【正文】 當遵循下列工作程序:（一）投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。.資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。.符合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。（二）澄清有關(guān)問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。（三）比較與評價。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術(shù)評估，綜合比較與評價。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡減。（四）推薦中標候選供應商名單。中標候選供應商數(shù)量應當根據(jù)采購需要確定，推薦名中標候選供應商，必須按順序排列中標候選供應商。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。（五）編寫評標報告。評標報告是評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括:烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭。.招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；.購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；.評標方法和標準；.開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；.評標結(jié)果和中標候選供應商排序表；.評標委員會的授標建議。 保密招標采購單位應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結(jié)果。.特殊情況的處置程序關(guān)于評標活動暫停評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評標工作。只有發(fā)生不可抗力導致評標工作無法繼續(xù)時，評標活動方可暫停。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝。關(guān)于評標中途更換評標委員會成員 除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：（）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動。（）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標委員會成員需要回避。 退出評標的評標委員會成員，其已完成的評標行為無效。由招標人根據(jù)本招標文件規(guī)定的評標委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。記名投票在任何評標環(huán)節(jié)中，需評標委員會就某項定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶。.無效投標的情形投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理:（）不符合《電子招標投標相關(guān)要求》的有關(guān)規(guī)定，見投標人須知前附表《電子招標投標相關(guān)要求》；（）未按照招標文件要求遞交投標保證金的；（）未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；（）若允許聯(lián)合體投標，投標人以聯(lián)合投標、但未附聯(lián)合體投標協(xié)議的；（）投標報價超出本項目預算金額（控制價）的；（）電子投標文件中相關(guān)文件的掃描件與投標時提供的原件（如要求）不一致的；（）在資格性、符合性檢查評審中，評標委員會認定投標人的投標不符合評標辦法前附表中規(guī)定的任何一項評審標準的；譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。（）未按招標文件規(guī)定的格式填寫、內(nèi)容不完整以至影響投標文件評審且不符合招標文件錯誤修正條件的或關(guān)鍵字跡模糊、無法辯認的；儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。（）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交投標替代方案的除外；縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。（）投標人名稱與網(wǎng)上報名時不一致的；（）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應；所謂實質(zhì)上響應，是指投標文件應與招標文件的所有實質(zhì)性條款、條件和要求相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的招標人的權(quán)利和投標人的義務方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響；驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。（）未按照招標文件要求進行承諾的；（）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；（）在公共資源交易活動過程中，同一項目（標段）的不同投標人，存在投標文件制作機器碼相同的情況；（）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。備注：評標委員會對其否決的投標，應附否決投標情況說明，并向投標人公布結(jié)果。.廢標在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。第四章 采購需求一、采購需求總體說明 利辛縣行政區(qū)域內(nèi)平方公里土地調(diào)查，包括利辛縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（包括農(nóng)村和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查）；土地權(quán)屬調(diào)查；專項用地調(diào)查與評價（耕地細化調(diào)查、“批而未用”土地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)査評價等）；自然資源補充調(diào)查；縣級數(shù)據(jù)庫建設與專項數(shù)據(jù)庫建設；成果數(shù)據(jù)匯總、分析、制作與圖件編制；統(tǒng)一時點更新；信息提取等。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。二、采購內(nèi)容及技術(shù)要求 服務需求及質(zhì)量標準：（一）服務工作內(nèi)容按照《第三次全國土地調(diào)查實施方案》、《第三次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《安徽省第三次全國土地調(diào)查實施方案》、《利辛縣第三次全國土地調(diào)查實施方案》等文件要求，按時完成利辛縣第三次土地調(diào)查工作。