【正文】 在震后一所學(xué)校的黑板上，溫家寶總理題寫了“多難興邦”。是啊，從來(lái)沒(méi)有這樣的時(shí)刻，讓整個(gè)中華民族的同胞之情煥發(fā)的如此深刻；從來(lái)沒(méi)有這樣的時(shí)刻，讓我們年輕的大學(xué)生朋友們迅速成長(zhǎng)，學(xué)會(huì)承擔(dān)。同學(xué)們，讓我們行動(dòng)起來(lái)，向同齡人中的佼佼者致敬，像他們一樣自立、自信、自強(qiáng)，做愛(ài)國(guó)的人，有責(zé)任心的人，無(wú)私的人！多年前梁?jiǎn)⒊壬哪蔷湓捯廊痪阎覀儯骸肮式袢罩?zé)任，不在他人，而全在我少年。少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。”大學(xué)生朋友們，讓我們團(tuán)結(jié)一致，做敢于承擔(dān)責(zé)任的一代，讓我們的青春，成為祖國(guó)崛起最強(qiáng)有力的鋪墊，讓我們用自己的行動(dòng)向世界證明：中華民族永不言敗，中國(guó)青年大有可為。祝災(zāi)區(qū)人民早日重建家園、廣大同學(xué)學(xué)業(yè)有成！【據(jù)中國(guó)教育報(bào)：】從災(zāi)難中尋找正向資源近日，清華大學(xué)教育研究所心理學(xué)教授、中國(guó)心理學(xué)界危機(jī)與災(zāi)難心理援助項(xiàng)目組副組長(zhǎng)、中國(guó)心理學(xué)會(huì)臨床與咨詢心理學(xué)專業(yè)委員會(huì)副主任委員樊富珉，對(duì)地處成都的一所大學(xué)12名家在災(zāi)區(qū)及災(zāi)后憂慮的學(xué)生作了團(tuán)體輔導(dǎo)。樊富珉教授強(qiáng)烈的感覺(jué)是心疼、感動(dòng)和欣慰。地震發(fā)生后的十多天中，這些學(xué)生的普遍感受是傷心、痛苦、焦慮、恐懼、內(nèi)疚、自責(zé)，有幾位同學(xué)仍處于震驚、麻木狀態(tài)，尤其是來(lái)自受災(zāi)嚴(yán)重的北川、什邡的學(xué)生心理壓力最大。一直在順利的環(huán)境中長(zhǎng)大的他們，突然遭遇生離死別，有的失去了家人，有的失去同學(xué)或朋友。幾位畢業(yè)于北川中學(xué)的同學(xué)得知曾經(jīng)教過(guò)自己的老師遇難，許多學(xué)弟學(xué)妹被廢墟掩埋，非常悲痛。有的人災(zāi)后無(wú)法聯(lián)系到家人，在擔(dān)心焦慮中度日如年，有的人直接回到北川等災(zāi)害嚴(yán)重的家鄉(xiāng)去找尋親人。樊老師讓同學(xué)們談?wù)勛约憾甲隽诵┦裁窗具^(guò)災(zāi)難發(fā)生后的日子。一些學(xué)生回家鄉(xiāng)陪伴受傷的親人，參加救援工作和志愿者服務(wù)。其中一名叫李政的同學(xué)救人過(guò)程中右手還受了傷。留在學(xué)校的學(xué)生得到輔導(dǎo)員的陪伴和關(guān)心，積極為家鄉(xiāng)救災(zāi)做力所能及的工作。來(lái)自北川的同學(xué)上網(wǎng)搜索保存北川震前的照片資料的同時(shí)開始設(shè)計(jì)新北川，他們想為建設(shè)新北川作出貢獻(xiàn)。大部分同學(xué)是在父母的呵護(hù)下長(zhǎng)大的，以往對(duì)父母所做的一切覺(jué)得理所當(dāng)然。一位來(lái)自什邡的男生平時(shí)對(duì)父母的嘮叨非常反感，很少主動(dòng)給父母打電話。地震發(fā)生后有幾天聯(lián)系不上家人萬(wàn)分焦急，到處尋找父母。當(dāng)接到父母報(bào)平安的電話時(shí)頓覺(jué)無(wú)比幸福，覺(jué)得能聽父母的嘮叨是一種享受。經(jīng)過(guò)分享，每一個(gè)人都看到自己應(yīng)對(duì)災(zāi)難的能量和所采取的不同方法，同時(shí)，從別人那里學(xué)到新的應(yīng)對(duì)方法。接著，樊老師邀請(qǐng)同學(xué)們手拉手閉上眼睛，用放松的方法舒緩壓力和負(fù)面的情緒，感受我們同在的支持和力量。