【正文】 ，使第一線臟、累、苦重崗位工作的員工能安心工作，原來通過各種渠道要求照顧調(diào)輕工作，現(xiàn)在由于輕、重工作崗位級(jí)工資有一倍之差，所以要求調(diào)輕工作的人沒有了，相反不少青年員工還要求部門領(lǐng)導(dǎo)到重崗位去工作，車間領(lǐng)導(dǎo)高興的說，現(xiàn)在車間要去重崗位工作還要登記排隊(duì)。結(jié)構(gòu)工資辦法用的年、企齡工資、激勵(lì)了員工愛公司，樹立為公司長期服務(wù)作貢獻(xiàn)的思想，增強(qiáng)了公司的凝聚力，起到了穩(wěn)定員工隊(duì)伍的作用。第三章 我國的工資法律制度相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)薪酬政策制定的特點(diǎn)是來自政府的直接性的指令越來越少，但這并不是說政府放棄了行政管理，企業(yè)可以為所欲為了，政府只不過是管理與調(diào)控的方式改變了，即由過去行政手段為主改為以法律手段為主。隨著我國勞動(dòng)法律體系的逐步健全和完善，企業(yè)薪酬政策的制定越來越離不開法律依據(jù)，在法律規(guī)定的框架之內(nèi)，企業(yè)可以自由決定，但一旦違反了法律，企業(yè)也會(huì)受到法律的懲罰。所以，了解我國的勞動(dòng)法律體系，避免由于勞動(dòng)糾紛給企業(yè)帶來的損失，就成為企業(yè)人事經(jīng)理必上的一課。第一節(jié) 我國的勞動(dòng)法律體系在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要依靠政府的行政指令管理企業(yè)工資，缺乏完善的工資管理立法。改革開放以來，特別是九十年代以來，國家日益重視依靠法律、法規(guī)進(jìn)行企業(yè)工資管理，初步形成了企業(yè)工資的法律體系基礎(chǔ)。國家制定了一些勞動(dòng)法律、法規(guī)，頒布了大量的行政規(guī)章，使勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面基本上有了可供遵循的法律規(guī)范。我國的勞動(dòng)法律體系正在逐步形成，如1982年中國通過了修改后的新憲法，新憲法對(duì)公民的勞動(dòng)權(quán)、工資、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)都提出了基本原則。1994年7月中國人大常委會(huì)通過并頒布了《中華人民共和國勞動(dòng)法》后，到目前為止，全國人大常委會(huì)頒布了勞動(dòng)法律有三件，國務(wù)院制定的勞動(dòng)行政法規(guī)有40多件，勞動(dòng)部以及地方人大、政府也制定了近千件勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章。這些法律法規(guī)的內(nèi)容，已成為我國當(dāng)前企業(yè)工資管理的重要依據(jù)。全國性的企業(yè)工資管理立法體系可分為三個(gè)層次，第一個(gè)層次是由全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布的法律；第二個(gè)層次是國務(wù)院發(fā)布的法規(guī)；第三個(gè)層次是國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門制定的規(guī)章。地方性的企業(yè)工資管理立法體系也大體相仿，如省市人大及常委會(huì)可以頒布地區(qū)性工資管理法規(guī)（但不能制定法律），地方勞動(dòng)行政主管部門也可以制定管理規(guī)章等。一、 憲法工資管理的最高立法是《中華人民共和國憲法》。《憲法》是國家的根本大法，同時(shí)也是勞動(dòng)法的首要淵源，是勞動(dòng)立法的最高法律依據(jù)；在勞動(dòng)執(zhí)法中，憲法具有最高的適用效力?！稇椃ā分袑?duì)于勞動(dòng)問題的規(guī)定達(dá)26條之多，規(guī)定了公民的基本勞動(dòng)權(quán)利，在勞動(dòng)報(bào)酬方面，包括，關(guān)于公民進(jìn)行勞動(dòng)并獲取相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；關(guān)于實(shí)行按勞分配原則的規(guī)定等等。二、 基本勞動(dòng)法律在《憲法》之下是基本勞動(dòng)法律，一般是由全國人民代表大會(huì)或全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定或修改的法律。1994年全國人大常委會(huì)通過，并從1995年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》，全面、系統(tǒng)地建立了我國勞動(dòng)工資管理的法律基礎(chǔ)，是學(xué)習(xí)和掌握中國勞動(dòng)立法的最重要的法律文件。除《憲法》外，《勞動(dòng)法》是在勞動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)具有最廣泛的實(shí)用性和最高的法律效力。是全面、綜合、整體調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其它社會(huì)關(guān)系的勞動(dòng)法典。《勞動(dòng)法》關(guān)于工資管理的主要內(nèi)容有：（1） 工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬；（2） 國家對(duì)工資總量進(jìn)行宏觀調(diào)控，使工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高；（3） 企業(yè)可以根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定工資分配方式和工資水平；（4） 國家實(shí)行最低工資保障制度，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省市規(guī)定，企業(yè)支付的工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)；（5） 工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。