【正文】 定，委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制招標控制價。招標控制價材料價格按廣東省建設工程造價管理總站中山市分站發(fā)布的《中山市建設工程主要建筑市政安裝材料信息價》編制或同期市場價格。（3）投標人應核對全部工程量清單（或調(diào)整后工程量清單）、圖紙項目和招標范圍說明，如果認為工程量清單存在項目特征描述不符、錯漏或誤差，或?qū)κ┕D設計文件有疑問的，應在答疑會前規(guī)定時間內(nèi)向招標人提出書面意見（書面意見中必須提供具體、完整的的工程量計算式），招標人于答疑會統(tǒng)一書面回復，招標人據(jù)實調(diào)整并重新發(fā)布工程量清單和調(diào)整招標控制價。若投標人對調(diào)整后工程量清單有異議，應在答疑提問截止前向招標人提出書面意見（書面意見中必須提供具體、完整的的工程量計算式），招標人統(tǒng)一書面回復。投標人按工程量清單（或調(diào)整后工程量清單）報價，中標后按招標圖紙（招標范圍內(nèi)項目）施工。除了因不可預見、招標人原因、設計修改、材料或人工單價調(diào)整按財局文件執(zhí)行等特別說明的原因或其他招標人特別同意等因素可以調(diào)整價格外，報價不予調(diào)整。（4）投標人的投標價，應是完成本項目招標范圍內(nèi)的全部工程的投標總報價。投標人應認真填寫工程量清單中所列明的所有需要填寫綜合單價和合價的項目，且只允許有一個報價。投標人沒有填入綜合單價和合價的項目，招標人將不予支付，并認為該費用已包括在工程量清單中其他項目的綜合單價和合價中。（5）工程量清單中所填入的綜合單價為按技術(shù)規(guī)范與技術(shù)要求完成一個規(guī)定計量單位的工程所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤并考慮風險因素。按技術(shù)規(guī)范、招標文件、設計圖紙、國標《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、有關(guān)現(xiàn)行計價依據(jù)及辦法等要求為完成一個規(guī)定計量單位的工程量所需的其他一切費用除非投標人在措施項目清單中列出，否則視為已被包含在工程量清單各項目綜合單價中。提示：投標人所填報的該項單價均已包含了完成與該分部分項工程有關(guān)的一切必要的工序和工作內(nèi)容以及達到合格工程質(zhì)量要求的一切工程費用和措施性費用（措施項目清單內(nèi)單列的除外），即包含工程量清單中沒有體現(xiàn)的但施工中必須發(fā)生的一切工作內(nèi)容所需費用。（6）承包人因承包本項目需繳納的一切稅費均由承包人承擔，并包含在所報的單價或總價中。（7）本工程為固定總價合同，實行總價包干。投標人應按照施工圖及招標文件有關(guān)工期、質(zhì)量、文明施工、安全等的要求，按照答疑會后公布的中介機構(gòu)編制的該工程招標控制價（或工程量清單），并根據(jù)招標項目的特點，結(jié)合市場情況和企業(yè)自身競爭能力自行確定投標報價。投標人的報價將被視為投標人完全理解了工程量清單和施工圖紙中的全部項目、數(shù)量及內(nèi)容。中標后，中標人在工程實施過程中發(fā)現(xiàn)實際施工完成量（不含非承包人原因引起的工程變更）與工程量清單存在差異時，差異部分不作調(diào)整。工程變更按本招標文件中(13)有關(guān)條款執(zhí)行。投標人應結(jié)合現(xiàn)場施工條件，將工程的所有臨時設施（如施工工棚、施工排水、施工通道等）、場地租用、保險費、稅、停水、停電以及排除影響施工的各類障礙等考慮在投標報價中。（8）投標人投標報價時應考慮并承擔一定的風險，如物價、氣候、水文地質(zhì)等情況變化及其他意外困難等。投標人認為必要采取的任何施工、技術(shù)施工、輔助工程、臨時工程等費用須包含在投標總報價中。（9）投標人應做好對本工程周邊建、構(gòu)筑物等的保護工作，尤其要采取相應有效的措施做好對沿線埋設管線的保護，因措施不當，防護不力而引發(fā)的問題概由中標人負責，此措施等費用包含在投標總報價中。（10）本工程招標人提供的招標控制價作為投標人投標報價的文件且答疑會后招標人提供的招標控制價的實體工程量原則上不允許改動,各投標人應根據(jù)招標控制價的實體工程量、施工圖紙及現(xiàn)場情況等進行報價，一旦確定了中標人和中標價，除另有規(guī)定外，招標人將執(zhí)行中標價結(jié)算。