在談到從災(zāi)難中可以學(xué)到些什么，同學(xué)們談得最多的就是“珍惜”，從災(zāi)難中學(xué)會(huì)了珍惜生命，珍惜親情，珍惜人與人之間美好的關(guān)系。有一位同學(xué)說(shuō)通過(guò)這次災(zāi)難看到了人性的光輝。幾位來(lái)自災(zāi)區(qū)的同學(xué)特別提到溫家寶總理第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)，自己手臂受傷卻全然不顧，全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心支援災(zāi)區(qū)，對(duì)國(guó)家、對(duì)政府更有信心了?！盀?zāi)難是我們無(wú)法控制的，關(guān)鍵是我們能從災(zāi)難中學(xué)習(xí)到什么，怎樣從災(zāi)難中尋找正向資源。”樊富珉說(shuō)。災(zāi)難使人痛苦，也使人成長(zhǎng)。災(zāi)難對(duì)同學(xué)們的人生觀是一次洗禮與重整。有兩位北川中學(xué)畢業(yè)的羌族同學(xué)原來(lái)打算畢業(yè)后到大公司工作或者深造。在輔導(dǎo)的過(guò)程中他們提出要重新規(guī)劃自己的人生，表示畢業(yè)后要回到家鄉(xiāng)，重建北川中學(xué)，保護(hù)受損的本民族文化。一位女同學(xué)堅(jiān)定地說(shuō)：“災(zāi)難讓我學(xué)會(huì)了怎樣做人，首先我要做一個(gè)好人，有情有愛(ài)的人；做一個(gè)富有的人，精神上富有的人；做一個(gè)有能力的人，有能力才能更好地建設(shè)家鄉(xiāng)、幫助別人?！痹颈舜瞬惶煜さ膶W(xué)生們?cè)谳o導(dǎo)中互相認(rèn)識(shí)，團(tuán)體輔導(dǎo)使他們建立起一個(gè)新的支持網(wǎng)絡(luò)，可以傾訴心聲，即便輔導(dǎo)結(jié)束了，他們?nèi)钥苫ハ嘀С?、關(guān)愛(ài)和幫助。輔導(dǎo)給參與的同學(xué)以表達(dá)自己感受和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，可以學(xué)習(xí)面對(duì)和接納自己的情緒。輔導(dǎo)也給了學(xué)生們展現(xiàn)自己智慧的機(jī)會(huì)，每個(gè)人從與別人的分享中學(xué)習(xí)災(zāi)難應(yīng)對(duì)方法，自己的做法也可以被別人借鑒。智慧的細(xì)流匯聚在一起形成強(qiáng)大的力量，大家重新對(duì)未來(lái)建立起信心和希望。樊富珉認(rèn)為，團(tuán)體輔導(dǎo)是大范圍災(zāi)害發(fā)生后危機(jī)干預(yù)和心理重建的有效方式。團(tuán)體輔導(dǎo)為學(xué)生提供了一個(gè)安全的環(huán)境，提供了解、接納、釋放情緒的渠道。災(zāi)難過(guò)后人最需要的不孤單、被理解、支持、陪伴、安全感、歸屬感等，都可從團(tuán)體中獲得。在輔導(dǎo)的過(guò)程中成員可以學(xué)會(huì)處理情緒、調(diào)節(jié)情緒，挖掘自身資源，尋找出解決問(wèn)題的方法。目前，災(zāi)后需要心理援助的學(xué)生數(shù)量很大，而掌握此項(xiàng)技術(shù)的教師人數(shù)有限，因此組織專家培訓(xùn)更多的輔導(dǎo)教師是當(dāng)務(wù)之急?！緭?jù)中國(guó)教育報(bào)：】心理援助工作要有長(zhǎng)期規(guī)劃汶川大地震后，北京師范大學(xué)心理學(xué)院黨委書記申繼亮教授以教育部災(zāi)后中小學(xué)生心理救助專家工作組組長(zhǎng)的身份，第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)?；鼐┖?，他接受記者采訪，講述了在災(zāi)區(qū)的切身感受，并對(duì)心理援助工作特別是心理援助志愿者的工作提出了有針對(duì)性的建議。