【正文】 資項目審計、民生專項資金審計、行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計等為重點，加大審計力度，擴大審計覆蓋面，深刻揭示突出問題，及時提出有價值、有針對性的建議，強化審計查出問題的督促整改，有效維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。統(tǒng)計工作要深入推進(jìn)統(tǒng)計制度改革，切實搞好經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展監(jiān)測服務(wù)。加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計巡查監(jiān)管，推進(jìn)統(tǒng)計能力建設(shè)，提高統(tǒng)計質(zhì)量。法制工作對縣政府各類規(guī)范性文件從嚴(yán)審核，修訂和廢止一批現(xiàn)行文件，切實規(guī)范約束行政行為?？h政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)網(wǎng)點要進(jìn)一步加強規(guī)范化運行，加強人員管理，健全服務(wù)制度，完善服務(wù)功能，推進(jìn)審批服務(wù)事項辦理集中化和網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢，最大限度縮短辦理時間，提高政務(wù)服務(wù)效率。物價工作要綜合運用多種調(diào)控手段，不斷強化價格監(jiān)管和服務(wù)。全力爭取省級價格調(diào)節(jié)基金項目支持，在縣城建設(shè)蔬菜冷貯配送中心1處。防震減災(zāi)工作要認(rèn)真落實建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，實現(xiàn)工程抗震設(shè)防全覆蓋。 全縣抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅工作經(jīng)驗材料 ***縣是大別山連片特困地區(qū)片區(qū)縣，地處皖西南邊陲，皖鄂贛三省交界處，總控制面積1357平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個村、17個社區(qū)，；黨員28033名，其中農(nóng)村黨員23087名；基層黨組織1217個，其中黨委13個、黨總支157個、黨支部1047個。2014年，按照精準(zhǔn)扶貧的要求全面進(jìn)行建檔立卡，全縣識別貧困村60個、。2014—，到2015年底。近年來，***縣堅持把脫貧攻堅作為主戰(zhàn)場，把強化責(zé)任落實、措施落細(xì)、服務(wù)落小、考核落準(zhǔn)作為黨建助推脫貧攻堅的著力點，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨建與脫貧攻堅深度融合。 一、主要做法 （一）堅持目標(biāo)引領(lǐng)，把責(zé)任落實。中央和省、市脫貧攻堅大會后，縣委、縣政府明確提出將脫貧攻堅作為“十三五”時期“六大攻堅戰(zhàn)”之一，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，用3年左右時間實現(xiàn)縣摘帽、村出列、戶脫貧。圍繞這一目標(biāo)，層層壓緊壓實包保幫扶責(zé)任。建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級黨員干部聯(lián)系包保責(zé)任制，把責(zé)任扛在肩上。目前，39名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系13個貧困村，全縣7155名黨員干部、職工共包保幫扶14124個貧困戶，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶6戶，科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶4戶，一般干部、職工每人幫扶2戶，學(xué)校、醫(yī)院行管人員和教師、醫(yī)生中的黨員每人幫扶1戶，駐望條管單位干部、職工每人幫扶1戶，村級干部每人幫扶3戶。2015年，安排項目幫扶資金112萬元。強化駐村扶貧工作隊建設(shè)，選優(yōu)配強貧困村黨組織第一書記。 （二）堅持問題導(dǎo)向，把措施落細(xì)。針對貧困村、貧困戶致貧的原因及存在的問題，進(jìn)行把脈問診，實行分類施策，認(rèn)真貫徹“五大”發(fā)展理念，全面落實“五大”脫貧計劃，重點從五個方面推進(jìn)。一是實施產(chǎn)業(yè)扶貧。以創(chuàng)建全國木本油料重點縣為契機，推進(jìn)油茶、薄殼山核桃等特色種植業(yè)，全縣計劃發(fā)展20萬畝，2015年已發(fā)展4萬畝,有力地促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收。如，鴉灘鎮(zhèn)望馬樓村大力發(fā)展油茶種植，并通過村黨總支牽頭、村干部領(lǐng)辦、村民入股等方式，成立了油茶合作社資金互助部，截至2015年底已累計為本村農(nóng)戶提供互助資金1750多萬元，村集體也因此年增收近60萬元。按照“精準(zhǔn)扶貧不讓一個少數(shù)民族掉隊”的要求，在全縣唯一的少數(shù)民族村——漳湖鎮(zhèn)回民村發(fā)展黃牛、青年鴨、薄殼山核桃等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并依托“中國少數(shù)民族特色村寨”品牌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是實施就業(yè)扶貧。充分發(fā)揮***紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過基層黨組織和黨員的牽線搭橋，先后吸納貧困勞動力1200多人到申洲針織、童裝產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)。三是實施光伏扶貧。實行60個貧困村光伏電站全覆蓋，建成5000戶貧困戶光伏電站，并通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資推進(jìn)光伏項目向非貧困村延伸。四是實施電商扶貧。利用電商扶貧試點縣平臺，依托電子商務(wù)公共服務(wù)中心、特產(chǎn)中國1號店***館，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。五是實施農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動扶貧。把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，大力加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建，如全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社——***縣金穗種植專業(yè)合作社，在黨組織的引領(lǐng)推動下，帶動1600多戶貧困戶增收致富。 （三）堅持機制搞活，把服務(wù)落小。一是打造農(nóng)村黨員干部助力脫貧攻堅“一公里”服務(wù)圈。全面推行以打造脫貧攻堅“一公里”服務(wù)圈為目標(biāo)的農(nóng)村黨員干部網(wǎng)格化管理，確保貧困戶在“一公里”范圍內(nèi)有貧有人扶、有困有人幫、有難有人救、有問有人答、有事有人解。