【正文】 事故發(fā)生地人民法院提起訴訟，也可以向被告所住地人民法院提起訴訟，如交通事故、客傷事故發(fā)生在外地，而車輛所有人(即車主)或承運(yùn)人在本市的，可以向本市被告住所地人民法院提起訴訟，這樣既可以減少訴訟成本，也可避免路途的勞累。 二、關(guān)于事故責(zé)任認(rèn)定書的認(rèn)定 交警部門所認(rèn)定的事故責(zé)任是一種行政責(zé)任，是根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)所認(rèn)定的責(zé)任。而法院所要確定的是交通事故損害賠償責(zé)任，該責(zé)任是一種民事侵權(quán)責(zé)任，這兩種責(zé)任有很強(qiáng)的聯(lián)系，承擔(dān)交通事故行政責(zé)任者往往也要承擔(dān)交通事故賠償責(zé)任。但是，二者又有所區(qū)別，承擔(dān)交通事故行政責(zé)任者如其違章行為與損害后果無因果關(guān)系，則不承擔(dān)交通事故損害賠償責(zé)任。同時(shí)，有違章行為但該違章行為與交通事故的發(fā)生無因果關(guān)系，如超載車輛上的乘客，其無需承擔(dān)交通事故行政責(zé)任者，但其明知車輛超載仍搭乘超載車輛，對擴(kuò)大的損失也是有過錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)一部分的民事賠償責(zé)任。因此，法院在審理交通事故損害賠償案件時(shí)，要正確對待公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定。公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定實(shí)際上是對交通事故因果關(guān)系的分析，是對造成交通事故原因的確認(rèn)。要避免將公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定簡單等同于民事責(zé)任的分擔(dān)，應(yīng)將其作為認(rèn)定當(dāng)事入承擔(dān)責(zé)任或者確定受害人一方也有過失的重要證據(jù)材料。交管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出的事故認(rèn)定，應(yīng)作為人民法院審理交通事故案件的重要證據(jù)，但不能作為法院分配民事?lián)p害賠償責(zé)任分配的依據(jù)。法院在具體調(diào)解案件時(shí)應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)結(jié)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作的現(xiàn)場勘察、技術(shù)分析和鑒定、在事故發(fā)生后第一時(shí)間向當(dāng)事人做出的調(diào)查筆錄等材料對事故認(rèn)定書予以全面審查認(rèn)定。如人民法院認(rèn)為公安交通管理部門作出的交通事故認(rèn)定不符合事實(shí)或不準(zhǔn)確的，在決定不予采信之前，應(yīng)征求公安交通管理部門的意見，加強(qiáng)與交警部門的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理。 三、引導(dǎo)當(dāng)事人正確理解交通事故中的精神賠償 《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第1條規(guī)定：“自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理……”精神損害是作用于受害的自然人的人身權(quán)所導(dǎo)致的精神方面的侵權(quán)行為，是法律所認(rèn)可的賠償內(nèi)容，交通事故作為侵權(quán)行為，可以在訴訟中要求精神賠償。在交通事故中，受害人的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)受到損害，這種損害對受害人及其近親屬造成了事實(shí)上的精神痛苦，因交通事故造成受害人人身傷亡，這種創(chuàng)傷不止于身體創(chuàng)傷，尤其是死亡給受害人家屬帶來難以彌補(bǔ)的精神痛苦。與此同時(shí)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，將“死亡賠償金”界定為財(cái)產(chǎn)性收入的損失賠償，因此，受害人可以在交通事故賠償中要求精神損害賠償?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第6條規(guī)定：“當(dāng)事人在侵權(quán)訴訟中沒有提出賠償精神損害的訴訟請求，訴訟終結(jié)后又基于同一侵權(quán)事實(shí)另行起訴請求賠償精神損害的，人民法院不予受理。”在交通事故損失賠償中，當(dāng)事人應(yīng)該在提出人身侵權(quán)賠償?shù)耐瑫r(shí)提出精神損害賠償?shù)脑V訟請求。該解釋第7條規(guī)定：“自然人因侵權(quán)行為致死，或者自然人死亡后其人格或者遺體遭受侵害，死者配偶、父母和子女向人民法院起訴請求賠償精神損害的，列其配偶、父母和子女為原告；沒有配偶、父母和子女的，可以由其他近親屬提起訴訟，列其他近親屬為原告?！钡?0條規(guī)定：確定精神損害賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：(一)侵權(quán)人的過錯(cuò)程度，法律另外有規(guī)定的除外；(二)侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié)；(三)侵權(quán)行為所造成的后果；(四)侵權(quán)人的獲利情況；(五)侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力；(六)受訴法院所在地的平均生活水平。 四、進(jìn)行訴訟保全或告之當(dāng)事人申請?jiān)V訟保全 訴訟保全是在訴訟開始后，因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使將來的判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)，采取的保證判決得以執(zhí)行的措施?！睹袷略V訟法》第92條規(guī)定：“人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措旋。人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保；申請人不提供擔(dān)保的駁回申請。人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行?！备鶕?jù)《道路交通安全法》等相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)因收集證據(jù)、檢驗(yàn)、鑒定的需要可以暫扣肇事車輛，但檢驗(yàn)、鑒定必須在20日內(nèi)完成，檢驗(yàn)、鑒定完畢后5日內(nèi)發(fā)還給當(dāng)事人。