5月19日，四川綿陽(yáng)九洲體育館。在一頂大帳篷里，申繼亮帶領(lǐng)心理援助志愿者組織北川災(zāi)區(qū)的300名學(xué)生上了震后第一課——“讓我們?cè)谝黄稹薄W(xué)生們逐一向大家報(bào)告自己的生日，然后根據(jù)生日排序開始找朋友。他們先兩兩結(jié)成對(duì)子，一對(duì)一進(jìn)行自我介紹，然后相鄰的兩組合并為一組，組內(nèi)成員握手問(wèn)候，互相熟識(shí)……隊(duì)伍依次合并，每個(gè)人的朋友圈子都漸漸擴(kuò)大。最后，所有的學(xué)生圍在了一起，久違的笑容漸漸浮現(xiàn)在他們臉上?！皩W(xué)生們來(lái)自好幾所學(xué)校，互相之間不熟悉，而突發(fā)的災(zāi)難更是讓他們內(nèi)心的安全感遭到破壞，通過(guò)這樣的游戲，能讓他們重建人際關(guān)系，心理上產(chǎn)生歸屬感和安全感?！鄙昀^亮說(shuō)。他和同組專家建議災(zāi)后讓學(xué)生盡快復(fù)課，這樣有助于消除混亂，幫助學(xué)生產(chǎn)生“回歸正常生活秩序”的感覺(jué)。同災(zāi)區(qū)的學(xué)生一樣，災(zāi)區(qū)的教師也是心理援助工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的群體。申繼亮說(shuō)：“教師自身往往遭遇了巨大的痛苦，同時(shí)又肩負(fù)組織和保護(hù)學(xué)生的重任，心理負(fù)擔(dān)很重，這對(duì)他們的心理健康危害很大?！薄翱茖W(xué)地開展災(zāi)區(qū)心理援助，必須分層次、分人群，對(duì)救助對(duì)象科學(xué)評(píng)估，有的放矢；應(yīng)建立起心理輔導(dǎo)、心理咨詢和心理治療相結(jié)合的心理援助體系；從事不同層次心理援助工作的援助人員要具備相應(yīng)的資質(zhì)。”申繼亮建議教育行政部門有序地組織開展對(duì)災(zāi)區(qū)師生的心理援助工作。同時(shí)，他還建議包括心理援助專業(yè)人員、社會(huì)工作者、教育工作者在內(nèi)的多方力量共同介入，多渠道開展工作，建立更廣泛的心理援助網(wǎng)絡(luò)?！皯?yīng)制訂心理援助長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)被救助的人員進(jìn)行跟蹤了解，通常而言，占人群總數(shù)約70％的人員通過(guò)心理輔導(dǎo)、咨詢就可以恢復(fù)，而少數(shù)患者則需要一年、幾年，甚至10年的長(zhǎng)期治療?！鄙昀^亮說(shuō)。針對(duì)一批又一批奔赴災(zāi)區(qū)一線的心理援助志愿者，申繼亮特別給出了4項(xiàng)建議：第一，要具備較強(qiáng)的應(yīng)變能力。預(yù)計(jì)的方案已經(jīng)演練了幾十遍，但現(xiàn)場(chǎng)情況可能有變化，這時(shí)需要志愿者靈活掌握、隨機(jī)應(yīng)變。第二，要有團(tuán)隊(duì)精神。心理援助不是單打獨(dú)斗，而是整體作戰(zhàn)，志愿者要彼此支持、互相鼓勵(lì)。第三，要明確自己能做什么。做心理援助志愿者光有熱情和耐心是不夠的，一定要考慮自己的資質(zhì)和能力，條件不具備的情況下不要大包大攬，對(duì)于少量的嚴(yán)重患者，要尋求專業(yè)治療人員的幫助。第四，工作要有連續(xù)性。整個(gè)心理援助工作要有長(zhǎng)期規(guī)劃，系統(tǒng)開展。志愿者不能隨便來(lái)去，要保持同被救助者的聯(lián)系，并且通過(guò)建立工作日志，保持援助過(guò)程的連續(xù)性?！緭?jù)中國(guó)教育報(bào)：】心理援助還需社會(huì)參與“第一時(shí)間”開展心理援助，是此次抗震救災(zāi)工作的亮點(diǎn)：地震發(fā)生后，上百支心理援助隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)開展工作，有效地幫助受災(zāi)群眾緩解了驚恐、悲傷、絕望、煩躁等應(yīng)激性反應(yīng)。