【正文】 獎懲制度、公益勞動制度、職業(yè)技能培訓制度、就業(yè)安置制度等，嚴防漏管和托管失控。同時，市、區(qū)司法局也應當將社區(qū)矯正工作納入司法所規(guī)范化建設量化考核評分標準體系，提高矯正質量和矯正效果。第四，要利用現(xiàn)代高科技手段，提高社區(qū)矯正工作效率和質量。一要運用現(xiàn)代計算機技術建立數(shù)字化社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，將矯正對象個人資料輸入電腦，隨時可查；二要運用現(xiàn)代通訊技術，建立便捷、高效、互動的通信聯(lián)絡方式，及時將有關事宜通知矯正對象及其親屬，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作信息化。第五，要建立社區(qū)矯正心理輔導室，加強心理矯正，因人施矯。矯正對象自卑心理強、憂郁、情緒不穩(wěn)定，如果不及時進行心理矯正，就會自暴自棄，走向自毀的道路。心理輔導室應當針對具體的矯正對象制定相應的心理輔導計劃，分別進行集體心理輔導和個別心理輔導，強化矯正對象的自控能力。（八）廣泛整合社會資源，以“四化”建設為依托，積極推動刑釋解教人員安置幫教工作上新臺階開展安置幫教工作，應堅持“黨政齊抓，社會參與，嚴管重教，妥善安置，重樹新人”的原則，貫穿以人為本的和諧社會理念，力求在領導體制、管理方式和思想觀念上實現(xiàn)新突破。要注意因人制宜與分類實施相結合、社會安置幫教與家庭安置幫教相結合、一般幫教與重點幫教相結合、安置幫教與監(jiān)所教育相結合，遵循“組織工作網(wǎng)絡化，檔案管理規(guī)范化，就業(yè)安置市場化，幫教服務社會化”的安置幫教工作總體思路，逐步建立區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級安置幫教工作網(wǎng)絡，積極探索一條適應社會主義市場經(jīng)濟體制的安置幫教工作新路子。首先，應從政治思想上幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。我們要建立和完善安置幫教志愿者組織，提高安置幫教志愿者隊伍的整體素質，邀請轄區(qū)黨團員志愿者與刑釋解教人員簽定“學法律常識，做守法公民”手拉手幫教協(xié)議書，讓全社會共同關心他們，逐步建立社會化的幫教網(wǎng)絡。我們還應幫助刑釋解教人員訂閱法制報、《人民調解》期刊等報刊雜志，組織刑釋解教人員開展政治思想學習，充分體現(xiàn)政府和社區(qū)對他們的熱情關心，最大限度地減少他們思想上、心理上的負面影響，幫助他們重新做人，重新融入社會。其次，應改進和完善對刑釋解教人員的銜接管控工作。要認真落實《意見》有關銜接工作的要求，加強對刑釋解教人員出獄（所）后直接流散于社會，不落戶或人戶分離以及“三假”人員的查找、排查、清理和管理工作，嚴防脫管失控。要從刑中、刑后兩個機制上作好工作。一方面，要作好在刑人員的工作臺帳，做好先安置幫教工作，與深圳地區(qū)的監(jiān)獄、看守所、拘役所、勞教所的同志和在刑人員的家屬一道，做好在刑人員的思想政治改造工作，從源頭上推動和幫助他們自新、自立；另一方面，要與轄區(qū)派出所、社區(qū)民警室、企業(yè)聯(lián)合，在社區(qū)共同開展刑法、治安管理處罰條例的宣講、咨詢工作，聯(lián)合開展安置幫教工作，逐步建立起從服刑在教、刑釋解教到就業(yè)安置的全過程動態(tài)化管理體制。對累教不改的，實施重點監(jiān)控。第三，要實施真情幫教感化的“綠色人文幫教”工程。即：送鄉(xiāng)情，每年進行一次聯(lián)合幫教活動，組織刑釋解教人員參加文娛活動等社區(qū)文化活動；送親情，定期組織刑釋解教人員家屬、轉化幫教典型現(xiàn)身說教，以案說法，進行一次親情規(guī)勸活動；送知識，定期開展向刑釋解教人員贈送一本反映社會新風貌的好書活動，幫助其提高政治思想素質、社會公德意識、法制意識和文化知識水平；送教育，邀請刑釋解教人員參加街道、司法所、社區(qū)組織的各種法制教育和普法活動，鼓勵他們積極參與社區(qū)教育；送溫暖，每年為刑釋解教人員家庭辦一件實事。第四，司法所、社區(qū)調委會、社區(qū)民警室對刑釋解教人員應做到定時、定人進行回訪幫教安置工作，特別是要注意他們的思想動向、生活狀況，及時解決問題。