（11）投標報價范圍內(nèi)的工程造價除設計變更或招標文件、招標答疑中允許的調(diào)整范圍以及中山市人民政府辦公室文件中府辦〔2008〕85號文件（詳見附1）允許的建筑主材調(diào)差外，其余不因市場價格變化而調(diào)整。在計費時，投標人應將施工風險系數(shù)等費用考慮入工程投標總報價中。（12）投標單位在投標時參考的主材品牌除滿足設計、國家有關(guān)技術(shù)標準外，品質(zhì)還需不低于招標控制價參考品牌。在工程實施階段，承包人采購的主材產(chǎn)品，需經(jīng)監(jiān)理工程師及發(fā)包人審批同意方可采購。（13）設計變更及合同價款調(diào)整 由于非承包方原因，由設計單位所作的工程修改、變更，按以下方式結(jié)算：1） 合同中已有使用于變更工程的單價，按合同已有的單價變更合同價款。2） 合同中已有類似于變更工程的單價，可參照類似單價變更合同價款。3）合同中沒有使用或類似變更工程的單價，按照廣東省建設工程計價依據(jù)、工程所在地造價管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定和發(fā)布的價格信息，依據(jù)工程變更簽證，由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，按本招標說明的規(guī)定作出預算經(jīng)審核后結(jié)算；結(jié)算單價按中標價與招標控制價的相應比例折算執(zhí)行。變更、修改設計的工程內(nèi)容施工單位不得拒絕承擔，所增減工程的工程量不超過中標工程量的10%，工期不作調(diào)整。如因設計、規(guī)劃調(diào)整變更等原因，招標人有權(quán)調(diào)整招標范圍和內(nèi)容。4）工程結(jié)算價款須經(jīng)中山市西區(qū)審計辦委托的復審單位審核，結(jié)算金額以結(jié)算編制單位和區(qū)審計辦委托的復核單位共同確認的結(jié)算報告書的金額為準。（14）竣工驗收及移交承包單位按相關(guān)專業(yè)部門的要求，編制竣工技術(shù)文件，并在向建設單位提供竣工報告的同時一起移交，工程竣工驗收報告經(jīng)建設單位認可后28天內(nèi)，承包單位按中山市財政局有關(guān)要求向建設單位遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工結(jié)算。本工程承包單位須按《廣東省市政基礎設施工程施工質(zhì)量技術(shù)資料統(tǒng)一用表（2010版）》編制相關(guān)工程技術(shù)資料；除紙質(zhì)技術(shù)資料外，還須提供電子文檔（包括竣工圖）。（15）工程質(zhì)量保修期及保修金工程質(zhì)量保修期按《建設工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，中標人在向招標人提交工程竣工驗收報告時，向招標人出具質(zhì)量保修書，如屬施工質(zhì)量引起的問題，由中標方全部負責并無償保修。質(zhì)量保修金按工程價款結(jié)算總額5%預留，待工程質(zhì)量保修期滿后支付（無息）。質(zhì)量保修期為一年。（16）工程價款支付承包單位在開工前必須完善施工許可手續(xù)，否則建設單位有權(quán)拒付工程進度款。工程進度款的撥付按每月實際完成工程量，經(jīng)本工程的監(jiān)理單位核實且相關(guān)資料完備，建設單位認可的70%支付工程款。工程至竣工驗收合格，且辦理結(jié)算后支付至結(jié)算價的95%，余款5%作為質(zhì)量保修金，待工程質(zhì)量保修期滿后支付（無息）。（17）罰則1）放棄中標的投標人的投標保證金均被沒收，招標人將保留追究其責任的權(quán)利，并上報建設行政主管部門對其進行處罰。2）因承包單位責任達不到合同工期的，作不良行為記錄。3）對無視安全施工和文明施工要求，對建設等方所提的整改意見不見成效，按2007年6月1日起實施的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《廣東省建設廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》處罰。4）本工程中標后不得轉(zhuǎn)包，否則作違約處理，視情節(jié)追究企業(yè)法人責任，并承擔相應的商務損失。