【正文】 發(fā)展中還存在著阻礙其獲得較大發(fā)展的四大壁壘。這就是部門壁壘、行業(yè)壁壘、地域壁壘和所有制壁壘。實(shí)際上，在我國國內(nèi)的許多行業(yè)，特別是各文化產(chǎn)業(yè)大多實(shí)行“出身”準(zhǔn)入制。即只有是“我部門”、“我行業(yè)”、“我地區(qū)”以及全民所有制的企業(yè)才能優(yōu)先進(jìn)入文化市場，這就把部門出身、行業(yè)出身、地域出身和所有制出身變成了文化市場準(zhǔn)入的條件。四大壁壘違反了市場平等進(jìn)入、平等競爭的原則，形成了部門壟斷、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)和所有制歧視（主要來自管理部門）等種種阻礙文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的障礙。 四大壁壘的形成有其產(chǎn)生的歷史原因。改革開放之初，是由文化部門開始嘗試文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路的。因此許多由文化單位經(jīng)營的文化企業(yè)沿用行政管理方式，從一開始便缺乏文化產(chǎn)業(yè)（商業(yè)）經(jīng)營管理人才，缺乏資金，缺乏進(jìn)入市場的準(zhǔn)備和辦成現(xiàn)代企業(yè)的基本規(guī)劃。這樣，先天不足，又加上后天懶惰，依賴特許的壟斷地位維持生存，長期處于低水平、小規(guī)模的粗放經(jīng)營狀態(tài)。無疑，我國文化產(chǎn)業(yè)必須盡快拆除四大壁壘，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營條件來決定文化市場的準(zhǔn)入資格。這樣才可能吸引社會(huì)資本和文化產(chǎn)業(yè)管理人才，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，加快文化市場產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 抓住難得機(jī)遇，盡快落實(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃 我國作為歷史悠久的文化大國，具有極為豐富的文化資源優(yōu)勢。如何設(shè)計(jì)、開發(fā)、涵養(yǎng)、利用我國豐富的文化資源，是一篇功在當(dāng)代，利在千秋的大文章。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，我國文化資源的配置方式必須進(jìn)行全面改革。首先，必須由完全的計(jì)劃資源配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌稣{(diào)節(jié)的文化資源配置為主的方式；其次，建立配套的文化保護(hù)機(jī)制；第三，政府宏觀調(diào)控，動(dòng)員一切積極因素，籌措、激勵(lì)文化投入，實(shí)現(xiàn)文化投入總量的實(shí)際增長。 中國當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)面臨重重困難重重阻力，也面臨著極好的機(jī)遇，面臨著廣闊的市場與無限的商機(jī)。因此必須迅速改變觀念，進(jìn)入新一輪的改革創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。 1文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)兼并與資產(chǎn)重組，盤活國有文化資產(chǎn)，達(dá)到資源利用最大化。 國外文化產(chǎn)業(yè)的定義比國內(nèi)寬泛。他們一般將相關(guān)企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)納入其中。比如，出版業(yè)除了出版社、出版公司還包括印刷機(jī)械制造、造紙行業(yè)和為出版提供各種資源的服務(wù)領(lǐng)域。電影業(yè)除了電影制片廠外還包括電影膠片生產(chǎn)、洗印等領(lǐng)域。還有專家從當(dāng)代進(jìn)入信息社會(huì)為歸類基礎(chǔ)，將大量文化產(chǎn)業(yè)直接歸入信息產(chǎn)業(yè)。這就給我國達(dá)到文化產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)兼并、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與資產(chǎn)重組提供了新的思路。目前，由于文化體制改革的滯后，大量國有文化資產(chǎn)仍未充分激活和充分利用。因此必須通過改革、重組、股份制改造，盤活國有文化資產(chǎn)，將多年閑置的資源充分利用起來，改變閑置或低層次租賃等方式。目前我國正在進(jìn)行組建出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、影視集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)的試點(diǎn)工作，成效顯著。如北京紫禁城影業(yè)公司。1997年3月，由廣電系統(tǒng)的北京電視臺(tái)、北京電視藝術(shù)中心，文化系統(tǒng)的北京市電影公司、北京文化藝術(shù)音像出版社聯(lián)合組建的北京市一家股份制電影制片機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了制作、發(fā)行、放映一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了影視合流，實(shí)現(xiàn)了跨系統(tǒng)跨行業(yè)以資產(chǎn)為紐帶的資產(chǎn)的合理重組與配置。