但緊張情緒的慢慢平復(fù)，并不意味著心理救援行動(dòng)大功告成。逐漸恢復(fù)正常生活的災(zāi)區(qū)群眾，依然將面對(duì)失去親人和家園的慘痛現(xiàn)實(shí)，“應(yīng)激性反應(yīng)”之后的心靈創(chuàng)傷，可能比地震剛發(fā)生時(shí)更為嚴(yán)重。因此，災(zāi)區(qū)心理救援如何從主要針對(duì)微觀、即時(shí)個(gè)體心理危機(jī)的心理援助，轉(zhuǎn)向更宏觀社會(huì)層面的參與，亟須擺到更重要的議事日程。災(zāi)后心理危機(jī)表面上是個(gè)體性的心理危機(jī)，實(shí)際上是社會(huì)性的公共危機(jī)。因?yàn)?，每個(gè)人本質(zhì)上都是社會(huì)人，不僅僅生活在一個(gè)小家庭、小圈子里，而是生活在一個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中。對(duì)于創(chuàng)巨痛深的受災(zāi)群眾來(lái)說(shuō)，醫(yī)療專家及時(shí)、有效、持久的心理救助十分必要。但是從更宏觀的社會(huì)層面來(lái)看，建立一個(gè)有針對(duì)性的良性社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，讓災(zāi)區(qū)群眾重新獲得“安全感”、重新燃起生活的希望、重新獲得生活的保障，對(duì)受災(zāi)群眾的心理修復(fù)更為持續(xù)和有效。比如，一個(gè)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的孤兒，除了喪親之痛外，還可能會(huì)對(duì)未來(lái)的生活、上學(xué)、就業(yè)等問(wèn)題產(chǎn)生憂慮。而從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的角度去考量，社會(huì)層面的心理援助工作就會(huì)更有針對(duì)性，做到從微觀到宏觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，避免受災(zāi)者已有的心理危機(jī)因?yàn)槟骋簧鐣?huì)環(huán)節(jié)的疏漏，走向惡性循環(huán)。以這樣的坐標(biāo)系對(duì)照當(dāng)下的抗震救災(zāi)，還需全力運(yùn)用政府力量和民間力量，加強(qiáng)受災(zāi)群眾的家庭、朋友、學(xué)校、工作單位等各系統(tǒng)的整合。諸如，地震孤兒未成年之前的生活和上學(xué)如何保障？災(zāi)區(qū)的孤寡老人晚年生活如何贍養(yǎng)？那些無(wú)生育可能性的家庭是否可以為他們提供領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)養(yǎng)、過(guò)繼等服務(wù)？社會(huì)心理危機(jī)也是地震帶來(lái)的重大損失之一。它既為原生災(zāi)害，如果處置不當(dāng)，又會(huì)造成嚴(yán)重的次生災(zāi)害，理應(yīng)被納入救災(zāi)和災(zāi)后重建的范圍。社會(huì)心理危機(jī)的救援工作，本質(zhì)上是一個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和調(diào)整問(wèn)題，是一個(gè)從微觀到宏觀的系統(tǒng)工程。令人欣慰的是，政府宏觀層面的政策援助已在多方位穩(wěn)步推進(jìn)。比如，計(jì)生委近日下發(fā)通知，震災(zāi)中有子女死傷家庭將獲生育政策照顧；教育部也要求直屬高校緊急啟動(dòng)受災(zāi)學(xué)生資助工作，同時(shí)在川高考招生指標(biāo)增加2%；有關(guān)部門正在研究妥善安置“三孤”人員……這表明著眼受災(zāi)群眾的良性社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)正在形成，無(wú)疑是應(yīng)對(duì)災(zāi)后社會(huì)心理危機(jī)的治本之舉?！