【正文】 耕地內(nèi)部變化圖斑（原數(shù)據(jù)庫地類為水田或水澆地，調(diào)查地類為旱地或原數(shù)據(jù)庫地類為旱地，調(diào)查地類為水田或水澆地的）。.農(nóng)用地變化為未利用地圖斑包括原數(shù)據(jù)庫地類為農(nóng)用地，調(diào)查地類為未利用地的圖斑。28 / 69.對地方未按國家內(nèi)業(yè)提取變化圖斑地類和范圍變化的所有圖斑，需要進行舉證。.對國家未提取變化圖斑的區(qū)域，圖斑地類與原數(shù)據(jù)庫地類不一致的地類圖斑，原則上需要進行舉證。②圖斑舉證要求使用帶衛(wèi)星定位功能和方向傳感器的手機，利用國家統(tǒng)一下發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)舉證軟件，拍攝包含圖斑實地坐標、拍攝方位角、拍攝時間、實地照片及舉證說明等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包，報送至國家舉證平臺，國家將以圖斑的遙感影像特征和實地舉證照片為依據(jù)進行核查。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類，對未提交舉證照片或提交的舉證照片不能說明圖斑變化情況的，國家核查將認定為不通過圖斑。（三）城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展大比例尺調(diào)查。推進城鎮(zhèn)，充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成果，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地，公共管理與公共服務(wù)用地和特殊用地等土地利用狀況。、資料收集城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、米分辨率的航空影像、優(yōu)于米分辨率的衛(wèi)星影像、城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、大比例尺地形數(shù)字線畫圖（）、調(diào)查底圖依據(jù)米分辨率的航空影像為底圖制作的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖，對于米分辨率的航空影像覆蓋不全的區(qū)域，采用優(yōu)于米分辨率的衛(wèi)星影像作為底圖的補充。、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查城鎮(zhèn)、村莊土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作，應(yīng)以城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)開展，將城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查宗地成果同類合并，按照三次調(diào)查土地調(diào)查工作分類歸并地類，被道路、水系等線狀地物分割的同類宗地應(yīng)分割為不同的圖斑，道路、水系、綠地等應(yīng)單獨劃分圖斑，對有多種用途的宗地應(yīng)按照主要用途調(diào)查，對于超大型宗地應(yīng)按照宗地內(nèi)用途劃分為不同圖斑。對城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫未覆蓋和城市擴張等產(chǎn)生的新建區(qū)域，可參考最新的影像圖與近期規(guī)劃圖、地形圖，由鎮(zhèn)（街）、國土分局（所）、及村委會相關(guān)人員配合建庫單位技術(shù)人員，采用室內(nèi)勾繪和實地核實相結(jié)合的方法，確定城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的每一塊地的土地利用類型。城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查原則上按照三次土地調(diào)查工作分類匯總。六、 基本農(nóng)田調(diào)查將最新的永久基本農(nóng)田范圍界線落在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中，形成永久基本農(nóng)田圖層，并在相應(yīng)的圖斑中標注基本農(nóng)田屬性。七、 專項用地調(diào)查基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合國土資源精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關(guān)專項工作的需要，開展系列專項用地調(diào)查評價。（一）耕地細化調(diào)查對基本農(nóng)田外耕地進行細化調(diào)查，重點對河道內(nèi)或灘涂上耕地、湖區(qū)或灘涂上耕地、林區(qū)耕地、沙荒耕地、草原耕地、城鎮(zhèn)周邊耕地、儲備庫中耕地、人為撂荒的耕地以及29 / 69其他耕地等進行細化調(diào)查，分類標注，統(tǒng)計基本農(nóng)田面積和基本農(nóng)田外不同類型的耕地面積，建立耕地細化調(diào)查專項數(shù)據(jù)庫，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實耕地“三位一體”保護基礎(chǔ)。（二）批準未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查批準未建設(shè)的建設(shè)用地按實地現(xiàn)狀進行調(diào)查。國家統(tǒng)一將在部監(jiān)管平臺備案的新增建設(shè)用地審批界線落實在縣級土地調(diào)查成果上，形成批準未建設(shè)的建設(shè)用地圖層下發(fā)各地。各地需整理土地審批資料，補充完善建設(shè)用地審批信息，及時報部備案。（三）耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價開展耕地質(zhì)量調(diào)查、樣品采集與監(jiān)測，建立縣域耕地質(zhì)量評價數(shù)據(jù)庫，匯總分析全國耕地質(zhì)量等級成果，健全耕地質(zhì)量等級評價指標體系。