企業(yè)不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資；（6） 勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間，以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付工資；（7） 勞動(dòng)者加班，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付加班工資；（8） 國家實(shí)行帶薪年休假制度。三、 勞動(dòng)行政法規(guī)、規(guī)章勞動(dòng)行政法規(guī)是由國務(wù)院制定、修改、批準(zhǔn)發(fā)布的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系及其它有關(guān)社會(huì)關(guān)系的規(guī)范性文件，名稱一般為條例、規(guī)定、辦法。它是我國現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)范的主要形式之一。勞動(dòng)行政規(guī)章是指由國務(wù)院各部委，根據(jù)勞動(dòng)行政法規(guī)制定的實(shí)施細(xì)則、實(shí)行辦法等。國務(wù)院關(guān)于企業(yè)工資管理的法規(guī)主要有：關(guān)于對(duì)企業(yè)工資進(jìn)行宏觀調(diào)控的規(guī)定，關(guān)于對(duì)各類行業(yè)和部門的工資總額進(jìn)行總量掛鉤管理的規(guī)定，關(guān)于對(duì)集體企業(yè)工資管理的規(guī)定，關(guān)于對(duì)外商投資企業(yè)工資管理的規(guī)定，關(guān)于對(duì)企業(yè)經(jīng)營者工資收入管理的規(guī)定等。其中涉及的內(nèi)容非常廣泛。國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門關(guān)于企業(yè)工資管理的規(guī)章要多一些，主要包括以下幾個(gè)方面：（1） 是涉及地區(qū)、部門工資宏觀調(diào)控的政策措施；（2） 是對(duì)單個(gè)企業(yè)工資總額提取和使用的規(guī)定，如工效掛鉤；（3） 是貫徹實(shí)施最低工資保障制度的規(guī)定；（4） 是有關(guān)企業(yè)工資支付的規(guī)定；（5） 是對(duì)各類性質(zhì)不同的企業(yè)（如外商投資企業(yè)）和企業(yè)內(nèi)部的不同人員（如經(jīng)營者）的工資所作的單項(xiàng)性規(guī)定，以及對(duì)特殊崗位和特殊勞動(dòng)條件下的工資的專門規(guī)定。四、 地方性勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章各省市的工資管理立法，也大體是按照國家的立法體系，根據(jù)貫徹實(shí)施國家法律、法規(guī)的需要而建立起來的。地方性勞動(dòng)法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、勞動(dòng)法律和勞動(dòng)行政法規(guī)相抵觸的前提下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定的規(guī)范性的地方勞動(dòng)法率文件。它是勞動(dòng)法率的又一種表現(xiàn)形式。地方形式。地方性勞動(dòng)規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)制定的實(shí)施細(xì)則、施行辦法等。五、 自治勞動(dòng)條例和單行勞動(dòng)條例它與地方性勞動(dòng)法規(guī)的立法機(jī)關(guān)不同。它是由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)，依照當(dāng)?shù)孛褡宓膶?shí)際情況制定的，在本自治地方有效的規(guī)范性勞動(dòng)法律文件，是我國勞動(dòng)法律規(guī)范的形式之一。六、 特別行政區(qū)勞動(dòng)法規(guī)特別行政區(qū)勞動(dòng)法規(guī)是按照憲法規(guī)定，由地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的和特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定并報(bào)全國人大常委會(huì)備案的，在特別行政區(qū)內(nèi)有效的勞動(dòng)法規(guī)，它是勞動(dòng)法律規(guī)范的一種特別形式。如廣東省人大常委會(huì)1998年8月通過的《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)條例》等。七、 批準(zhǔn)生效的國際勞工公約國際勞工組織通過的公約，經(jīng)我國政府批準(zhǔn)后即在我國生效，對(duì)國內(nèi)的企業(yè)和勞動(dòng)者同樣具有約束力，因而成為我國勞動(dòng)法律規(guī)范的表現(xiàn)形式之一。八、 有關(guān)的法律解釋擁有解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)法律的含義以及所使用的概念、術(shù)語、定義所作的說明和解釋，是具有法律效力的解釋。九、 集合合同和企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則集合合同是工會(huì)與企業(yè)行政或雇主之間簽訂的以勞動(dòng)條件、工作條件等為主要內(nèi)容的書面集體協(xié)議。企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是企業(yè)單位為有效得組織工業(yè)生產(chǎn)或其他業(yè)務(wù)活動(dòng)而訂立的本單位的勞動(dòng)規(guī)章制度。集體合同和勞動(dòng)規(guī)則本身不是法律，但只要它們不與法律的規(guī)定相抵觸，并符合規(guī)定的訂立程序，則對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方都具有法律約束力，可以看作是法律規(guī)定的延伸和具體化。第二節(jié) 我國的工資管理政策一、 非國有企業(yè)的工資政策（一） 城鎮(zhèn)集體企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)集體企業(yè)，國家一般只規(guī)定企業(yè)工資收入分配的基礎(chǔ)原則、方針和大的政策由省、自治區(qū)、直轄市政府制定。