緭?jù)人民網(wǎng)：】災(zāi)后重建的七個(gè)重大問(wèn)題從古到今，中國(guó)發(fā)生過(guò)很多災(zāi)難，有些是自然的，有些是人為的。這些災(zāi)難過(guò)去后，一部分被掩蓋了，一部分被忘卻了，什么都沒(méi)留下。這次四川地震是改革開放以來(lái)我國(guó)第一次面對(duì)的深度和大規(guī)模的災(zāi)難，對(duì)其進(jìn)行總結(jié)和反思并借此建立起一整套對(duì)于自然和公共災(zāi)害的現(xiàn)代化的管理體系，可能是對(duì)此次災(zāi)難受害者最大的慰藉，亦是一種對(duì)賑災(zāi)最具有價(jià)值的貢獻(xiàn)。在廢墟上進(jìn)行城市與制度的重建面臨著一系列問(wèn)題，盡管也許無(wú)法給出答案，但將重要的問(wèn)題在混亂之中梳理清晰，對(duì)于未來(lái)的深入討論與制定政策同樣大有裨益。一、金融業(yè)的技術(shù)性問(wèn)題金融支持是分幾個(gè)層次去做的，需要在這個(gè)框架下去把握金融機(jī)構(gòu)的作用和它全方面的功能，提出一套完整的東西。一些技術(shù)性問(wèn)題將迫切需要解決。金融資產(chǎn)———如存款、股票和基金等———的核對(duì)與重新厘定或者核銷。如果一個(gè)人自己買了一套房子，這家人全遇難了，這個(gè)債是可以核掉的，但如果一個(gè)人從銀行貸款買了10套房子，全震塌了，這個(gè)債是不是應(yīng)該全部核銷?再有一種情況是一家人全部遇難了，但他們?cè)阢y行還有50 萬(wàn)塊錢存款，應(yīng)該算誰(shuí)的?還有就是債務(wù)人有貸款，但他同時(shí)也在銀行有存款，這兩者之間可不可以用余額來(lái)處理?這些問(wèn)題都沒(méi)有答案。災(zāi)后重建的資金管理。國(guó)家與社會(huì)對(duì)災(zāi)區(qū)的大筆資金救助，在管理與發(fā)放的過(guò)程中，金融業(yè)該提供怎樣的支持?對(duì)災(zāi)區(qū)的優(yōu)惠貸款，即對(duì)災(zāi)區(qū)居民和企業(yè)要有一些貸款的傾斜。由于災(zāi)區(qū)很多家庭的房屋都已倒塌，他們沒(méi)有任何抵:品，所以，貸款的方式需要進(jìn)行創(chuàng)新。優(yōu)惠貸款可以擴(kuò)大到所有和救災(zāi)相關(guān)的領(lǐng)域，比如對(duì)提供救災(zāi)物資的企業(yè)進(jìn)行幫助。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，能否有好的微觀金融環(huán)境，能否扶持微觀市場(chǎng)主體———企業(yè)對(duì)于災(zāi)后重建是非常重要的。還有一些稅收配套支持，比如這些貸款核銷是用商業(yè)銀行的資本金沖，還是國(guó)家單批一塊，給予稅收減免的優(yōu)惠，專門用于沖銷這部分壞賬，還是國(guó)家拿巨額救災(zāi)資金分擔(dān)50%的損失，銀行再分擔(dān)50%的損失?很多政策不應(yīng)該僅僅只是出于表達(dá)救災(zāi)的感情，更應(yīng)該出于市場(chǎng)規(guī)律本身來(lái)考慮，因?yàn)樗鼤?huì)對(duì)未來(lái)產(chǎn)生許多影響。比如股份制銀行核銷不良貸款，股東有權(quán)利追問(wèn)，這樣做是出于什么原則?由政府、老百姓和銀行股東共同承擔(dān)還是就由銀行來(lái)承擔(dān)?再比如，地震中毀損的房子，有買了保險(xiǎn)的，也有沒(méi)買保險(xiǎn)的，買了保險(xiǎn)的固然由保險(xiǎn)公司來(lái)賠付，沒(méi)買保險(xiǎn)的如果就能核銷，以后保險(xiǎn)業(yè)如何發(fā)展?政策環(huán)境將會(huì)對(duì)未來(lái)產(chǎn)生影響。