主要包括以下內(nèi)容：鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。（）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以利辛縣行政區(qū)域為基本單位，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標準，以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎，參照國家提取的變化信息及日常國土資源管理資料，進一步提取不一致細化信息，實地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全縣耕地、園地、林地、草地、城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨立工業(yè)等各類土地的分布和利用狀況。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負。（）城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用利辛縣地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、全縣米或米分辨率的航空正射影像、不動產(chǎn)登記成果，建設規(guī)劃等資料，結(jié)合實地調(diào)查，對全縣建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等地類的土地利用狀況。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。、土地權(quán)屬調(diào)查權(quán)屬調(diào)查原則以村民小組為基本單位，將利辛縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記到村民小組的權(quán)屬界限落實到土地調(diào)查成果上。城鎮(zhèn)以外的獨立國有土地使用權(quán)界限，依據(jù)登記成果和集體土地所有權(quán)調(diào)查成果落實到土地調(diào)查成果上。權(quán)屬界限發(fā)生變化的，按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查相關(guān)規(guī)定，開展權(quán)屬界限補充調(diào)查。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。、專項用地調(diào)查與評價基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合生態(tài)文明建設、自然資源管理體制改革、國土資源精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關(guān)專項工作的需要，開展系列專項用地調(diào)查評價。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。()耕地細化調(diào)查。對利辛縣永久基本農(nóng)田范圍外的耕地圖斑，參考相關(guān)部門的有關(guān)資料，根據(jù)耕地的位置和立地條件，開展細化調(diào)查，并標注相應屬性。包括對河道或湖區(qū)范圍內(nèi)耕地、林區(qū)范圍內(nèi)耕地等開展細化調(diào)查。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。（）“批而未用”土地調(diào)查。對當年新增或歷年來土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的批準未建設的建設用地圖斑，以及部監(jiān)管平臺備案的新增建設用地審批界線與利辛縣土地調(diào)查成果的統(tǒng)一套合結(jié)果，形成批準未建設的建設用地圖斑，按實地現(xiàn)狀進行調(diào)查。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。（）耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)査評價 耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價。健全耕地質(zhì)量等級評價指標體系，開展利辛縣耕地質(zhì)量等級評價，開展耕地質(zhì)量調(diào)查、樣品采集與監(jiān)測，建立全縣耕地質(zhì)量評價數(shù)據(jù)庫和耕地質(zhì)量等級成果。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。耕地分等定級調(diào)查評價。梳理現(xiàn)有耕地分等定級成果，根據(jù)國家和省新修訂的耕地分等參數(shù)，編制分等單元圖和分等因素分級圖，開展利辛縣土地利用系數(shù)和指定作物產(chǎn)量比的補充調(diào)查和測算工作，按照與已有分等成果相銜接的原則，結(jié)合土地調(diào)查成果，更新分等數(shù)據(jù)庫，進行分等數(shù)據(jù)庫的核查入庫，形成全縣耕地分等定級專項數(shù)據(jù)庫。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。、自然資源補充調(diào)查根據(jù)自然資源管理體制改革，如上級文件要求，需對自然資源進行補充調(diào)查。、縣級土地利用數(shù)據(jù)庫建設（）建立利辛縣土地調(diào)查及專項數(shù)據(jù)庫。按照國家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準及建庫規(guī)范，開展全縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、耕地細化調(diào)查專項數(shù)據(jù)庫、建設用地專項數(shù)據(jù)庫、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級專項數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專項調(diào)查成果的綜合管理。實現(xiàn)全縣土地調(diào)查成果和專項調(diào)查成果的集成管理、動態(tài)入庫統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務、綜合查詢等功能；韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。（）建立利辛縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及共享服務平臺。利辛縣土地調(diào)查與專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)及云計算技術(shù)，建設利辛縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及共享服務平臺，實現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎測繪等各類基礎數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應用，結(jié)合自然資源管理和國土資源管理需要，開發(fā)相關(guān)應用分析功能，提高三調(diào)成果對管理決策的支撐服務能力。