【導讀】依賴、利用環(huán)境的自然食物的采集和捕食階段;農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展階段;近代大工業(yè)的出現(xiàn)及其發(fā)展階段,洛杉磯光化學煙霧。既對人體健康的影響,也對經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重損害。污染源和破壞源眾多,不但分布廣、而且來源復雜,全球性的、廣域性的環(huán)境污染。生態(tài)破壞導致的森林、耕地及生物多樣性減少。資源枯竭、能源短缺。突發(fā)性嚴重污染事件與化學品的污染與越境轉(zhuǎn)移。工業(yè)布局不合理和技術(shù)裝備的落后造成嚴重的環(huán)境污染。生態(tài)破壞加劇的趨勢尚未得到有效控制,荒漠化日益。人口形勢依然嚴峻,資源匱乏狀況目前仍難以逆轉(zhuǎn)。一些地區(qū)和城市地面沉降嚴重。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會,通過了《21世紀議程》??沙掷m(xù)發(fā)展的重要標志是資源的永續(xù)??沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是必須轉(zhuǎn)變思想觀?!蹲h程》把經(jīng)濟、社會,資源與環(huán)境視為密不分的復合系統(tǒng)?!蹲h程》的主題詞“發(fā)展”,體現(xiàn)新的發(fā)展觀。能力建設是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)備的基本保證?!蹲h程》與優(yōu)先項目計劃同時出臺,突出“戰(zhàn)略”的可操作性。