二、金融與財(cái)政的關(guān)系該如何厘清在金融概念中，支持“三農(nóng)”，支持中小企業(yè)建設(shè)方面，商業(yè)金融和政策金融是兩條軌道，兩套規(guī)則，一旦沖擊來(lái)了，這種金融雙軌制就需要理清關(guān)系，在政策性金融上財(cái)政介入需要更多一些，廣義財(cái)政或公共部門公益性財(cái)政需要和政策金融形成有效的配合，這個(gè)問(wèn)題在中國(guó)其實(shí)并沒(méi)有解決好，在災(zāi)區(qū)重建的巨大社會(huì)情感壓力下更要注意厘清。金融提供的貸款和政府補(bǔ)助之間要有一個(gè)很好的協(xié)調(diào)，否則，就會(huì)出現(xiàn)沖突。如果災(zāi)區(qū)的人們同時(shí)面臨兩種選擇:一是可以從政府那里得到補(bǔ)助或捐款，二是從金融機(jī)構(gòu)那里得到優(yōu)惠貸款，兩者若沒(méi)有很好地協(xié)調(diào)，就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的信號(hào)，把貸款當(dāng)作是援助的方式，還款意愿就會(huì)下降。我們需要財(cái)政政策和金融政策的支持、配合，也需要引導(dǎo)一些金融資源進(jìn)入災(zāi)區(qū)，而一定要厘清兩者的區(qū)別，不能把金融當(dāng)財(cái)政用。三、宏觀政策如何走向，是否是向分地區(qū)的更靈活的調(diào)控方式轉(zhuǎn)變的開始一個(gè)共識(shí)是，這次突發(fā)性災(zāi)害對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)本身影響不大，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模還很大，四川并不是主要的供給中心，無(wú)論從工業(yè)還是農(nóng)業(yè)來(lái)講，它的影響都有限。宏觀政策的大框架沒(méi)有必要因?yàn)橘c災(zāi)而作出根本性的變革，但是要注意地震帶來(lái)的新的通脹壓力。現(xiàn)在，全球油價(jià)已經(jīng)接近130美元/桶了，海外有傳聞?wù)f原油價(jià)格上漲是因?yàn)橹袊?guó)的災(zāi)區(qū)重建，這成為投機(jī)者的一個(gè)理由。前不久有學(xué)者提出放松宏觀緊縮的建議，災(zāi)區(qū)重建需要大量的投資，種種緊縮的跡象也開始松動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)還在。在這種情況下，我們繼續(xù)用行政力量管住油價(jià)和電價(jià)，實(shí)際上是進(jìn)一步促進(jìn)了這種原始的投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的沖突，越發(fā)加劇海外大宗商品價(jià)格的高漲。另外，宏觀調(diào)控應(yīng)該存在一個(gè)地區(qū)差異問(wèn)題，這次以自然災(zāi)害的形式體現(xiàn)了出來(lái)，比如災(zāi)區(qū)的存款準(zhǔn)備金率的差別化等等，這也許是一個(gè)推進(jìn)制度建設(shè)的契機(jī)。四、臨時(shí)性措施與長(zhǎng)期政策的邊界在哪里以及該如何完成過(guò)渡無(wú)論金融還是財(cái)政，或是其他政策，都應(yīng)該區(qū)分哪些是臨時(shí)措施，哪些是長(zhǎng)期政策，臨時(shí)措施不能用作長(zhǎng)期的打算。五、如何保證重建資金的使用效率捐助作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物，必然成為重要的社會(huì)力量，它是社會(huì)資本的積累，也是一種私人提供的公共品。但是使用捐款的透明化與監(jiān)督在這個(gè)階段極其重要，如果處理不當(dāng)，將會(huì)是對(duì)社會(huì)的極大傷害。捐款是與財(cái)政救助一起進(jìn)入