其次，國家沒有統(tǒng)一制定集體企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，縣區(qū)以上的企業(yè)參照國有企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣區(qū)以下的企業(yè)，實(shí)行“計(jì)稅工資”，即由稅務(wù)部門根據(jù)社會(huì)的工資水平給企業(yè)核定一個(gè)可進(jìn)入成本的工資水平，企業(yè)實(shí)際發(fā)放人均工資水平在核定水平以下，不征稅，若實(shí)際發(fā)放水平超過了核定水平，超過部分則視同企業(yè)利潤，征收企業(yè)所得稅。再次，集體企業(yè)繳納所得稅后的流利，可以按規(guī)定的比例提取分紅基金，一部分可用于職工入股集資的股金分紅。（二） 私營、個(gè)體企業(yè)我國的私營、個(gè)體企業(yè)有大約四千多萬職工，其工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自己確定，雇員的工資收入一般通過雙方協(xié)商形成，其分配形式有計(jì)時(shí)工資加獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)件工資等。（三） 中外合資企業(yè)1994年政府頒布的《外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》明確，“企業(yè)的工資分配，應(yīng)實(shí)行同工同酬的原則，企業(yè)職工的工資水平有企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾騽趧?dòng)行政部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線，通過集體談判確定。職工法定工作時(shí)間內(nèi)的工資，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須以貨幣形式按時(shí)足額支付職工工資，每月至少要支付一次，并為職工代扣、代繳個(gè)人所得稅?！逼髽I(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式、獎(jiǎng)勵(lì)津貼等制度，由企業(yè)依法自行確定。（四） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是1978年以后發(fā)展起來的。國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資管理的主要辦法，一是由地方財(cái)政、稅務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門共同核定企業(yè)進(jìn)成本的工資、獎(jiǎng)金數(shù)額，二是采取“計(jì)稅工資”辦法。三是企業(yè)內(nèi)部的工資分配，普遍實(shí)行計(jì)件工資，也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行基本工資加獎(jiǎng)金、浮動(dòng)工資。二、 國有企業(yè)工資的宏觀調(diào)控和管理政策規(guī)定對(duì)國有企業(yè)工資宏觀調(diào)控主要是實(shí)行分級(jí)分類管理，從1993年起，取消了指令性工資計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)調(diào)控的彈性工資計(jì)劃。1996年起，又在部分省市開展工資指導(dǎo)線試點(diǎn)。因此，目前我國國有企業(yè)工資宏觀調(diào)控的管理體制大體分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次為中央政府的調(diào)控。通過工資立法、制定工資方針政策、下達(dá)工資計(jì)劃等，合理確定全國工資總額增長，對(duì)地區(qū)、部門的工資增長速度、工資水平進(jìn)行平衡調(diào)節(jié)。第二個(gè)層次為地區(qū)、部門依據(jù)國家的工資政策和彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃，在自己的權(quán)限內(nèi)對(duì)本地區(qū)、部門的企業(yè)工資進(jìn)行調(diào)控。第三個(gè)層次是企業(yè)內(nèi)部的工資分配，在國家宏觀指導(dǎo)下，企業(yè)自主決定工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資具體分配方式的辦法。第三節(jié) 企業(yè)在薪酬政策制定中的法律規(guī)范一、 工資分配方式和工資水平《勞動(dòng)法》第四十七條規(guī)定：“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平?！?在這里，把企業(yè)自主分配權(quán)建立在依照國家法律、法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上。自主確定工資分配方式可理解為以下幾點(diǎn)：（一） 企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)特點(diǎn)，自主確定基本工資支付制度，可自主確定選擇實(shí)行崗位工資、技能、結(jié)構(gòu)工資等工資制度，有權(quán)確定和調(diào)整本企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)。在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的不同人員之間也允許實(shí)行不同的分配制度。如北京某印刷廠對(duì)生產(chǎn)技術(shù)科中的科技人員實(shí)行談判工資，對(duì)其他人員實(shí)行崗位技能工資，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是不允許存在的。（二） 自主確定適合本企業(yè)特點(diǎn)的具體分配形式和辦法，自主確定和處理對(duì)職工的考核和工資分配事宜。企業(yè)可以根據(jù)本單位實(shí)際情況實(shí)行計(jì)件工資或計(jì)時(shí)工資，可以實(shí)行月工資制，周工資制，日工資制，小時(shí)工資制。