暫扣車輛具有一定的期限，且法院啟動(dòng)訴訟程序的過程較為復(fù)雜，往往是進(jìn)人訴訟程序后，車輛早已經(jīng)被發(fā)還給當(dāng)事人，這時(shí)對車輛進(jìn)行保全產(chǎn)生了較大的難度，從而給法院對案件的審理及審判后的執(zhí)行造成了一定的難度，當(dāng)事人的權(quán)益也難以實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，交通事故案件與其他民事案件不同點(diǎn)就在于，在發(fā)生事故之前受害方與責(zé)任方素不相識，互不了解，事故責(zé)任方的主要財(cái)產(chǎn)往往是肇事車輛，查詢其他財(cái)產(chǎn)則有較大的難度，啟動(dòng)實(shí)施程序后，財(cái)產(chǎn)保全的財(cái)產(chǎn)往往只有肇事車輛，因此當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)注意相關(guān)的規(guī)定，及早采取訴前保全措施，確保當(dāng)事人的權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。 第四節(jié)交通事故損害賠償糾紛立案典型案例舉要 1．對道路交通事故責(zé)任認(rèn)定不服提起訴訟，應(yīng)否予以立案? 【案情】 2008年3月11日下午，陳某駕駛兩輪摩托車搭乘其男友上班途中，與李某駕駛的貨車會(huì)車時(shí)發(fā)生相撞，致陳某受傷，用去醫(yī)療費(fèi)2萬多元。道路交通事故發(fā)生后，李某向某縣公安局交通警察大隊(duì)報(bào)案，當(dāng)交警驅(qū)車行至現(xiàn)場的途中時(shí)，李某因與第三人陳某男友的父親達(dá)成協(xié)議而向某縣公安局交通警察大隊(duì)撤案，交警因此而返回未出現(xiàn)場。后因陳某傷勢嚴(yán)重，要求處理。交警經(jīng)調(diào)查后作出道路交通事故責(zé)任認(rèn)定，認(rèn)定陳某負(fù)道路交通事故的全部責(zé)任。陳某不服向某市公安局交通警察支隊(duì)申請重新認(rèn)定。支隊(duì)認(rèn)定：肇事后雙方都未及時(shí)報(bào)案想“私了”，違反《道路交通事故處理辦法》第21條、第22條的規(guī)定，遂將某縣公安局交警大隊(duì)的責(zé)任認(rèn)定陳某負(fù)事故的全部責(zé)任變?yōu)殛惸场⒗钅池?fù)同等責(zé)任。李某不服向某縣人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告某市公安局交通警察支隊(duì)作出的道路交通事故責(zé)任重新認(rèn)定書。 【評析】 對于本案，應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析： (1)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定是一種具體行政行為，不是居間裁決行為。具體行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員，法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。交通警察是行政機(jī)關(guān)工作人員，在交通管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對的是道路交通事故特定的當(dāng)事人，就交通事故的特定事項(xiàng)而作出的有關(guān)道路交通事故的當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的單方行為。這完全符合具體行政行為的特征，不應(yīng)認(rèn)定為是居間裁決。 (2)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》(2000年3月10日公布實(shí)施)第1條“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍”的規(guī)定，被告作出的道路交通事故責(zé)任重新認(rèn)定與當(dāng)事人有直接的法律上的利害關(guān)系，影響當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，給當(dāng)事人帶來了不利的法律后果。該責(zé)任認(rèn)定符合具體行政行為的特征，是被告的行政行為，應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法審查，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。因此，原告李某對被告某市公安局交通警察支隊(duì)作出的道路交通事故責(zé)任重新認(rèn)定不服提起訴訟，符合《行政訴訟法》第二條“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”和最高人民法院司法解釋的規(guī)定，依法屬于人民法院行政案件的受案范圍，人民法院應(yīng)予立案受理。 2．自行車撞人致傷，是否屬于交通事故? 【案情】 2008年1月8日上午8點(diǎn)，謝某在騎車去公司上班途中，在某街道右拐彎時(shí)不慎將行人王某撞倒在地，王某因此住院1個(gè)月，花銷醫(yī)藥費(fèi)達(dá)5萬元，雙方私下調(diào)解無效，王某遂將謝某告上法院，要求謝某承擔(dān)交通事故損害賠償責(zé)任： 【評析】 根據(jù)《道路交通安全法》第ll9條關(guān)于“交通事故”的規(guī)定，交通事故的構(gòu)成要件是：(1)責(zé)任主體是車輛駕駛者；(2)主觀方面表現(xiàn)為過失。交通事故的發(fā)生都是因交通事故當(dāng)事人心理上存在著過失，即當(dāng)事人對發(fā)生交通事故應(yīng)預(yù)見而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)知道違章行為可能引起交通事故卻輕信能夠避免。如果當(dāng)事人存在故意則不屬于交通事故的范疇；(3)客體是在道路上行駛車輛或行走的行人；(4)客觀方面是造成了人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。損害他人健康的客觀存在是構(gòu)成侵權(quán)損害民事責(zé)任的前提。如果沒有造成損害，或者某種行為可能會(huì)導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，并沒有成為客觀事實(shí)，就談不上交通事故責(zé)任。 分析本案是否構(gòu)成交通事故，首先要分析交通事故中的肇事車輛是否包括自行車。根據(jù)《道路交通安全法》第ll9條第2款關(guān)于“車輛”的規(guī)定，車輛包括機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。非機(jī)動(dòng)車被指明為“以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的：交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具”。從上述規(guī)定可以看出，自行車是“以人力驅(qū)動(dòng)”、“上道路行駛的交通工具”，因此白行車屬于“車輛”概念中的非機(jī)動(dòng)車類型；其次，本案事故發(fā)生在街道上，符合關(guān)于“道路”的法律要件；第三，謝某在某街道拐彎處“不慎”將王某撞傷，主觀方面存在過失客觀上給王某造成了人身和財(cái)產(chǎn)的損失，因此，本案屬于交通事故，對王某的訴訟請求應(yīng)當(dāng)給予支持。 31 / 31