【正文】 ...............................................................................................54第二節(jié) 項目與所在地互適性分析 ...................................................................................................................55第三節(jié) 社會風(fēng)險分析 .......................................................................................................................................55第四節(jié) 社會評價結(jié)論 .......................................................................................................................................56第十三章 研究結(jié)論與建議 .....................................................................................................56第一節(jié) 研究結(jié)論 ...............................................................................................................................................56第二節(jié) 建議 .......................................................................................................................................................57附表:項目投資估算表 附圖:項目區(qū)位示意圖規(guī)劃總平面圖入口接待服務(wù)中心效果圖停車服務(wù)區(qū)效果圖停車服務(wù)區(qū)服務(wù)用房效果圖項目地形圖入口接待服務(wù)中心平、立、剖面圖停車服務(wù)區(qū)管理用房平、立面圖 “石林世界自然遺產(chǎn)地乃古石林管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目”可行性研究報告（代項目建議書）第 6 頁 共 57 頁第一章 總 論第一節(jié) 項目背景 項目名稱石 林 世 界 自 然 遺 產(chǎn) 地 乃 古 石 林 管 理 服 務(wù) 設(shè) 施 建 設(shè) 項 目 承辦單位名稱石 林 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 管 理 局 承辦單位概況 石林從 1931 年建園到現(xiàn)在，根據(jù)社會的發(fā)展和石林的發(fā)展一共經(jīng)過了 10 次管理機構(gòu)改造和調(diào)整。1992 年成立“石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局”和 “石林縣旅游局” ，兩塊牌、一套人馬，為副縣級單位。管理局行使對國家風(fēng)景資源的職能管理，旅游局對石林縣旅游業(yè)行使行業(yè)管理職能，結(jié)構(gòu)設(shè)置政企分開。目前，管理局下設(shè) 20 個處室，有正式職工 210 名，在冊臨時工 800 余名，景區(qū)導(dǎo)游 200 余名；資金管理實行收支兩條線，每年的門票收入主要用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)實施建設(shè)、資源保護和景區(qū)管理。駐景區(qū)的公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、物價以及各經(jīng)營單位，除業(yè)務(wù)受上級主管部門管理外，服從管理局統(tǒng)一管理。改革開放 20 多年來，石林風(fēng)景名勝區(qū)的保護、管理和開發(fā)取得了巨大的成就。多年的發(fā)展中，石林景區(qū)遵循“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用“的工作原則，探索形成了”統(tǒng)一管理為前提，法律制度為后盾，綜合治理為龍頭，行業(yè)監(jiān)督為骨干，群眾自律為基礎(chǔ)，目標(biāo)責(zé)任為保證，承諾服務(wù)求信譽，宣傳促銷助發(fā)展“的石林管理模式，同時，石林風(fēng)景名勝區(qū)高度重視景區(qū)文明建設(shè)，堅持“三個文明”建設(shè)一把抓，實行“石林世界自然遺產(chǎn)地乃古石林管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目”可行性研究報告（代項目建議書）第 7 頁 共 57 頁“生態(tài)保護為根本，游客滿意為目標(biāo)，以人為本爭一流、世界旅游創(chuàng)品牌”的管理方針，不斷加強職工思想道德建設(shè)，積極開展“誠信石林，從我做起”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。 可行性研究報告編制依據(jù)國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》 。國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第三版》 。委托方與昆明市建筑設(shè)計研究院有限責(zé)任公司簽訂的《石 林 世 界自 然 遺 產(chǎn) 地 乃 古 石 林 管 理 服 務(wù) 設(shè) 施 建 設(shè) 項 目 可行性研究報告技術(shù)咨詢合同》。石林縣城市總體規(guī)劃 石林縣“十一五” 規(guī)劃 《石林旅游發(fā)展規(guī)劃（20222022》 《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》 《石林風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》 《石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（20222020） 》委托方提供的有關(guān)資料。 項目提出的理由與過程石林是 1982 年國務(wù)院批準的首批國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)之一,是世界最典型的喀斯特地貌景觀，素有“造型地貌天然博物館”之稱，是中國的四大自然景觀之一。 乃古石林，被稱為石林喀斯特博物館，石林申報世界自然遺產(chǎn)后，乃古石林被確定為“世界自然遺產(chǎn)展示地”，其觀賞價值“石林世界自然遺產(chǎn)地乃古石林管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目”可行性研究報告（代項目建議書）第 8 頁 共 57 頁與科考價值不亞于大小石林，是遠古石林風(fēng)貌的縮影。乃古石林在景觀資源方面具有一定優(yōu)勢，是石林外圍景區(qū)中最具有發(fā)展?jié)摿Φ木皡^(qū)，同時也是我國特級風(fēng)景保護區(qū)。