、耕地分等定級調(diào)查評價梳理現(xiàn)有耕地分等定級成果，編制分等單元圖和分等因素分級圖，開展土地利用系數(shù)和指定作物產(chǎn)量比的補充調(diào)查和測算工作，按照與已有分等成果相銜接的原則，結(jié)合土地調(diào)查成果，更新分等數(shù)據(jù)庫，進行分等數(shù)據(jù)庫的核查入庫，形成縣級耕地分等定級專項數(shù)據(jù)庫。八、 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)采用國家規(guī)范標準、地方分級建設(shè)、成果統(tǒng)一匯交的模式開展。縣級國土資源管理部門負責(zé)組織開展縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)建設(shè)工作。數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：基礎(chǔ)地理信息、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、專項調(diào)查數(shù)據(jù)等矢量數(shù)據(jù)，數(shù)字高程模型（）數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)、掃描影像圖數(shù)據(jù)等柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)?？h級數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要步驟包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案設(shè)計、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準備與處理、圖形和屬性數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)接邊、拓撲關(guān)系構(gòu)建、數(shù)據(jù)檢查與入庫等?？h級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)嚴格遵守國家要求的質(zhì)量標準，支持三次調(diào)查成果公開格式，數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成后，按照數(shù)據(jù)匯交程序逐級上交數(shù)據(jù)成果，并通過國家質(zhì)量檢查。土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，應(yīng)滿足下列要求：能按照三次調(diào)查要求開展數(shù)據(jù)采集與入庫工作，支持三次調(diào)查規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式；能對土地調(diào)查數(shù)據(jù)進行檢查，并具有增、刪、改等編輯功能；滿足地方日常土地管理業(yè)務(wù)對土地調(diào)查數(shù)據(jù)的管理需求；數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、面積量算方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計表模版和圖件輸出格式等符合三次調(diào)查要求，支持土地調(diào)查數(shù)據(jù)更新?？h級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，應(yīng)滿足下列要求：能按照三調(diào)要求開展數(shù)據(jù)采集與入庫工作，支持三調(diào)規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式；能對土地調(diào)查數(shù)據(jù)進行檢查，并具有增加、刪除、修改等編輯功能；滿足地方日常土地管理工作對土地調(diào)查數(shù)據(jù)的管理需求；數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、面積量算方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計表模版和圖件輸出格式等符合三調(diào)要求，支持土地調(diào)查數(shù)據(jù)更新。九、 統(tǒng)一時點變更（一）基本要求第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)一時點為年月日。利用國家提供遙感影像，采用變更調(diào)查的方法對已完成的調(diào)查成果進行變更。30 / 69（二）主要內(nèi)容變更的主要內(nèi)容包括調(diào)查界線、權(quán)屬和地類信息、基本農(nóng)田及數(shù)據(jù)庫。調(diào)查完成至統(tǒng)一時點期間，經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準，有行政區(qū)劃調(diào)整的，調(diào)整相應(yīng)的界線及控制面積。土地權(quán)屬、地類等信息有變化的，基本農(nóng)田有合法調(diào)整或補劃的，都變更到統(tǒng)一時點，并變更已建成的數(shù)據(jù)庫。十、 成果匯總成果匯總包括土地調(diào)查成果匯總和專項調(diào)查成果匯總。匯總內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、文字報告編寫和成果分析等。（一）數(shù)據(jù)匯總以土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按?。▍^(qū)、市）確定的縣（區(qū)、市）行政區(qū)域調(diào)查界線和控制面積為基準，按照三次調(diào)查規(guī)定的具體內(nèi)容和匯總方法，由地類圖斑逐級匯總本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù)，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專項調(diào)查數(shù)據(jù)。