該公司推出的故事片《離開雷鋒的日子》、《背起爸爸上學(xué)》、賀歲片《甲方乙方》等憑借著強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的地方優(yōu)勢，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。其中僅《甲方乙方》在北京就獲得1100萬票房。其后兩年多來，馮小剛又拍攝了《不見不散》，今年又將推出《沒完沒了》。作為一個(gè)成功的品牌，其成功就在沒完沒了。 文化產(chǎn)業(yè)投資市場化和社會(huì)化。我國文化產(chǎn)業(yè)中的民營企業(yè)由于傳統(tǒng)所有制觀念和現(xiàn)行政策的限制，大量隱跡于經(jīng)營范圍很廣的實(shí)業(yè)公司、外資公司、傳播公司、咨詢公司、廣告公司之中，或者掛靠在國有文化單位、事業(yè)單位和國有文化企業(yè)之下。在經(jīng)營活動(dòng)中，往往是以比他們更知名、更有資格的國有文藝院團(tuán)、演出公司、影視制作單位的身份出現(xiàn)，自己的公司悄然掛在后面“協(xié)辦”或“協(xié)拍”。在經(jīng)過一段時(shí)間的“依附”或“借雞下蛋”之后，公司的實(shí)力大增，逐漸脫穎而出。如紅綠藍(lán)影視產(chǎn)業(yè)股份有限公司、資產(chǎn)新聞?dòng)邢挢?zé)任公司、新影嘉公司、啟明公司等等。顯然，民營公司已成為文化市場中的一個(gè)重要組成部分和活躍的投資力量。 目前社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)主要有這樣幾種方式：A、一劇一片一項(xiàng)的單項(xiàng)目運(yùn)作，資金主要靠企業(yè)投資、贊助，以及民間多種渠道籌措。B、采取資本運(yùn)營方式，籌集資金開發(fā)文化項(xiàng)目。還有一批非文化企業(yè)，手中握有巨資，正在市場上尋找有高額回報(bào)的文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。許多企業(yè)也逐步意識(shí)到文化藝術(shù)的巨大影響力，因而關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)，或聯(lián)合，或投資，或贊助。 廣泛利用外資，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。中國文化市場潛力巨大，西方發(fā)達(dá)國家無不覬覦中國市場。目前世界上排名前500家的跨國公司幾乎有一半在我國有投資，欲與國內(nèi)企業(yè)爭奪市場。他們看好中國未來文化市場。1995年國內(nèi)引進(jìn)十部大片在國內(nèi)賣出了大約50億張票，相當(dāng)于美國市場的4倍。前兩年的《泰坦尼克號(hào)》又在中國獲得巨大成功，不少西方國家認(rèn)為，中國是下一個(gè)世紀(jì)世界最大的文化消費(fèi)市場。 改革開放二十年來，我國利用外資3000多億美元，進(jìn)入90年代，每年實(shí)際利用外資約300多億美元。這些外資主要分布于工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)所占比重較少，而服務(wù)業(yè)中的文化產(chǎn)業(yè)利用外資就更少。利用國際組織或外國政府貸款發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)并無多大爭議，而對(duì)于利用直接投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)則疑慮重重，爭議較大。 盡管世貿(mào)組織各成員國在文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題上目前尚未做出具體承諾，但隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加速，國際貿(mào)易數(shù)量的不斷擴(kuò)大，我國文化市場將進(jìn)一步開放，國內(nèi)有學(xué)者指出，將來一定范圍內(nèi)的市場準(zhǔn)入是不可避免的，我國文化產(chǎn)業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，必須增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)付這種挑戰(zhàn)的能力。在外來文化產(chǎn)品大量占領(lǐng)我國文化市場之前，進(jìn)一步發(fā)育、完善我國的民族文化產(chǎn)業(yè)。在對(duì)外開放之前對(duì)內(nèi)開放，建立一個(gè)社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)的良好的國內(nèi)環(huán)境。 發(fā)展一流的高新文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)打造高新文化產(chǎn)業(yè)航空母艦 我國地域廣闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡。從總體上看，我國未來十年，在廣大的農(nóng)村及未充分發(fā)展的地區(qū)（如中西部），尚不完全具備充分發(fā)展高新文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。但北京、上海、廣州、深圳等一批逐漸走向國際化的現(xiàn)代都市，則已具備充分發(fā)展高新文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。因此，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)采取分類規(guī)劃、區(qū)別地域和發(fā)展階段、因時(shí)因地，又不拘傳統(tǒng)發(fā)展套路的總體統(tǒng)籌戰(zhàn)略。