對基本生活有困難的，要幫助申請最低基本生活保障。對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員中的大專院校畢業(yè)生、專業(yè)技術人員或者在勞動改造、勞動教養(yǎng)期間有重大立功表現(xiàn)的，安排就業(yè)時適當予以照顧。同時要積極引導他們自謀職業(yè)和外出務工，走自力更生之路，提供必要的支持和幫助，如辦理政照等，逐步向市場化安置方式轉移，不斷探索安置工作的新形式、新路子，提高就業(yè)安置率。我們應嘗試與轄區(qū)內的一些企業(yè)、社會培訓機構共同建立安置幫教基地，安置部分生活困難的刑釋解教人員。我們還要實施技能培訓工程。注重發(fā)揮街道勞動站的作用，與社會培訓機構聯(lián)合建立就業(yè)技能培訓中心，與社會資質考試并軌，制定減兔培訓費的優(yōu)惠政策，對家庭困難刑釋解教人員減半收取學費，對家庭特別因難的刑釋解教人員實行免費學習，有針對性地加強刑釋解教人員的勞動技能培訓，提高其自身的勞動技能水平和適應社會的勞動能力。（九）加大經(jīng)費投入，群策群力，推動基層法律援助工作長效開展我們要加強與各方面的溝通聯(lián)系，構筑法律援助網(wǎng)絡，充分利用社會資源，建立起社會共同參與的法律援助工作格局。法律援助工作站應當真正發(fā)揮職能優(yōu)勢，減輕區(qū)法律援助中心工作的壓力，擴大法律援助工作的覆蓋面和社會影響面。同時，也要正確處理好與市、區(qū)法律援助中心、律師事務所、公證處、基層法律服務所等法律服務機構的關系，多聯(lián)系、溝通，工作上互相支持配合，建立良好的協(xié)作關系，為弱勢群體提供法律援助指引。法律援助既是政府的責任，也是一項社會事業(yè)，但主要是政府的職責，法律援助工作站的資金來源主要由政府財政負擔，應當直接納入?yún)^(qū)財政預算，建立起政府對法律援助的最低經(jīng)費保障機制。同時，考慮我市的實際情況，建議設立專門援助基金，接受社會的廣泛捐助，?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮法律援助基金會的功能。在開辟財力資源的同時，也要積極開辟法律援助的人力資源，使眾多的優(yōu)秀法律人才包括社會團體、法學院校有資格的優(yōu)秀人才參與進來，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。法律援助工作站要積極主動地向街道黨工委、區(qū)司法局請示匯報工作，及時反映法律援助工作開展中遇到的困難和問題，爭取黨政領導理解、重視和支持。要狠抓建設，一方面要加強法律援助隊伍建設，提高法律援助隊伍的政治和業(yè)務素質，以高素質的隊伍來保障高質量的法律援助服務；另一方面要抓制度建設，建章立制，規(guī)范運作，不斷探索方便群眾、簡單易行的工作程序，規(guī)范法律援助信息、統(tǒng)計和檔案管理體系，保障法律援助辦案質量。司法所應當從節(jié)約法律援助資源出發(fā)，堅持調援結合、調在援先的原則，對請求法律援助的人員要熱情接待，認真做好調解疏導工作，能調解解決的盡可能調解、疏導，避免法律資源的不必要浪費，節(jié)約當事人的訴求時間。我們應在區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委的正確領導下，全面貫徹落實2005年全市司法工作會議精神要求，狠抓基礎，夯實基礎，進一步活躍基層司法行政工作，充分發(fā)揮法律保障、法律服務、法律宣傳的職能作用，大力提高化解矛盾糾紛、鞏筑和諧社會的能力，服務經(jīng)濟建設、促進改革發(fā)展的能力，廉潔從政，嚴格公正執(zhí)法，保障社會公平正義的能力和營造法制氛圍，服務依法治市的能力，為落實福田區(qū)“大環(huán)境”發(fā)展與穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略部署，為“穩(wěn)興福田，富民固強”事業(yè)作出卓有成效的貢獻，為福田區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設提供強有力的法制保障。10 /