【正文】 民經濟和社會發(fā)展5年規(guī)劃范圍內通盤考慮。(見附表)：2007年10月—2007年12月：完成項目建議書、項目可研報告。2008年1月—2008年2月：完成項目論證、審核、審批手續(xù)。2008年3月：完成項目初步設計審定、項目施工圖設計。2008年4月—2009年10月：完成項目區(qū)基礎設施建設施工；同時項目保障體系初步建成運行。2008年4月—2010年10月：全面實施項目建設內容，建成5大綠色生產示范基地。2010年11月—2010年12月：項目竣工，鑒定驗收。第十章 項目組織管理與保障措施 組織管理為了加強對XX市國家綠色農業(yè)示范區(qū)建設項目實施的組織領導，由XX市人民政府組織成立由主管領導負責，市直農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、發(fā)改委、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農行、信用聯社等有關部門負責同志參加的XX市國家綠色農業(yè)示范區(qū)建設工作領導小組，負責研究和解決項目實施過程中的重大事宜，協(xié)調各部門之間的關系。在市農業(yè)局設立領導小組辦公室，為專門的辦事機構，具體承擔項目的實施、資金管理、技術指導等各項工作。建立項目行政領導負責制。市及縣（區(qū)）政府分管農業(yè)工作的領導（項目建設領導小組組長）對項目實施承擔行政領導責任，市及承擔項目的縣（區(qū)）農業(yè)（牧）局主要負責人承擔行政監(jiān)管責任。嚴格實行項目“四制”管理。項目承建單位法定代表人對項目實施全過程負總責；對達到招標和監(jiān)理要求的工程進行招標和監(jiān)理；所有工程建設內容包括勘察、設計、施工，監(jiān)理和設備材料采購，建設單位要依法與施工單位和采購供應單位簽訂合同。嚴格執(zhí)行項目建設計劃。對上級下達的項目建設計劃和批復的實施方案要嚴格執(zhí)行，不得擅自變更建設地點，建設內容和建設規(guī)模。加強財務資金管理。對項目財務管理要設立專門的基本建設核算帳簿，對資金設立專戶管理。實行“三?！惫芾?。同時要落實好配套資金，搞好審計監(jiān)督，確保資金合理使用，避免擠占、截留和挪用，充分發(fā)揮投資效益。發(fā)展綠色農業(yè)是農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段的客觀要求，對促進XX市農民增收，建設和諧社會具有十分重要的意義，市、縣（區(qū)）政府要高度重視，加強領導，發(fā)揮政府職能作用，建立和完善項目建設領導小組聯席會議制度，定期對項目工作進行研究，協(xié)調解決有關問題；要充分發(fā)揮領導小組各成員單位的作用，相互密切配合，搞好服務，全力推進項目工作的開展；要搞好宏觀指導，強化產地環(huán)境及產品質量監(jiān)管力度，全面創(chuàng)建優(yōu)勢農產品標準化生產示范基地，推進農產品質量安全。 認真開展農產品質量安全認證工作。要盡快形成以無公害農產品認證為主體，以綠色食品、有機食品和農業(yè)投入品認證為補充的認證體系和工作格局。同時，積極推進農產品質量安全和市場準入制度，鼓勵和支持生產基地的批發(fā)市場建立自律性檢測制度與產銷合作機制。 建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系。要結合實際，充分利用農（牧）業(yè)部門現有的檢驗監(jiān)測資源，完善配套必要的儀器設備，強化檢驗監(jiān)測手段，同時搞好檢驗監(jiān)測人員培訓，提升檢驗監(jiān)測能力和技術水平、滿足本地區(qū)農產品生產全過程監(jiān)管需要。 落實科教興農和技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。要以機制創(chuàng)新為動力，以技術創(chuàng)新為根本途徑，實現農業(yè)技術水平快速提升，為農業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)建設提供強有力的科技支撐。要強化科技攻關，突出引進，注重示范，加快推廣，重視創(chuàng)新，加速科技成果和實用技術的推廣應用，大力發(fā)展農業(yè)科技產業(yè)；要加強標準、質量和專利工作，提高農業(yè)建設的質量和效益，加強科技能力建設，提高農業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。 全面推進農業(yè)標準化生產。加快實施無公害食品行動計劃，大力推進綠色農產品生產，建立健全標準、檢測、監(jiān)督體系，把農業(yè)產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)全部納入標準化軌道，確保農產品生產、加工和銷售有標可依。對農業(yè)產業(yè)化基地從基礎設施、良種良法、技術措施、質量監(jiān)測到產品質量的整個過程進行監(jiān)控，全面推進標準化生產。要大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略。