同時進場施工管理人員必須與投標書中施工組織設計中的人員相符，如有變更，須按東省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于建設工程項目招標中標后監(jiān)督檢查的辦法》的通知（粵建市〔2009〕8號）執(zhí)行。5）本工程的項目經(jīng)理，必須在現(xiàn)場實施全過程、全方位的施工管理，不得承擔其他工程項目的管理工作。在建設單位組織的不定期檢查中，若發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的，在建設單位提出整改要求后，若沒有及時改進或沒有實質(zhì)性相應的，情節(jié)嚴重的建設單位有權(quán)單方解除施工合同，同時提交給中山市住建局作不誠信單位予以備案。承包單位應承擔相應的商務責任。6）承包單位提交的工程竣工資料必須符合《建設工程文件歸檔整理范圍》（GB503282001）的相關(guān)規(guī)定，工程竣工驗收報告經(jīng)建設單位認可后28天內(nèi)，承包單位須向建設單位遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同條款調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工驗收 ，%，最高扣減不超過10萬元，并記錄在案，若承包人不按上述規(guī)定時間報送結(jié)算，發(fā)包人可對承包人發(fā)催報書面通知；在通知規(guī)定期限內(nèi)仍不報送結(jié)算的，發(fā)包人有權(quán)按已有資料或按已付工程款報中山市財政局西區(qū)分局辦理結(jié)算。附件1:關(guān)于解決政府投資項目建筑主材價差問題的指導性意見為解決政府投資項目建筑主材價差問題，合理確定和有效控制工程造價，確保工程質(zhì)量和安全，特制定本指導性意見。一、補償條件政府投資項目在施工合同履行期間鋼筋、水泥、河砂、墻材、電纜、瀝青等建筑主材價格漲落超過合同對應的中介預算的主材價格10%時的補償可參照本指導意見執(zhí)行。二、補償方案材料價差10%以內(nèi)部分不補，價差超出10%部分由發(fā)包人、承包人雙方按比例分擔。（一）如合同執(zhí)行中由于建設單位原因?qū)е鹿て谘诱`超過30天，材料漲價造成損失，按70%的比例進行補償；（二）如工程合同工期內(nèi)正常施工或由于建設單位原因?qū)е鹿て谘诱`30天以內(nèi)（含30天），按50%的比例進行補償。三、具體操作方式（一）在施工合同履行期間，當工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的建筑主材價格漲落超過合同對應的中介預算的主材價格10%時，發(fā)包人、承包人應秉著實事求是的原則調(diào)整工程價款，并簽訂補充協(xié)議，作為追加（減）合同價款和支付工程進度款的依據(jù)。（二）計算公式：當材料價格漲幅大于10%時 S1=T1*A1 *（?C1－Ｃ1*）；當材料價格降幅大于10%時 S1=T1*A1 *（?C1－Ｃ1*）；S1：某種建筑主材補差金額；（當S1為正數(shù)時是補償金額，當S1為負數(shù)時是扣減金額）T1：補差系數(shù)；（，如工程合同工期內(nèi)正常施工或由于建設單位原因?qū)е鹿て谘诱`30天以內(nèi)（含30天））A1：工程項目中鋼筋、水泥、河砂、墻材、電纜、瀝青等建筑主材的工程量；?C1：該建筑主材在工程實際開工至完工期間（以開工報告和竣工報告為準）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布價格的平均值；C1：該建筑主材在合同對應的中介預算的材料價。四、其他規(guī)定（一）在工程結(jié)算階段，已竣工但未辦理結(jié)算的工程，發(fā)包人、承包人可參照以上方法調(diào)整工程結(jié)算款，并簽訂補充協(xié)議。（二）對正在施工階段，符合以上材料調(diào)差條件的工程，按以上原則簽訂補充協(xié)議后，可參照以上方法預付（扣）材料調(diào)差金額，竣工時再按以上原則統(tǒng)一結(jié)算。（三）對于未招標項目，可在招投標文件和合同中對建筑主材價格波動的風險進行約定，明確價差的調(diào)整辦法，建議參照以上方法執(zhí)行。（四）已經(jīng)辦理結(jié)算的項目，一律不作調(diào)整。