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。、成果匯總（）數(shù)據(jù)匯總。在土地調(diào)査數(shù)據(jù)庫和專項數(shù)據(jù)庫基礎上，逐級匯總縣、鎮(zhèn)、行政村內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)；鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒。（）成果分析。根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展各類土地利用狀況分析。根據(jù)分析結(jié)果，編制三調(diào)分析報告戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。（）數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制?；谌{(diào)數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制縣、鎮(zhèn)、村等各級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件、圖集等，面向政府機關(guān)、科研機構(gòu)和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務，滿足各行各業(yè)對三調(diào)成果的需求。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。、統(tǒng)一時點更新三次調(diào)查統(tǒng)一時點為年月日。利用年度土地變更調(diào)查工作的正射影像圖和年度新增建設用地圖斑提取結(jié)果，與三調(diào)數(shù)據(jù)庫對比，通過實地補充調(diào)查，開展三調(diào)完成時點與年月日期間的行政界線、圖斑界線、權(quán)屬界線和地類信息的變化調(diào)查，更新到統(tǒng)一時點，并更新已建成的數(shù)據(jù)庫。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。、調(diào)查主要成果利辛縣第三次土地調(diào)查成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。（）數(shù)據(jù)成果土地分類面積數(shù)據(jù)土地權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)；④耕地坡度分級面積數(shù)據(jù)；⑤耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查數(shù)據(jù)。（）圖件成果土地利用現(xiàn)狀圖件；土地權(quán)屬界線圖件；城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件④第三次土地調(diào)調(diào)查圖集⑤耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查的專題圖、圖集。（）文字成果第三次土地調(diào)查工作報告；第三次土地調(diào)查技術(shù)報告；第三次土地調(diào)查成果分析報告④城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報告；⑤耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查成果報告。（）數(shù)據(jù)庫成果形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。主要包括：土地利用數(shù)據(jù)庫；土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫；多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫④各項專項數(shù)據(jù)庫。（二）技術(shù)要求、總體技術(shù)要求（）數(shù)學基礎采用國家大地坐標系，高斯克呂格投影，按176。分帶，國家高程基準。（）調(diào)查比例尺農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用比例尺，城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用比例尺。（）土地利用現(xiàn)狀分類采用《第三次全國土地調(diào)查工作分類》（以下簡稱《工作分類》）。分類采用一級、二級二個層次的分類體系，共分個一級類、個二級類。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。（）調(diào)查底圖獲取及制作農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用國家提供的年月日至年月日優(yōu)于米分辨率覆蓋全縣的遙感影像資料； 城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，收集年以后、優(yōu)于米分辨率覆蓋城鎮(zhèn)村莊范圍的已有航空遙感正射影像數(shù)據(jù)。原有米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)不能全覆蓋城鎮(zhèn)村莊的區(qū)域，采用米分辨率航空遙感數(shù)據(jù)和米分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)補充，或自行采購最新米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)，制作正射影像圖，開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜。（）調(diào)查精度調(diào)查圖斑的最小調(diào)查（上圖）面積按調(diào)查地類分別為平方米、平方米、平方米和平方米。其中，建設用地實地面積超過平方米的需調(diào)查上圖；設施農(nóng)用地面積超過平方米需調(diào)查上圖；農(nóng)用地（不含設施農(nóng)用地）實地面積超過平方米的需調(diào)查上圖；其他地類實地面積超過平方米的需調(diào)查上圖。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。（）耕地坡度分級和田坎系數(shù)坡度圖由省級土地調(diào)查辦公室按照《利用確定耕地坡度分級技術(shù)規(guī)定》的要求，利用高精度的，統(tǒng)一重新制作坡度圖。將坡度圖與耕地圖斑疊加，確定耕地圖斑的坡度級。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。田坎系數(shù)繼續(xù)沿用全省第二次土地調(diào)查時測算的田坎系數(shù)。、調(diào)查界線及控制面積的確定調(diào)查界線繼承最新年度土地變更調(diào)查界線。各級調(diào)查界線如果發(fā)生變化需要調(diào)整，必須依據(jù)相關(guān)主管部門的批準文件，