【正文】 少相應(yīng)的法律依據(jù)，而最高人民法院關(guān)于執(zhí)行的許多規(guī)定，不屬真正意義上的法律。因此，建議國(guó)家加大《強(qiáng)制執(zhí)行法》的立法力度。對(duì)執(zhí)行主體、執(zhí)行程序、隸屬關(guān)系、執(zhí)行主體的職責(zé)義務(wù)、警械裝備、法律責(zé)任、懲戒辦法、資源分配等問(wèn)題制定系統(tǒng)的法律規(guī)范，使執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依。其次完善法律條款，對(duì)現(xiàn)行法律上的漏洞作針對(duì)性的修改和完善，維護(hù)法治的尊嚴(yán)?！　×硗?，在執(zhí)行立法中還應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的利益保護(hù)和對(duì)惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為懲處力度，完善對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定的刑事處罰。在此基礎(chǔ)上，還要明確執(zhí)行工作的性質(zhì)和執(zhí)行人員的法律地位，配齊配強(qiáng)執(zhí)行裝備，依法保障執(zhí)行員有效地履行職責(zé)?！　〗ㄗh修改《法院組織法》和《槍支管理法》，盡快制定《人民法院執(zhí)行員條例》，明確執(zhí)行員的法律地位和職責(zé)范圍，為執(zhí)行人員配備必要的警械用具如槍支等。要明確執(zhí)行員依法執(zhí)行職務(wù)遇有暴力抗法等危險(xiǎn)情況時(shí)，應(yīng)依法使用什么樣的警械用具去制止、制服或抵抗違法犯罪嫌疑人?！　?五) 樹(shù)立保障公平正義機(jī)制的司法執(zhí)行理念　　司法執(zhí)行，是整個(gè)社會(huì)“公平與正義”實(shí)現(xiàn)的最后一道防線，執(zhí)政為民體現(xiàn)在法院的職能上，就是公正、合法、及時(shí)地讓公民權(quán)利得到應(yīng)有的保障。因此，我們國(guó)家機(jī)關(guān)及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行政，自覺(jué)帶頭遵守憲法和法律，服從法院裁判，執(zhí)行法律文書(shū)。這里講的司法獨(dú)立是指在《憲法》和法律框架內(nèi)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)司法自身規(guī)律，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平與正義。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了法律，黨的意志通過(guò)法律的形式固定下來(lái)，人民法院只要嚴(yán)格執(zhí)行法律，就是在司法活動(dòng)中，認(rèn)真貫徹了黨的路線、方針、政策，因此，要給人民法院創(chuàng)造嚴(yán)肅執(zhí)法的外部環(huán)境和機(jī)制。同時(shí)，司法執(zhí)行活動(dòng)也要充分地展示程序應(yīng)有的公正與公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)行?！　?六)加強(qiáng)執(zhí)行法律的教育宣傳力度　　從主體角度來(lái)看，“執(zhí)行難”既受執(zhí)行法官執(zhí)法素質(zhì)的制約，也受到被執(zhí)行主體履行素質(zhì)的束縛。在我國(guó)人治的傳統(tǒng)和觀念深入人心，成為我國(guó)群眾意識(shí)中根深蒂固的思想文化基礎(chǔ)。從被執(zhí)行主體的角度看，趨利避害是人類的本性，但西方人由于對(duì)法治的信仰，對(duì)規(guī)則的遵從，當(dāng)然也由于司法體制的健全，其他各種社會(huì)配套機(jī)制的完善，“執(zhí)行難”無(wú)論是對(duì)于一般的民眾還是對(duì)于司法人員來(lái)說(shuō)都是個(gè)陌生的概念。而在我們國(guó)家，由于法制不完善，加上對(duì)司法缺少絕對(duì)權(quán)威意識(shí)，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)被執(zhí)行人官司敗訴后，人難找、物難尋?；蛘哌\(yùn)用財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的手段來(lái)規(guī)避法律，甚至于利用權(quán)力關(guān)系公然對(duì)抗執(zhí)行。由此可見(jiàn)，加大有關(guān)執(zhí)行的法律宣傳教育力度就顯得尤為重要?！　×硗猓瑥膱?zhí)行員隊(duì)伍的角度來(lái)看，同樣面臨提高素質(zhì)和提高自身水平問(wèn)題。執(zhí)行實(shí)踐中發(fā)生問(wèn)題最多的是執(zhí)行方式的不當(dāng)，造成積案越來(lái)越多，待問(wèn)題成堆的時(shí)候，再掀起突擊性的執(zhí)行活動(dòng)，例如“執(zhí)行風(fēng)暴”、“假日突擊”、“零點(diǎn)行動(dòng)”等。其次是素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私枉法的現(xiàn)象屢禁不止、比如對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人吃、拿、卡、要、報(bào)，貪污執(zhí)行款、索賄受賄等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，執(zhí)行法官相對(duì)于審判法官來(lái)看，對(duì)法律專業(yè)化的要求不是太高，但對(duì)職業(yè)的要求更嚴(yán)格。 因此，要解決執(zhí)行能力問(wèn)題，同樣也需要從執(zhí)行主體和執(zhí)行對(duì)象兩個(gè)方面著手。執(zhí)行隊(duì)伍是法律尊嚴(yán)的化身，要建設(shè)一支作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的執(zhí)行隊(duì)伍，要提高對(duì)生效法律文書(shū)執(zhí)行的準(zhǔn)確性和全面性，就得從體制上保證這支隊(duì)伍不受或少受其他權(quán)力的、經(jīng)濟(jì)的因素影響。對(duì)于被執(zhí)行主體，則應(yīng)通過(guò)對(duì)不履行生效裁判文書(shū)的執(zhí)行力度，對(duì)轉(zhuǎn)移被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)嚴(yán)厲懲罰及實(shí)行信用公示制度，對(duì)無(wú)能力履行義務(wù)的被執(zhí)行人實(shí)行財(cái)產(chǎn)追蹤制度，在社會(huì)營(yíng)造尊重執(zhí)行的法制環(huán)境等方面，解決增強(qiáng)執(zhí)行能力的人為障礙?！　】傊?，通過(guò)依法執(zhí)行活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的“公平和正義”，是人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)。目前，我國(guó)的司法改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。法院要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，發(fā)揮好法院職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，就必須大力提高執(zhí)行能力。要提高司法執(zhí)行能力，關(guān)鍵是提高法官隊(duì)伍素質(zhì)，重點(diǎn)是改革和完善法院的執(zhí)行體制和工作機(jī)制，基礎(chǔ)是加強(qiáng)法院的基層執(zhí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)。執(zhí)行能力高低，關(guān)系到體現(xiàn)國(guó)家意志、具有國(guó)家法律權(quán)威的生效法律文書(shū)的執(zhí)行情況。關(guān)系到貫徹落實(shí)黨的“十七大”提出的執(zhí)政興國(guó)的能力能否增強(qiáng)。關(guān)系到以人為本、全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。關(guān)系到能否保障社會(huì)信用關(guān)系和商品交易安全和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。關(guān)系到把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性的大問(wèn)題。因此，執(zhí)行工作雖然只是司法中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是缺少這個(gè)環(huán)節(jié)，黨的執(zhí)政能力在司法中的作用、依法治國(guó)的方略、司法的公正性和有效性就會(huì)落空，所以從司法為公、執(zhí)行為民的宗旨要求，從科學(xué)司法、民主司法和依法司法的體制要求，還是從求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的作風(fēng)要求來(lái)再認(rèn)識(shí)執(zhí)行能力問(wèn)題，具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的歷史意義。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) (免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng))15 / 15