依托各類農產品生產基地加大力度，全面開展無公害、綠色、有機食品質量認證和各類安全衛(wèi)生認證，打造農業(yè)品牌。到項目完成時，力爭每個特色產業(yè)、每個龍頭企業(yè)都有系列知名品牌，提高特色農產品的市場知名度和占有率。 大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民組織化程度。一是依托能人、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、技術服務部門和村級組織組建各類農村專業(yè)合作經濟組織、中介組織和各類農民專業(yè)協(xié)會。二是通過企業(yè)投資、農戶出資、金融機構融資、財政扶持和項目帶動，解決好農村專業(yè)合作經濟組織的資金問題。三是組織農村合作經濟組織積極開展技術培訓與普及，新品種引進與科技示范，爭創(chuàng)農產品品牌的工作，使各類中介組織真正成為連接農戶與龍頭企業(yè)、農戶與市場的橋梁和紐帶，提高農民自身的服務能力和組織化程度。 加強社會化服務體系建設。重點抓好五大體系的健全和完善：一是信息服務體系，組建全市農業(yè)產業(yè)化信息網絡，及時搜集、整理傳遞和發(fā)布農產品供銷信息及生產資料供求信息。二是科技推廣服務體系，依托各級農業(yè)科研和技術推廣機構、社團農技推廣服務體系協(xié)會、農民科技示范戶等，推動農業(yè)科技推廣網絡的發(fā)展，實施農技推廣服務體制改革，整合市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農業(yè)技術服務資源，鼓勵農業(yè)科技人員通過技術承包、技術入股和轉讓成果等形式進行有償服務；推動市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級服務機構直接面向農民服務，鼓勵農業(yè)科技人員和大學畢業(yè)生到基地、示范園區(qū)等農業(yè)一線工作。二是良種繁育體系，依托農業(yè)科研機構、種子經營部門、龍頭企業(yè)和民營實體，引進、選育、示范和推廣優(yōu)良品種，提高全市主要農產品的優(yōu)質品種率。三是物資服務體系，依托供銷合作社和農村專業(yè)合作組織，逐步實行農業(yè)生產資料及農產品供應、加工、購銷、運輸和送貨的一條龍服務。五是運銷服務體系，依托各地農產品批發(fā)市場、農產品購銷大戶、各類流通企業(yè)、供銷合作社、專業(yè)購銷合作社，形成農產品流通、運銷服務網絡。 搞好技術培訓、提高廣大農民發(fā)展綠色農業(yè)的科技素質。向項目建設區(qū)農戶廣泛宣傳無公害農產品、綠色食品和有機食品生產標準和技術操作規(guī)程，培訓栽培要領和生產技能，使他們盡快掌握生產技術要領，自覺按照產品質量安全標準生產。 增加投入。市、縣（區(qū)）財政在穩(wěn)定增加對農業(yè)投入的基礎上，按照《農業(yè)法》規(guī)定，市縣（區(qū)）財政預算增加農業(yè)投入的部分要重點扶持綠色農產品安全生產基地和加工企業(yè)建設，解決農業(yè)標準制度制定、產地認證、產品認證、檢驗檢測體系建設、產品和監(jiān)測等方面的資金需要，確保綠色農業(yè)發(fā)展各項工作的正常開展。第十一章 項目經濟效益分析和評價 經濟效益項目實施后年可增效92400萬元。 項目實施后通過農業(yè)資源綜合利用，農業(yè)生產率顯著提高，原材料利用率提高30%，桔稈還田等技術的推廣應用，使地力增強，作物產量畝增510%，年可增收綠色蔬菜16000萬公斤、糧油1800萬公斤、玉米雜交種子600萬公斤、釀造原料400萬公斤、果品2500萬公斤、畜禽產品500萬公斤，節(jié)約生產成本4400萬元，年新增產值33900萬元。 通過發(fā)展綠色農業(yè)，使我市農產品市場競爭力普遍增強，農產品賣難得以根本解決。隨著生活水平的提高和消費理念轉變，安全綠色農產品得到消費者的認可，綠色農產品價格將較國內同類產品高出10%以上，在產量不變的情況下，年增效益58500萬元。（附：項目新增效益估算表） 社會效益國家綠色農業(yè)示范區(qū)建設實施，將會加快綠色農業(yè)示范基地科技成果的應用和推廣，使綠色農業(yè)理論循環(huán)經濟理念在實踐中得以檢驗，用實踐成果向社會展示綠色農業(yè)的科學性，方向性，從而使綠色農業(yè)成為西部地區(qū)農業(yè)的主流模式而被廣泛應用，達到農產品安全，生態(tài)安全，資源安全的有機統(tǒng)一，使三農問題得以根本解決，社會發(fā)展更趨和諧。 生態(tài)效益綠色農業(yè)示范項目實施，將會突出綜合技術優(yōu)勢，使產業(yè)鏈緊密結合起來，通過實施秸稈還田，糞肥無公害處理等技術，實現資源循環(huán)再生利用，達到生態(tài)效益與經濟效益同步提高與發(fā)展目標。同時示范區(qū)利用生物防治，合理輪作肥田，配方施肥等農業(yè)新技術創(chuàng)新及配套技術，以及優(yōu)良品種的推廣引進，使化學農藥、化肥的施用量大幅度降低，從而使農藥殘留污染逐漸減少，極大地改善項目區(qū)土壤水、肥、氣、熱狀況，使土壤肥力得到有效改善，確保農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。