【正文】 領(lǐng)域。 　　第四，正因?yàn)槭怯芍饕l(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)所引起的世界經(jīng)濟(jì)衰退，它在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問(wèn)題上，可能需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間。 [提問(wèn)非如此不可]:農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)行了多項(xiàng)旨在提高農(nóng)民收入的補(bǔ)貼政策，深受農(nóng)民歡迎。同時(shí)，國(guó)家還出臺(tái)了有關(guān)生豬、奶業(yè)、油料等生產(chǎn)扶持政策以及其他涉農(nóng)民生政策；實(shí)施了糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，這實(shí)際上也是保障農(nóng)民基本收益的一種補(bǔ)貼方式。 [余樂(lè)]:請(qǐng)問(wèn)靳軍安，目前大量的大學(xué)畢業(yè)生在在大城市打工，買房、住房問(wèn)題堪稱一患，國(guó)家會(huì)對(duì)此做出一些關(guān)注或解決嗎？ [靳軍安]:這種說(shuō)法有失偏頗。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了從開(kāi)發(fā)建設(shè)、流通交易、中介服務(wù)到物業(yè)管理的產(chǎn)業(yè)鏈，極大地促進(jìn)了城鎮(zhèn)就業(yè)，拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 　　至于改革發(fā)展中存在的問(wèn)題，我要講三句話： 　　第一，正如小平同志說(shuō)過(guò)的，問(wèn)題什么時(shí)候都不會(huì)少。 　　回首30年，如果需要反思的話，那就是對(duì)攻堅(jiān)階段改革的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，足夠的估計(jì)。 　　展望未來(lái)，我們一定要按照黨的十七大的部署，堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，不斷深化政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。三是健全廉租住房制度。許多地方采取措施，建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍等，保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合安全、衛(wèi)生條件。 [大失落者]:請(qǐng)問(wèn)王司長(zhǎng)。而下游行業(yè)生產(chǎn)效益則呈回落態(tài)勢(shì)。所有這些都加大了調(diào)查的難度。[臺(tái)海之浪]:近年來(lái)，國(guó)家批準(zhǔn)建立的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行情況怎么樣？綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)對(duì)于促進(jìn)改革起到了什么作用？重慶市、成都市和長(zhǎng)株潭城市群正在抓緊完善綜合配套改革方案。 　　從“示范性”看，關(guān)鍵在于完善體制機(jī)制、具有普遍推廣價(jià)值，而不是爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。典型調(diào)查用的非常少。 　　大幅度增加財(cái)政教育投入。全國(guó)高校約400萬(wàn)名學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校約1600萬(wàn)名學(xué)生獲得資助。二是基本確立了與經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程相適應(yīng)的住房新體制。居民收入增幅雖然低于國(guó)家財(cái)政收入，但相差并不大，表明無(wú)論是國(guó)家還是老百姓都享受到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處。在國(guó)民收入分配中，要逐步提高居民收入，尤其是普通勞動(dòng)者收入的比重，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果最大限度的惠及全體人民。也應(yīng)當(dāng)看到，調(diào)整收入分配關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，需要一系列制度建設(shè)和長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能得以解決。；全國(guó)財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出累計(jì)6294億元。 優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。[想唱就唱]:要金山銀山，也要綠水青山。一是改革消費(fèi)稅、資源稅、所得稅以及出口退稅制度，增強(qiáng)稅收在促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用。改革開(kāi)放三十年來(lái)，財(cái)政在加強(qiáng)資金管理方面都采取了哪些措施？ [戴柏華]:隨著財(cái)政收入規(guī)模的擴(kuò)大，用好財(cái)政資金日益成為財(cái)政工作的一個(gè)重點(diǎn)。全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，基本建立了以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。 [戴柏華]:感謝網(wǎng)友關(guān)心支持財(cái)政工作，衷心歡迎大家多提寶貴意見(jiàn)，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作，謝謝大家。財(cái)政預(yù)算監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了預(yù)算編制、執(zhí)行和財(cái)政資金使用全過(guò)程，覆蓋了財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)。實(shí)施綜合預(yù)算改革，逐步將行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理。 今后，財(cái)政將優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新資金投入方式，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供充足的物質(zhì)保障；同時(shí)進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)財(cái)稅政策體系，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策導(dǎo)向；并加快機(jī)制體制創(chuàng)新，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展做好財(cái)稅制度安排?！笆晃濉币詠?lái)，中央財(cái)政進(jìn)一步加大投入力度，2007年安排資金規(guī)模達(dá)到801億元，有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。建立健全產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制，促進(jìn)科研院所與高等院校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。請(qǐng)問(wèn)改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)財(cái)政為支持科技事業(yè)發(fā)展都主要做了哪些工作？ [戴柏華]:改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)財(cái)政支持科技事業(yè)主要表現(xiàn)在以下幾方面： 加大財(cái)政科技投入力度。[王文波]:非常高興能與人民網(wǎng)網(wǎng)友交流，有的問(wèn)題回答可能不能使你完全滿意，希望能再有機(jī)會(huì)與各位網(wǎng)友進(jìn)一步探討。通過(guò)制度建設(shè)，形成公平合理的收入分配關(guān)系和社會(huì)保障體系。 　　在初次分配領(lǐng)域，我們要更加關(guān)心起點(diǎn)的公平，盡可能地提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。中央部門的統(tǒng)計(jì)一般是前幾個(gè)月全國(guó)的平均統(tǒng)計(jì)，而地方一般是當(dāng)時(shí)發(fā)生情況的統(tǒng)計(jì)，可能存在一個(gè)時(shí)間差。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，培育和發(fā)展以住宅為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)，逐步建立住房保障制度，住房制度改革取得了明顯成效：一是居民住房狀況得到了明顯改善。 　　建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。[戴柏華]:教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基石，教育公平是社會(huì)公平的前提條件。 [犬牙鼠貓真和諧]:請(qǐng)問(wèn)王司長(zhǎng)：統(tǒng)計(jì)局一般采取的數(shù)據(jù)是上報(bào)而來(lái)，還是通過(guò)調(diào)查而來(lái)？采取典型調(diào)查？還是隨機(jī)抽樣的調(diào)查？ [王文波]:不同的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采取的調(diào)查方法是不一樣的，比如說(shuō)規(guī)模以上工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)，就是逐級(jí)上報(bào)而來(lái)。特別是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在七個(gè)全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中，上海浦東新區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行三年多了，取得了不少的成果和經(jīng)驗(yàn)，我們正在總結(jié)?？梢载?fù)責(zé)任地說(shuō)，盡管在某一個(gè)時(shí)間段對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在這樣那樣的質(zhì)疑，但回顧我國(guó)改革開(kāi)放30年的發(fā)展歷程，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)調(diào)查得出的數(shù)據(jù)還是反映了實(shí)際情況，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。東部地區(qū)增速回落明顯，而中西部地區(qū)回落的速度要小于東部，部分地區(qū)呈現(xiàn)加快的趨勢(shì)，由于速度不同，感覺(jué)就不一樣。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的住房政策需要加強(qiáng)研究和制定。五是推進(jìn)棚戶區(qū)改造，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造，使困難住戶的住房條件、小區(qū)環(huán)境和配套設(shè)施得到改善。二是改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和管理。我這里舉兩個(gè)例子：一是70年代末80年代初，我們?cè)谵r(nóng)村探索并推廣了家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，為適應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)體制變革的需要，我們?cè)谡误w制上廢除了人民公社制度；二是從1982年到2008年，我國(guó)先后進(jìn)行了六次機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院組成部門由1982年的100個(gè)減少到現(xiàn)在的27個(gè)。我們每個(gè)人都可以想一想，如果不搞改革開(kāi)放，今天的中國(guó)會(huì)是一種什么樣的局面？我們有可能像今天這樣屹立于世界強(qiáng)國(guó)之林嗎？ 　　第三，改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，主要要靠深化改革來(lái)解決。中華民族大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)潮流，迎來(lái)偉大復(fù)興的光明前景。實(shí)現(xiàn)了住房投資多元化、分配貨幣化、消費(fèi)市場(chǎng)化、管理專業(yè)化，逐步建立了與之相適應(yīng)的商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房和公積金制度。國(guó)家不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。四是實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。2003—2007年，僅中央財(cái)政“三農(nóng)”，主要用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)等方面。第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)階段，也提供了我們擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求促進(jìn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的相應(yīng)條件，我國(guó)工業(yè)化、城市化還處于中期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、民生需求可以給我們提供支持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的客觀基礎(chǔ)。我們有近兩萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，美元匯率利率的任何變動(dòng)都會(huì)對(duì)我們的外匯資產(chǎn)產(chǎn)生影響。我們應(yīng)當(dāng)看到，這一次世界金融危機(jī)乃至相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)衰退，較之1998年亞洲金融危機(jī)所引起的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)要嚴(yán)重得多。而上半年財(cái)政增收較多，主要是由于去年企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)帶動(dòng)今年上半年匯算清繳上年企業(yè)所得稅增收較多、去年稅率上調(diào)帶動(dòng)今年上半年證券交易印花稅翹尾增收。而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源和環(huán)境因素的影響大多是無(wú)法核算的，換句話說(shuō)，難以用數(shù)量準(zhǔn)確反映。如在1984年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就已開(kāi)始進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)的試算。30年來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，忠實(shí)記錄了30年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的變化，準(zhǔn)確反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題。 [安全出口]:在當(dāng)前形勢(shì)下，您贊成救“樓市”嗎？如果要救？怎么救？ [靳軍安]:今年以來(lái)，在房?jī)r(jià)理性回調(diào)的同時(shí)，住房成交量持續(xù)下降?？鄢@些因素，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是基本相適應(yīng)的。%，超過(guò)同期GDP增幅。一是健全廉租住房制度。一是停止了福利性實(shí)物分配體制，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的住房貨幣化分配體制。 [胖貍貍]:孔涇源司長(zhǎng)，您覺(jué)得要是總結(jié)改革開(kāi)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就可以分為幾個(gè)階段？[孔涇源]:改革開(kāi)放是要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變。但也有一定的不同之處，一是基數(shù)不同。 　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)村改革最主要的就是落實(shí)上述要求。 [主持人]:謝謝王司長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，扣除價(jià)格因素，%，其中2003—%；農(nóng)村居民人均純收入由134元提高到4140元，扣除價(jià)格因素，%，其中2003—%。與1978年相比，%，居世界位次由第29位躍升到第3位。本身高速公路發(fā)展的非?？斓?。二是工業(yè)生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張，改革開(kāi)放初期，我們工業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值比較低，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我們制造業(yè)大國(guó)的地位初步確立。從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展的情況來(lái)看，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的381元上升到現(xiàn)在的18934元。從30年來(lái)的情況來(lái)看，我們覺(jué)得蓬勃崛起的原因是各方面都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了從開(kāi)始建設(shè)、流通交易、中介服務(wù)到物業(yè)管理的產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)建制鎮(zhèn)數(shù)量從1978年的2176個(gè)增加到2007年的19249個(gè)。住房質(zhì)量和居住功能明顯提高。 　　三是穩(wěn)步推進(jìn)了市政公用事業(yè)改革。 　　二是培育和發(fā)展以住宅為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)。主要是： 　　第一，全面推進(jìn)了城鎮(zhèn)住房制度改革。謝謝大家！ [主持人]:謝謝戴司長(zhǎng)，戴司長(zhǎng)通過(guò)兩個(gè)階段為我們非常明晰地闡述了從1978年以來(lái)我國(guó)財(cái)政體制方面所取得的一些非常顯著的成績(jī)。1998年后，按照建立社會(huì)主義公共財(cái)政體系的目標(biāo)，積極推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。改革總體上可以分為兩個(gè)階段。改革事業(yè)還要不斷向前推進(jìn)。 　　五是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，堅(jiān)持改革充分體現(xiàn)以人為本的要求。30年來(lái)，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入均實(shí)際增長(zhǎng)了6倍以上，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。 　　30年來(lái)，我國(guó)從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域，前面改革的進(jìn)程波瀾壯闊，成果豐碩。事實(shí)雄辯地證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵關(guān)鍵性抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性地位。 　　從經(jīng)驗(yàn)方面來(lái)看，我們做了以下總結(jié)，可以說(shuō)是正確處理了十大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了“十個(gè)結(jié)合”。 　　八是正確處理從國(guó)情出發(fā)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，堅(jiān)持體制改革和對(duì)外開(kāi)放的有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。有請(qǐng)戴司長(zhǎng)。改變了統(tǒng)收統(tǒng)支體制下財(cái)權(quán)財(cái)力高度集中的狀況，擴(kuò)大了企業(yè)和地方政府的財(cái)權(quán)和財(cái)力，調(diào)動(dòng)了企業(yè)、個(gè)人和地方的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，財(cái)政制度也存在一些問(wèn)題，主要是基層政府提供公共服務(wù)能力偏弱等，下一步各級(jí)財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。有請(qǐng)靳老師。 　　一是逐步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化。 　　三是逐步建立住房保障制度。 　　一是積極探索了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整下城鄉(xiāng)規(guī)劃的定位；二是探索城鄉(xiāng)規(guī)劃編制內(nèi)容改革；三是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理的改革。 　　二是城市面貌發(fā)生了巨大變化。 　　四是農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。謝謝大家！ [主持人]:謝謝靳老師，通過(guò)靳老師的講述的一組組數(shù)字，我們也可以看出在過(guò)去的30年中，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)方面取得了很輝煌的成績(jī)，在改革開(kāi)放的新的歷史下，我國(guó)在多方面都實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。一是從經(jīng)濟(jì)總量看，%的這一世界少有的發(fā)展速度，這個(gè)速度不僅明顯高于1953—%的速度，而且大大高于世界同期增長(zhǎng)3%的速度，%%不相上下。 　　第二，供給能力快速提高，實(shí)現(xiàn)了從短缺到總體基本平衡的根本性轉(zhuǎn)變。在發(fā)展中國(guó)家，21個(gè)大類我們名列第一，主要工業(yè)產(chǎn)品鋼、煤、水泥、化肥、棉布穩(wěn)居世界第一位。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全球第一。1979—2007年，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資7602億美元，平均每年262億美元，其中2003—2007年年均利用外資624億美元，一直居世界前三位。第三是扶貧工作取得巨大成績(jī)。再見(jiàn)！ [網(wǎng)友]:孔司長(zhǎng)，改革開(kāi)放