（二）圖件編制在成果匯總階段，應(yīng)編制分幅土地利用現(xiàn)狀圖。根據(jù)需要，可按行政區(qū)域編制土地利用掛圖和其他專題圖件，縣級掛圖以分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)縮編，縣級（不含）以上各級掛圖由下一級土地利用掛圖為基礎(chǔ)縮編。、縣級標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖編制以調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用《規(guī)程》規(guī)定的圖示圖例，由數(shù)據(jù)庫生成含有行政區(qū)域界線、權(quán)屬界線、地類界線、地類屬性、地理名稱注記、地貌等要素的標準分幅土地利用現(xiàn)狀電子圖。標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖比例尺和調(diào)查內(nèi)容應(yīng)與原始調(diào)查圖件一致。、土地利用掛圖和專題圖件的編制土地利用掛圖分為縣級、市（地）級、省級、全國土地利用掛圖。掛圖成圖比例尺應(yīng)根據(jù)制圖區(qū)域的大小和形狀確定，縣級一般選為萬或萬。根據(jù)具體情況，依據(jù)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖和各級土地利用掛圖，編制基本農(nóng)田分布圖、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖、耕地坡度分級圖以及各類專項調(diào)查專題地圖等圖件。各類掛圖和專題圖件編制時，應(yīng)利用計算機輔助制圖等技術(shù)，通過制圖綜合取舍縮編而成?？s編時，應(yīng)正確反映制圖區(qū)域的土地利用分布規(guī)律、特點和各要素間的相互關(guān)系，應(yīng)在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上采用人機交互方式編制，應(yīng)按《規(guī)程》規(guī)定的土地利用現(xiàn)狀分類和統(tǒng)一的選取指標表示地類圖斑，應(yīng)定性定位準確、層次分明、注記正確、清晰易讀。對圖上的保密內(nèi)容須作技術(shù)處理，以防失密。各類圖件成果應(yīng)在土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)云平臺上發(fā)布，面向政府機關(guān)、科研機構(gòu)以及社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務(wù)。（三）成果分析與文字報告編寫在成果分析的基礎(chǔ)上，編寫包括工作情況、技術(shù)方法、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、成果分析等內(nèi)容的文字報告。文字報告可統(tǒng)籌編寫或單獨成冊。、成果分析根據(jù)三次土地調(diào)查結(jié)果，結(jié)合二次調(diào)查、變更調(diào)查等相關(guān)資料信息，開展土地利用狀況分析。對二次調(diào)查以來耕地、基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變31 / 69化狀況進行綜合分析；對濕地、城鎮(zhèn)土地利用情況進行綜合分析，評判土地利用的集約節(jié)約程度，預(yù)測變化趨勢，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供基礎(chǔ)研判依據(jù)。根據(jù)三次土地調(diào)查及分析結(jié)果，各級國土資源管理部門編制第三次土地調(diào)查報告。、文字報告編寫工作報告應(yīng)主要包括調(diào)查區(qū)域的自然、經(jīng)濟、社會等基本概況，以及調(diào)查的目的、意義、目標、任務(wù)，組織實施與保障措施，完成的主要成果，經(jīng)驗與體會及其他需要說明的情況等內(nèi)容。技術(shù)報告應(yīng)主要包括調(diào)查的技術(shù)路線與技術(shù)方法、工藝流程、質(zhì)量檢查及保障措施，調(diào)查中出現(xiàn)的問題及處理方法，應(yīng)用新技術(shù)及效果等內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告應(yīng)主要包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程、軟硬件配置、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與功能、維護與更新等內(nèi)容。成果分析報告應(yīng)主要包括土地利用結(jié)構(gòu)、各類土地的分布與利用狀況、與以前調(diào)查成果的對比，以及合理利用土地資源的政策、措施與建議等內(nèi)容。專題報告應(yīng)主要包括基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量、分布和保護狀況，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地的類型、數(shù)量、分布和利用狀況等內(nèi)容，基本農(nóng)田調(diào)查情況需單獨編寫報告，其他專題內(nèi)容可以“土地調(diào)查專題報告”為名綜合編寫。十一、 主要成果通過三次調(diào)查，將全面獲取全覆蓋的土地利用現(xiàn)狀信息，形成一整套土地調(diào)查成果資料，包括影像、圖形、權(quán)屬、文字報告等成果。（一）外業(yè)調(diào)查成果（）原始調(diào)查圖件。（）地籍平面控制測量、地籍測量原始記錄。（）土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)成果。（）田坎系數(shù)測算成果。（二）圖件成果（）土地利用掛圖。（）土地權(quán)屬界線圖件。（）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件。（）基本農(nóng)田分布圖。（）耕地坡度分級等專題圖。（）圖幅理論面積與控制面積接合圖表。