既要在總體上遵循由“一、二、三”產(chǎn)業(yè)向“二、一、三”，再到“三、二、一”的發(fā)展歷程，在第二產(chǎn)業(yè)獲得相當(dāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上再大力發(fā)展文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)；又要審時(shí)度勢，不拘陳規(guī)，作出依據(jù)各地條件適度超越的戰(zhàn)略決策，如云南旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整。 北京、上海、廣州、深圳是我國政治文化的中心，是我國改革開放的策源地。20年來一直得風(fēng)氣之先，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的理想的基地。 ——當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的投資熱點(diǎn)如影視業(yè)、音像業(yè)、報(bào)刊業(yè)、傳播業(yè)、娛樂業(yè)、印刷業(yè)、光盤業(yè)、服務(wù)業(yè)等在北京等現(xiàn)代都市都有得天獨(dú)厚的良好的基礎(chǔ)，在此穩(wěn)固基礎(chǔ)上建立全國乃至亞洲文化產(chǎn)業(yè)國際中心，乃是順勢應(yīng)民，因勢利導(dǎo)的自然之路。 ——文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建基于相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展層次之上。需要先進(jìn)的文化科技信息技術(shù)。北京上海廣州深圳等城市有20年改革所積累的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具有先進(jìn)的信息產(chǎn)業(yè)及高科技和發(fā)達(dá)的金融產(chǎn)業(yè)和雄厚的文化建設(shè)資金的積累，能夠運(yùn)用當(dāng)代最新知識(shí)經(jīng)濟(jì)成果促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備了良好的條件。另外像廣州、深圳這類城市還有得天獨(dú)厚的居住于世界各地的華裔及港澳同胞的關(guān)懷和惠顧，他們對(duì)發(fā)揚(yáng)祖國悠久文化傳統(tǒng)懷有極大的熱情。這應(yīng)當(dāng)也是這些城市發(fā)展當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的又一重要優(yōu)勢。 ——當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要較高的國民文化素質(zhì)、廣泛而深厚的文化保護(hù)意識(shí)和群眾文化基礎(chǔ)。北京等城市有得天獨(dú)厚的輻射全國的文化市場，具有全國最為豐富的文化人才資源和文化消費(fèi)群體，還有大量潛在的文化受眾。 因此，文化產(chǎn)業(yè)正逐步成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，北京上海廣州深圳等城市應(yīng)著力組建具有自身特點(diǎn)的具有輻射力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，逐步建造駛?cè)?1世紀(jì)世界文化經(jīng)濟(jì)海洋的文化產(chǎn)業(yè)航空母艦。 組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)就是要逐步打破所有制壁壘，實(shí)行股份制經(jīng)營，有利于籌集社會(huì)資金和外來資金。比如資產(chǎn)新聞實(shí)業(yè)有限公司就是由國內(nèi)13家大型國有企業(yè)投資入股組建的股份制企業(yè)，該企業(yè)采用股份制形式，進(jìn)行集團(tuán)經(jīng)營，以雄厚的資源為后盾，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如為魯迅文學(xué)獎(jiǎng)、茅盾文學(xué)獎(jiǎng)提供500萬元獎(jiǎng)勵(lì)基金。公司獲得這兩項(xiàng)大獎(jiǎng)的永久冠名權(quán)。兩獎(jiǎng)中的單項(xiàng)獎(jiǎng)則可以有償轉(zhuǎn)讓。而紅綠藍(lán)影視廣告中心則是一家民營股份制企業(yè)。該公司在上海浦東籌建一個(gè)國際傳媒中心，建筑面積8萬平方米。98年2月，該公司又采取吸納海外華人資金方式在加拿大注冊了“中國紅綠藍(lán)影視產(chǎn)業(yè)股份有限責(zé)任公司”。 組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)還將逐步打破部門和行業(yè)的壁壘，政企分開，并讓大批懂得企業(yè)管理的非文化行業(yè)的企業(yè)家、經(jīng)營者進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，有利于改變文化企業(yè)管理的落后狀況，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度。 組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)還將進(jìn)一步打破地域或地區(qū)壁壘，實(shí)行跨地區(qū)甚至跨國界的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作。 新的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)必須采取資本運(yùn)營方式，允許和吸引大批非文化產(chǎn)業(yè)的投資實(shí)體特別是相關(guān)的高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。