與此同時，通過實施網(wǎng)格化管理，一些貧困戶的信訪問題得到了及時有效化解，有力促進(jìn)了基層社會和諧穩(wěn)定，***的信訪維穩(wěn)工作也進(jìn)入了全市先進(jìn)行列。二是落實村級干部助力脫貧攻堅各項保障。在全縣135個村（社區(qū)）全面建成規(guī)范化村級便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，2016年縣財政及縣管黨費將投入4200多萬元，用于提升村級保障水平。2016年，一般干部的報酬待遇達(dá)到3萬元；確保3000人以下的村基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費不低于5萬元、30005000人的村不低于7萬元、5000人以上的村不低于9萬元；繼續(xù)實施村級干部參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險全覆蓋。三是激發(fā)村級干部助力脫貧攻堅內(nèi)生動力。從2016年開始，每年評選10名優(yōu)秀村黨組織書記，重點向脫貧攻堅工作實績突出的傾斜，對特別優(yōu)秀的，安排進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，并比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定其報酬。 （四）堅持導(dǎo)向鮮明，把考核落準(zhǔn)。突出精準(zhǔn)考核，制定脫貧攻堅考核辦法，將考核結(jié)果與干部使用掛鉤，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門扶貧工作考核，對扶貧實績突出的優(yōu)先提拔使用；對未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的實行“一票否決”，對其黨政主要負(fù)責(zé)同志不予評先評優(yōu)，3年內(nèi)不提拔、不重用或調(diào)離。加強對行業(yè)扶貧和定點幫扶工作的考核，對工作不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊隊長及時進(jìn)行調(diào)整。對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，嚴(yán)肅問責(zé)。推行村級干部、普通黨員、村民組長“千分制”或“百分制”量化考核，推動農(nóng)村基層黨員干部全面進(jìn)入脫貧攻堅主戰(zhàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持每年開展一次村級班子“回頭看”活動，對抓脫貧攻堅不力的村級干部及時進(jìn)行調(diào)整處理。 二、存在的主要問題 目前，在抓黨建促脫貧攻堅工作中，有少數(shù)貧困村黨組織觀念陳舊，缺乏發(fā)展意識，依賴思想較重，在如何利用自身優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)民增收致富方面思考不多、謀劃不夠；部分農(nóng)村黨員年齡偏大、文化程度偏低，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力，不能有效發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用；少數(shù)村級干部在集體資產(chǎn)處置、管理使用民生工程資金和政策性涉農(nóng)資金上存在優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。此外，還存在以下三個方面較為突出的問題： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并力度大，基層組織管理服務(wù)難以有效覆蓋。***鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撤并力度大【由原來的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)359個村（社區(qū)）撤并至10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個村（社區(qū)）】，在有效精簡機構(gòu)和人員的同時，也導(dǎo)致基層黨組織服務(wù)管理的半徑過大，其輻射帶動能力受到制約，一些便民利民的基本公共服務(wù)難以實現(xiàn)及時有效覆蓋。 村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村級組織為民辦事的實力不足。***作為大別山扶貧開發(fā)片區(qū)縣，村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村級組織在開展公益事業(yè)、改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面缺乏資金保障，往往是心有余而力不足。 農(nóng)村基層組織對貧困戶留守兒童關(guān)愛不到位，極易引起貧困的代際傳遞。部分農(nóng)村基層黨組織、社會組織及群團(tuán)組織關(guān)愛留守兒童的職責(zé)沒有很好落實，對貧困家庭特別其中的離異家庭的留守兒童關(guān)愛不到位，導(dǎo)致這些留守兒童往往存在心理缺陷、安全隱患、學(xué)習(xí)成績滑坡等問題，極易引起貧困的代際傳遞。 三、幾點意見建議 要進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部的帶富能力。建議針對基層實際，進(jìn)一步下沉教育培訓(xùn)資源，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部引領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。 要進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化運行的制度建設(shè)。針對脫貧攻堅中容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，切實加強基層組織規(guī)范化運行的制度機制建設(shè)，防止農(nóng)村基層干部在扶貧項目建設(shè)和資金管理使用方面優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私，確保每一分“造血錢”、“救命錢”都真正用到貧困村發(fā)展和貧困人口脫貧上。 要進(jìn)一步加大對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的支持力度。建議在村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項目規(guī)劃、立項審批、運行指導(dǎo)、金融支持、政策激勵等方面，出臺一些更具剛性的政策措施，并對***這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并力度較大的貧困縣，在資金和項目的安排上給予傾斜照顧。 要進(jìn)一步發(fā)揮各類社會組織在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童中的能動作用。探索創(chuàng)新相關(guān)工作機制，著力引導(dǎo)各類社會組織、群團(tuán)組織在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童特別是貧困家庭留守兒童中，切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任。