五、本指導意見自發(fā)布之日起實施，以前規(guī)定與本意見不一致的，依照本指導意見執(zhí)行。．2招標控制價和承包標準（集體資金版,本節(jié)僅供參考，招標人根據(jù)工程的具體實際情況自行修改）（1）招標控制價的編制見本工程招標控制價的編制說明。（2）投標單位應按照施工圖及招標文件有關(guān)工期、質(zhì)量、文明施工、安全等的要求，按照答疑會后公布的中介機構(gòu)編制的該工程招標控制價（或工程量清單），并根據(jù)招標項目的特點，結(jié)合市場情況和自身競爭能力自行確定投標報價。投標單位的報價將被視為投標單位完全理解了工程量清單和施工圖紙中的全部項目、數(shù)量及內(nèi)容。中標后，中標單位在工程實施過程中發(fā)現(xiàn)實際施工完成量（不含非承包人原因引起的工程變更）與工程量清單存在差異時，差異部分不作調(diào)整。（3）設計變更：招標單位要求或同意變更時，承包價的調(diào)整按如下處理：合同價中已有適用于變更工程的單價，按合同已有的單價變更合同價款；合同中已有類似于變更工程的單價，可參照類似單價變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的單價，根據(jù)變更工程的中介預算價（1一承包人報價浮動率）確定單價（該中介預算價將由建設單位委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制，并以此為準。）承包人報價浮動率=（1中標價格/招標控制價）*100%（4）投標單位應結(jié)合現(xiàn)場施工條件，將工程的所有臨時設施（如施工工棚、施工排水、施工通道等）、場地租用、保險費、稅、停水、停電以及排除影響施工的各類障礙等考慮在投標報價中。投標單位應將施工風險系數(shù)等費用考慮入工程投標總報價中。（5）由于施工需要，中標單位須對現(xiàn)有設計圖紙作局部修改，須由設計單位、監(jiān)理單位和招標單位同意，但所增加的工程費用由中標單位承擔。（6）投標單位的投標總價包含施工圖紙及施工要求之全部內(nèi)容，中標后不再調(diào)整。（7）安全防護、文明施工措施費須按規(guī)定執(zhí)行，在投標報價匯總表中單列，且包含在投標總價中，在報價中應注明：“本工程總造價X元，其中安全防護文明施工措施費Y元”。（8）本工程所用材料由承包單位組織采購，采購的主材品質(zhì)需滿足設計、國家有關(guān)技術(shù)標準。主要材料采購前應將生產(chǎn)廠商資質(zhì)和樣品、業(yè)績等有關(guān)資料報經(jīng)監(jiān)理、建設單位同意后方可采購。材料進場時承包單位應準備好有關(guān)質(zhì)量證明向監(jiān)理報驗，經(jīng)檢查、復檢試驗合格后方可使用。中山市建設工程施工招標投標報價合理性評審暫行辦法一、為了規(guī)范建設工程發(fā)包與承包計價行為，合理控制工程造價，維護承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，避免惡性競爭，以促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等法律規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。二、在中山市行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑工程及其附屬工程和市政工程的施工投標報價活動時，應當以本暫行辦法為依據(jù),對投標報價的合理性進行評審。 三、評標委員會應根據(jù)本暫行辦法結(jié)合招標工程實際情況確定投標人的投標報價是否合理。 四、投標人不得采用低于成本的報價競標，不得進行惡性競爭、低價承包損害發(fā)包人的利益，保證投標報價具有企業(yè)競爭力的同時且經(jīng)評委認定具有合理性。 五、評標委員會應根據(jù)第六條設置的投標報價警戒線，對低于警戒線的報價根據(jù)第七條的具體評審要求進行評審，以確定報價是否合理。六、投標報價警戒線以已備案的招標控制價為基準設立下浮限度，具體見附表一。設立的下限僅作為啟動投標報價合理性評審工作的警戒線，不得直接認定為廢標。招標文件應明確指出投標報價警戒線的具體數(shù)值。七、判定低于投標報價警戒線的投標報價是否合理，應當參照下列規(guī)定指標并結(jié)合投標企業(yè)的實際成本予以確定：