并注意“文化資本”的特殊性：如時(shí)尚性，機(jī)遇性，大回報(bào)與大風(fēng)險(xiǎn)并存等等。 新的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)必須與各種傳媒緊密聯(lián)合，加強(qiáng)創(chuàng)意和策劃，發(fā)掘新的題材，把握時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)建獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)品牌?，F(xiàn)代高新科技革命對(duì)人類當(dāng)代文化的發(fā)展正在產(chǎn)生著以往所無可比擬的巨大影響。當(dāng)代科技的發(fā)展引起當(dāng)代社會(huì)主導(dǎo)傳媒形式的變化，而主導(dǎo)傳媒形式的變化則引起了原有藝術(shù)生態(tài)格局的全面變化。文化與科技的全面協(xié)同以及文化與科技的沖突、對(duì)立，給我們帶來了一系列新的問題和機(jī)遇。因而，我們必須注意發(fā)揮新興的知識(shí)經(jīng)濟(jì)與文化經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)立和建設(shè)我國高新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及其創(chuàng)新機(jī)制。 〖BT2〗文化體制改革與文化管理轉(zhuǎn)換 當(dāng)代中國一方面要實(shí)現(xiàn)從古代舊文化向現(xiàn)代新文化的轉(zhuǎn)型，即從農(nóng)業(yè)與手工業(yè)文明形態(tài)的古代文明向工業(yè)與信息文明形態(tài)的現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型，另一方面又要實(shí)現(xiàn)從正統(tǒng)的舊社會(huì)主義文化到新社會(huì)主義文化雙重文化轉(zhuǎn)型。其中前一個(gè)方面還包括要實(shí)行從古典工業(yè)文明形態(tài)的文化的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)行從工業(yè)文明形態(tài)的文化向知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的文化的轉(zhuǎn)型，重塑民族形象，再鑄民族精神，從而轉(zhuǎn)換生成面向21世紀(jì)的嶄新文化形態(tài)。我們必須在建立國家文化支持保護(hù)體系的同時(shí)，建設(shè)國家文化創(chuàng)新生成體系，確定文化發(fā)展戰(zhàn)略方向，加快實(shí)行我國文化的雙重轉(zhuǎn)型進(jìn)程。傳統(tǒng)文化、娛樂形式的更新發(fā)展和新興文化、娛樂形式的創(chuàng)新和擴(kuò)容，將使中華文明不斷攀登文化新高峰，開拓文化新疆域。與此同時(shí)，還要實(shí)行制度創(chuàng)新和體制轉(zhuǎn)型，從政府辦文化為主到社會(huì)辦文化為主轉(zhuǎn)變，實(shí)行文化舉辦社會(huì)化、多元化；從文化事業(yè)為主向文化產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，實(shí)行文化運(yùn)行市場化、產(chǎn)業(yè)化；在文化管理體制上，實(shí)行從辦文化到管文化、從管腳下到管天下、從行政管理為主到法制管理為主轉(zhuǎn)型，以國家文化支持保護(hù)體系為后衛(wèi)，保衛(wèi)歷史文化大后方，維護(hù)公益文化，消除文化公害，以國家文化創(chuàng)新更生為前鋒，開辟時(shí)代文化新天地，復(fù)興中華文化，重建中華文明，推動(dòng)人類和民族文化不斷提升擴(kuò)容，開拓發(fā)展。 文化管理應(yīng)當(dāng)是導(dǎo)向性管理。我國文化管理應(yīng)逐步減少層次，政企分開，在建立起文化市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)的體制后，逐步退出對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃行政式管理。 加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)文化市場的法制建設(shè)，逐步減少或改變“運(yùn)動(dòng)”式的管理方式。在文化市場建立初期由于“摸著石頭過河”，制度尚未建立健全，管理經(jīng)驗(yàn)不足，產(chǎn)生了很多問題，使我們不得不采取“掃黃打非”這種臨時(shí)性的非常措施，以剪除社會(huì)的“癰疽”或“毒瘤”。但運(yùn)動(dòng)式的文化管理方式畢竟帶有非法制化的人治管理的某些特征，尤其是大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的運(yùn)動(dòng)式管理，容易造成寬嚴(yán)失當(dāng)?shù)脑綑?quán)管理，也容易造成“抓一抓，緊一緊；放一放，松一松”的惡性循環(huán)。所謂“常抓不懈”只能靠建立法制化的文化管理機(jī)制和規(guī)范。 文化企業(yè)與文化行政管理部門脫鉤，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。將市場作為資源配置的主要手段，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場，改變以行政方法為主的直接調(diào)控手段，而主要以經(jīng)濟(jì)、法律等間接方式作為調(diào)控的主手段。新的文化企業(yè)必須產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確。建立健全企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，不斷改進(jìn)管理方法和健全管理制度。(1997)12 /