人口的84%；城市居民最低生活保障對象為2271萬人，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；各地均已建立了農(nóng)村最低生活保障制度，3452萬人農(nóng)村居民納入保障范圍。[遠文]:科技是第一生產(chǎn)力。關(guān)鍵核心技術(shù)是花錢買不來的，只能依靠自主創(chuàng)新。請問改革開放30年來，我國財政為支持科技事業(yè)發(fā)展都主要做了哪些工作？ [戴柏華]:改革開放30年來，我國財政支持科技事業(yè)主要表現(xiàn)在以下幾方面： 加大財政科技投入力度。，%，逐步建立和完善了財政科技投入穩(wěn)定增長機制。 優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，合理配置科技資源。重點確保對市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動，以及國家重大、重點項目等方面的投入。加大對科研院所和科研人員穩(wěn)定支持力度，建立了符合科研活動規(guī)律、科技工作特點和財政預(yù)算管理要求的財政科技投入體系。 創(chuàng)新財政科技投入方式。綜合運用無償資助、貸款貼息、風險投資等多種投入方式，加大對企業(yè)、高等院校、科研院所開展產(chǎn)學研合作的支持，積極推動產(chǎn)學研有機結(jié)合。建立健全產(chǎn)學研多種形式結(jié)合的新機制，促進科研院所與高等院校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)，推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。 [想唱就唱]:要金山銀山，也要綠水青山。清新的空氣和美好的環(huán)境，也是一種重要的公共產(chǎn)品。改革開放三十年來，財政在環(huán)境保護方面都采取了哪些措施？[戴柏華]:環(huán)境保護是我國基本國策，也是財政改革緊緊圍繞的重點。改革開放三十年來，我國環(huán)境保護資金投入逐年增加，機制體制逐步完善，效益逐步顯現(xiàn)，取得了顯著成效。 　　財政對環(huán)境保護的投入不斷增加。從“八五”、“九五”、到“十五”，財政對環(huán)境保護投入總額呈上升趨勢，“十五”期間僅中央財政就安排環(huán)境保護資金達到1119億元?！笆晃濉币詠?，中央財政進一步加大投入力度，2007年安排資金規(guī)模達到801億元，有效促進了環(huán)境保護工作。 　　不斷完善有利于環(huán)境保護的財政政策。一是改革消費稅、資源稅、所得稅以及出口退稅制度，增強稅收在促進資源節(jié)約和環(huán)境保護方面的調(diào)控作用。二是建立完善排污收費制度，開征水資源費、礦產(chǎn)資源補償費等多項收費項目，引導企業(yè)保護環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展道路。三是制定《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》、《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》等政府采購辦法，引導“綠色”技術(shù)研發(fā)和可持續(xù)消費。四是對開展資源綜合利用與治污的企業(yè)給予財政補貼，鼓勵節(jié)能環(huán)保。 　　推進環(huán)境保護機制體制創(chuàng)新。推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化改革以及排污權(quán)有償取得和交易制度改革，研究建立生態(tài)補償機制，促進環(huán)境保護機制體制創(chuàng)新。 今后，財政將優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新資金投入方式，為環(huán)境保護事業(yè)提供充足的物質(zhì)保障；同時進一步完善環(huán)境保護財稅政策體系，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的財政政策導向；并加快機制體制創(chuàng)新，為我國環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展做好財稅制度安排。 [登泰山而小魯]:隨著財政收入規(guī)模的擴大，財政收入管理問題越來越重要。改革開放三十年來，財政在加強資金管理方面都采取了哪些措施？ [戴柏華]:隨著財政收入規(guī)模的擴大，用好財政資金日益成為財政工作的一個重點。改革開放三十年來，財政部門一直致力于財政管理制度的建立、健全和完善，用制度管好錢、用好錢。主要有： 不斷加強預(yù)算編制管理。推進部門預(yù)算改革，細化部門預(yù)算，努力做到一個部門一本賬。提高預(yù)算編制透明度，實施政府收支分類改革,構(gòu)建新的政府收入分類體系，并加大向全國人大報送信息披露力度。大力推進預(yù)算績效評價工作，初步建立了績效評價制度體系。實施綜合預(yù)算改革，逐步將行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理。 建立健全財政國庫管理體系。全面推行國庫集中收付制度改革，基本建立了以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度。不斷深化政府采購制度改革。2003年政府采購法正式實施，標志著政府采購制度改革工作進入新的歷史發(fā)展時期。目前，政府采購制度框架體系日趨完善，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，政府采購管理機構(gòu)職能體系日趨健全，集中采購工作逐步加強，公開透明的采購運行機制逐步形成等。 不斷強化財政預(yù)算監(jiān)督。初步建立財政監(jiān)督工作機制，建立了預(yù)算分配、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互促進的財政管理框架，基本建立財政監(jiān)督機構(gòu)體系。財政預(yù)算監(jiān)督范圍不斷擴大，涵蓋了預(yù)算編制、執(zhí)行和財政資金使用全過程，覆蓋了財政各項業(yè)務(wù)。 下一步，財政部門將以完善公共財政體系為目標，進一步深化公共財政管理改革，建立國家財政預(yù)算體系健全協(xié)調(diào)、預(yù)算編制科學完整、預(yù)算執(zhí)行高效透明、預(yù)算報告全面系統(tǒng)、預(yù)算監(jiān)督控制有力、財政風險安全可控、財政法制完善嚴格、信息化建設(shè)安全高效的公共財政管理體系，全面推進公共財政管理的科學化、精細化。 [戴柏華]:感謝網(wǎng)友關(guān)心支持財政工作，衷心歡迎大家多提寶貴意見，以便我們進一步改進工作，謝謝大家。 相關(guān)報道：編輯: 王敏 [發(fā)表評論] [進入論壇][打印本頁]　關(guān)于我們 | 服務(wù)范圍 | 廣告服務(wù) | 網(wǎng)站合作 | 網(wǎng)站招聘國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室指定權(quán)威發(fā)布平臺 中國互聯(lián)網(wǎng)對外宣傳西部聯(lián)盟權(quán)威平臺互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 169。 2008 中國西部網(wǎng)網(wǎng)版權(quán)所有29 / 29