項目地現(xiàn)狀景觀為純天然的農(nóng)田風(fēng)光，視野開闊，農(nóng)田與農(nóng)用車道,灌溉水渠等人造設(shè)施一起營造了一番農(nóng)村生活景象，是難得的生態(tài)景觀資源。 乃古石林景區(qū)面積約 8 平方公里,由東區(qū)、西區(qū)、白云湖、白云洞、古戰(zhàn)場等組成，已命名的景點有 96 處之多。乃古石林是石林風(fēng)景名勝區(qū)自然旅游資源優(yōu)勢較為突出的景點之一，近幾年隨著觀光的游客愈來愈多，旅游收入逐步增加，但是服務(wù)設(shè)施相對落后的局面同時也制約著乃古石林的發(fā)展，保護性開發(fā)工作刻不容緩。按照《石林旅游發(fā)展規(guī)劃（20222022》以及《石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（20222020） 》的要求，本著注重環(huán)保與開發(fā)資源并重的原則，石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局決定投資建設(shè)“石林世界自然遺產(chǎn)地乃古石林管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目”，建設(shè)內(nèi)容包括景前區(qū)游客接待中心、公共停車場、公共廁所等旅游服務(wù)配套設(shè)施。 可行性研究的范圍建設(shè)項目的背景、必要性；建設(shè)條件，功能及規(guī)劃建設(shè)方案；消防及安全衛(wèi)生，環(huán)境影響評價，建筑節(jié)能；建設(shè)工期計劃及實施管理；投資估算與資金來源；社會評價；研究結(jié)論與建議等。 可行性研究報告編制原則本項目可行性研究報告圍繞《石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（20222020） 》(修編 )，符合國家資源“四節(jié)” （節(jié)約建設(shè)土地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材）要求，結(jié)合土地利用情況，本著以人為本、實事求是、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展的“石林世界自然遺產(chǎn)地乃古石林管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目”可行性研究報告（代項目建議書）第 9 頁 共 57 頁原則編制。 可行性研究報告編制要求分析與項目有關(guān)的市場、資源、工程技術(shù)、經(jīng)濟、社會等各方面問題進行全面的分析、論證和評價，從而判斷項目在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟上是否合理。第二節(jié) 項目概況 擬建地點項目擬建地點位于云南省石林縣石林景區(qū)北部，距大石林約 10 公里，西臨九石阿旅游專線，是乃古石林景區(qū)的入口區(qū)。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)建設(shè)規(guī)模項目規(guī)劃總用地面積為 55400 平方米（ 畝） ，規(guī)劃總建筑面積為 1765 平方米，其中：停車服務(wù)區(qū)建筑面積 443 平方米，入口接待中心建筑面積 1322 平方米。公共停車場及配建面積 7200 平方米。道路廣場面積：5800 平方米。容積率為 %，建筑密度為 %，綠地率為 72%。建設(shè)目標(biāo)項目建成后能改善乃古石林景區(qū)的綜合環(huán)境，完善乃古石林風(fēng)景區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施，并系統(tǒng)地融入石林風(fēng)景區(qū)大環(huán)境中。力求將乃古石林景前區(qū)建成世界自然遺產(chǎn)地經(jīng)典服務(wù)區(qū)、原生態(tài)服務(wù)設(shè)施典范，從而為實現(xiàn)石林風(fēng)景名勝區(qū)“創(chuàng) 建 世 界 一 流 景 區(qū) 、 打 造 國 際 旅 游 勝 地 ”的 戰(zhàn) 略 目 標(biāo) 打 下厚 實 的 基 礎(chǔ) ?！笆质澜缱匀贿z產(chǎn)地乃古石林管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目”可行性研究報告（代項目建議書）第 10 頁 共 57 頁 主要建設(shè)條件項目的建設(shè)符合石林縣城市發(fā)展總體規(guī)劃和石林風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要求，選址在石林風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)。項目所需用地已經(jīng)落實，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。項 目 場 址 周 邊 市 政 設(shè) 施 配 套 條 件 較 好 。 項目所需資金已經(jīng)基本落實。 項目投入總資金情況本項目投入總資金為 萬元。工程費用 萬元，其中入口接待中心 萬元，停車服務(wù)用房 萬元，室外及附屬工程 萬元。工程建設(shè)其他費用為 萬元，預(yù)備費為 萬元。第三節(jié) 問題及建議建議按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》 ，加強對乃古石林景區(qū)世界自然遺產(chǎn)地環(huán)境保護，打擊破壞遺產(chǎn)生態(tài)行為，全面開展地質(zhì)修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)，滿足遺產(chǎn)保護要求；執(zhí)行《石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》 、 《石林風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》 ，正確處理旅游資源保護與開發(fā)的關(guān)系，考慮資源承載能力，盡量避免或減少旅游開發(fā)和旅游活動對資源與環(huán)境的影響，有效控制景區(qū)容量，保證生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。項目應(yīng)按照我國基本的建設(shè)程序，遵循“服從規(guī)劃、布局合理、功能齊全”的原則統(tǒng)一組織實施。建議業(yè)主采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選取有類似工程施工經(jīng)驗的施工單位進行工程施工，在保證工程質(zhì)量的前提下，科學(xué)合理地控制建設(shè)成本，降低工程建設(shè)成本，確保工程建設(shè)按期完成。項目各方要采取切實可行的措施，控制和規(guī)避各種不利因素，確“石林世界自然遺產(chǎn)地乃古石林管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目”可行性研究報告（代項目建議書）第 11 頁 共 57 頁保項目順利完成。加強人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，突出其軟件服務(wù)的質(zhì)量和水平。