福州市民辦福利組織運營機制調(diào)查與分析-資料下載頁
2025-06-23 18:03本頁面
【正文】 道路，未來的發(fā)展也有眾多部門人員的集體監(jiān)督和提攜，道路之平坦不言而喻。（2）品牌建設(shè) 雖然社會福利組織作為非營利性組織，應該具備其特定的“非營利性”，但是福利事業(yè)也存在“市場”，也存在競爭，故品牌建設(shè)意識不可或缺。無論民辦福利組織還是公辦福利組織，他們進行的項目活動，都具有著永久性的社會道德意義，這就是他們具備的無形資產(chǎn)，必將成為人類精神文化財富的重要組成，而且隨著年代的久遠不斷累積。因此，創(chuàng)建、運作、維護一個良好的品牌，對于福利組織的意義更是非同尋常的。 民辦福利組織往往對于品牌建設(shè)不熱衷或者說無意識為之，只是以為身處閨中，小打小鬧，自娛自樂的進行小區(qū)域化活動或者宣傳，從沒有一個長久的戰(zhàn)略規(guī)劃目標，即如何循序漸進的將所在組織不斷發(fā)展，打造其知名度和影響力。而公辦福利組織在這方面因為其特殊的政治背景使得其不得不樹立品牌意識，但是這種側(cè)面的強迫效應卻從一定意義上幫助了公辦福利組織。時刻與政府和相關(guān)企業(yè)的形象聯(lián)系，品牌的響亮程度也能夠幫助政府部門或者企業(yè)進行公益宣傳，動機雖然沒有直接來源于福利組織，但是卻促成了其品牌建設(shè)。由優(yōu)質(zhì)品牌衍生的利益無窮無盡，但是這些民辦福利組織就很難能夠有機會體會了。（3）資金運作能力建設(shè)和人才優(yōu)勢 很多民辦福利組織的負責人在問道，運營一個組織最困難的是什么？幾乎所有人都像約好一樣說出“資金運作”四個字。據(jù)悉，很多組織初創(chuàng)時會得到一筆原始基金，然后他們就誤以為募捐或者社會，政府的資金投入組織是一件非常容易的事情，于是“守株待兔”的坐享其成，坐吃山空。或者是一味強調(diào)所謂的非營利性，認為不能強調(diào)盈利性，那么資金就不能運作，殊不知，這種思想是大錯特錯。一筆資金吃到死，而不依靠人力和智慧，利用科學的營銷手段，運作資金將資金不斷升值，不但可以滿足組織工作的正常運行，也可以進一步組織相應公益活動，以達到福利組織造福社會大眾的宗旨。我們調(diào)查了福州最為有影響的民間福利組織——福建義工俱樂部的經(jīng)費來源和全職人員構(gòu)成，如下圖。我們可以看到福建義工俱樂部是以社會募集和政府撥款為主，會費其次。而其它來源占得比例顯得非常少。同時這也反映了民間組織缺少專業(yè)的資本運作能手。在全職人員構(gòu)成中以中等學歷為主，具有大學或大學以上文憑的僅占到四分之一強。不能說是人才的的匱乏，但福建義工俱樂部作為福州市民間福利組織的龍頭，人才并不占具優(yōu)勢?？梢韵胂蟾Ｖ萜渌拿耖g福利組織的經(jīng)費來源和人才儲備是多么令人擔憂。公辦福利組織也同樣面對著資金運作的困境，因為政府對于非營利性的要求更加苛刻，故其運作資金的方法和可能就更加有限了，只能夠被動的等待資金到位，但是和民辦福利組織相比，其兩者面臨的資金壓力還是不同的，很顯然，公辦福利組織共可能獲取到政府等部門批復的款項，所以民辦公辦福利組織在此項能力的建設(shè)上也是不平衡的。福州民間福利組織的發(fā)展展望深圳模式深圳作為改革開放的排頭兵，三十多年來其經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成績。深圳的民間組織和義工數(shù)量如同其經(jīng)濟建設(shè)令人矚目。深圳模式的核心要義，是將過去沿襲多年的民間組織登記的二元管理，簡化為一元管理。成立于2004年的行業(yè)社會服務(wù)署，隸屬于市發(fā)改委。該服務(wù)署的的職能是將分散在31個政府部門中的對行業(yè)協(xié)會管理權(quán)收編在其下，成為深圳各大行業(yè)協(xié)會的唯一主管單位。在2006年，服務(wù)署和市民政局下面的民間組織管理辦公室合并，在民政局成立民間組織管理局，這樣業(yè)務(wù)主管單位和登記單位就合二為一。2008年，深圳市出臺了《關(guān)于進一步發(fā)展和規(guī)范我市社會組織的意見》，將直接登記管理的適用范圍，從行業(yè)協(xié)會擴大到工商經(jīng)濟類、社會福利類、公益慈善類三種社會組織。深圳的民間組織改革走的是自上而下三步走的漸進式改革。其強調(diào)了政府在民間組織發(fā)展所起到的決定性作用。深圳市的民間組織管理改革從一個大環(huán)境或者說從體制上解決了民間組織發(fā)展的弊端。除此之外，民間組織的資金來源需要改善，提高可持續(xù)發(fā)展能力。民間組織的誠信度和透明度的提高需要建立民間組織的監(jiān)管機制和責任機制。即政府從重視“入口”管理逐步向重視“過程”監(jiān)督。在簡化和放松對比民間組織的登記注冊時，加強對它們開展的活動及其組織運作的動態(tài)過程的監(jiān)督、評估和審查。19世紀英國著名思想家密爾提出了一個原則，已近成為國際上的一個共識：凡是這種社會需求能過通過一般社會組織更經(jīng)濟地加以滿足，就選擇一般社會組織，而不是選擇政府。這不僅符合經(jīng)濟上的效益原則，也符合政治上的民主原則。由于時間的原因，我們沒有深入調(diào)查福州市的民間福利組織，但福州市的民間組織如同全國的大部分地區(qū)一樣，近年來取得快速發(fā)展，但發(fā)展的瓶頸依然存在。我們迫切希望看到福州乃至全國的民間組織健康活躍的發(fā)展，讓公益成為一種時尚。9 /
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