（三）數(shù)據(jù)成果（）各類土地分類面積數(shù)據(jù)。（）各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)。（）基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)。（）耕地坡度分級面積數(shù)據(jù)。（）不同質(zhì)量等級的農(nóng)用地面積數(shù)據(jù)。（）城鎮(zhèn)土地利用分類面積數(shù)據(jù)。（四）數(shù)據(jù)庫成果（）梁山縣三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（）梁山縣三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。32 / 69（五）文字成果（）梁山縣第三次土地調(diào)查工作報告。（）梁山縣第三次土地調(diào)查技術(shù)報告。（）梁山縣第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告（）梁山縣第三次土地調(diào)查成果分析報告。（）梁山縣基本農(nóng)田狀況分析報告。（）梁山縣縣城鎮(zhèn)土地利用狀況分析報告。（）梁山縣三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查報告。十二、 檢查驗收與核查為了保證調(diào)查成果的真實性和準確性，確保第三次全國土地調(diào)查成果質(zhì)量，按照《第三次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《第三次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》的要求，實行作業(yè)單位、縣級、市級和省級四級檢查驗收制度。、作業(yè)單位自檢作業(yè)單位對自己完成的土地調(diào)查成果進行自檢，作業(yè)單位對自己完成成果的完整性、規(guī)范性、真實性和準確性負責(zé)。、縣級檢查縣級人民政府對本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果質(zhì)量負總責(zé)。土地調(diào)查辦公室組織對調(diào)查成果進行全面自檢，以確保成果的完整性、規(guī)范性、真實性和準確性。檢查調(diào)查成果是否齊全、完整；利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件檢查數(shù)據(jù)庫及相關(guān)表格成果的規(guī)范性；以外業(yè)實地檢查為主，現(xiàn)場檢查圖斑地類、權(quán)屬及相關(guān)調(diào)查內(nèi)容的正確性，并利用測量設(shè)備檢查權(quán)屬界線和圖斑邊界等調(diào)查精度是否滿足要求。檢查應(yīng)對質(zhì)量問題、問題處理及質(zhì)量評價等內(nèi)容進行全程記錄，記錄須認真、及時、規(guī)范?？h級根據(jù)自檢結(jié)果組織成果全面整改，編寫自檢及整改報告，報市級檢查和匯總。、市級檢查市級組織對縣級調(diào)查成果進行檢查和匯總，在全面檢查縣級自檢記錄的基礎(chǔ)上，重點檢查調(diào)查成果的完整性和規(guī)范性，形成市級檢查報告。、省級驗收依據(jù)國家制定的三次調(diào)查成果驗收辦法，省級組織對縣級調(diào)查成果進行驗收，重點檢查調(diào)查成果的規(guī)范性與真實性，并出具驗收報告。十三、 組織實施（一）進度安排按照《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》及國土資源部工作要求，年月全面啟動第三次全國土地調(diào)查，至年，完成全國調(diào)查工作。我縣三次調(diào)查工作具體安排如下：年，開展第三次土地調(diào)查準備工作，起草相關(guān)文件，編制有關(guān)方案，做好經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)籌。年—月，部署開展第三次土地調(diào)查工作，組建梁山縣第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，開展宣傳培訓(xùn)工作；完成縣級實施方案編制、技術(shù)細則制定、經(jīng)費預(yù)算編報及相關(guān)論證工作；組織劃定縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級調(diào)查界線，確定各級調(diào)查單元面積。完成招投標，確定合作單位，開展三次調(diào)查技術(shù)方案編寫與評審。組織從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員、承擔(dān)第三次土地調(diào)查各級任務(wù)的專業(yè)隊伍的技術(shù)負責(zé)等人員參加省市級培訓(xùn)。33 / 69年月—年月，開展土地利用調(diào)查、權(quán)屬調(diào)查以及專項用地調(diào)查，并進行外業(yè)實地調(diào)查，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫與專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫。年—月，全面完成縣市級、省級與國家的多級核查，包含內(nèi)業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查、互聯(lián)網(wǎng)在線核查、外業(yè)抽查、數(shù)據(jù)修改以及入庫工作；以年月日為調(diào)查標準時點，組織第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果更新。年—月，完成縣級調(diào)查成果省級檢查驗收工作，配合市級上報成果以及入庫工作，完成圖集編制與數(shù)據(jù)分析工作。（二）保障措施、組織保障縣級成立土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室設(shè)在國土資源部門，辦公室成員由管理人員和技術(shù)人員組成，負責(zé)我縣土地調(diào)查工作。