（三） 按照國家有關(guān)政策自主確定和處理本企業(yè)各類人員的工資關(guān)系。如一線、二線、三線職工間工資關(guān)系處理，新老職工工資關(guān)系處理，生產(chǎn)工人、管理人員、技術(shù)人員三者間工資關(guān)系處理，新參加工作人員的試用期間的工資，待崗人員、下崗人員工資與生活費(fèi)處理等。（四） 根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率情況以及工資總額基金的支付能力，自主確定調(diào)整提高職工工資水平?？勺灾鳑Q定給職工升級(jí)或調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。（五） 在不違反國家有關(guān)法律和規(guī)定的前提下，企業(yè)有權(quán)決定企業(yè)工資水平。二、 企業(yè)工資支付與最低工資標(biāo)準(zhǔn)（一） 《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定《勞動(dòng)法》第四十八條規(guī)定：“國家實(shí)行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國務(wù)院備案。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)?！睘楸ＷC《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，勞動(dòng)部又于 1994年10月8日下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施最低工資保障制度的通知》，對(duì)建立最低工資保障制度提出了具體意見。（二） 最低工資保障制度的定義最低工資保障制度是指國家通過法律手段強(qiáng)制規(guī)定用人單位（雇主）支付給勞動(dòng)者的工資下限以滿足勞動(dòng)者自身及其家庭基本生活需要的制度。最低工資保障制度是國家對(duì)勞動(dòng)力市場的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)的一種重要手段。（三） 如何理解最低工資1. 最低工資的定義根據(jù)《勞動(dòng)法》及有關(guān)規(guī)定，最低工資是指勞動(dòng)者在依法制定的制度工時(shí)內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，其所在用人單位支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。其中，依法制定的制度工時(shí)是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和國務(wù)院的有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定而制定的工時(shí)。所謂正常勞動(dòng)，是指勞動(dòng)者按照勞動(dòng)合同或其他確定勞動(dòng)關(guān)系的契約的有關(guān)規(guī)定休假、探親以及參加社會(huì)活動(dòng)等，應(yīng)視同提供了正常正常勞動(dòng)。勞動(dòng)者未能完成勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)任務(wù)，或者勞動(dòng)者違反了勞動(dòng)紀(jì)律，如遲到、早退等，該勞動(dòng)者將不能得到最低工資制度的保護(hù)，用人單位可以按照國家和本企業(yè)的有關(guān)規(guī)定扣減該工人的工資。2. 最低工資的組成按照國家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定，工資一般由以下幾個(gè)部分組成：（1）計(jì)時(shí)工資；（2）計(jì)件工資；（3）獎(jiǎng)金；（4）津貼和補(bǔ)貼；（5）加班加點(diǎn)工資；（6）其他工資。計(jì)時(shí)工資和計(jì)件工資統(tǒng)稱為基本工資。 勞部發(fā)[1993]333號(hào)關(guān)于印發(fā)《企業(yè)最低工資規(guī)定》和勞部發(fā)[1994]409號(hào)《關(guān)于實(shí)施最低工資保障制度的通知》中將下列收入排除在最低工資組成之外：（1）加班加點(diǎn)工資；（2）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；（3）國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的勞動(dòng)者的保險(xiǎn)福利待遇；（4）用人單位通過貼補(bǔ)伙食、住房等支付給勞動(dòng)者的非貨幣收入。按照這種排除法，最低工資的組成是基本工資部分和獎(jiǎng)金部分。從理論上說，獎(jiǎng)金是超額勞動(dòng)報(bào)酬部分，不應(yīng)納入制度工時(shí)報(bào)酬，但由于在實(shí)際工作中，許多企業(yè)為了搞活分配，加大活工資的比重，將一部分基本工資納入了獎(jiǎng)金部分進(jìn)行考核發(fā)放，所以，《企業(yè)最低工資規(guī)定》沒有將獎(jiǎng)金排除在最低工資的組成部分之外。這就是說，只要企業(yè)支付給職工的基本工資加獎(jiǎng)金不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就沒有違反《企業(yè)最低工資規(guī)定》。（四） 全國各省市最新最低工資標(biāo)準(zhǔn)1999年下半年中央政府關(guān)于大幅度提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資水平（人均提高幅度為120元）后，除個(gè)別省不打算提高外，全國各省市普遍修訂了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高的幅度一般掌握在增長30%（詳見表31）。表31 1999年全國省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié) 工資支付與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償規(guī)定一、 工資支付《勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資?！?994年原勞動(dòng)部又印發(fā)了勞部發(fā)[1994]489號(hào)《工資支