【正文】 一個新增長期的開端。經(jīng)過了2004年、2005年“熱冷熱”，“松緊松”的過程，政府和企業(yè)的適應(yīng)性有所增強，如果說從今年進入新的一輪增長，再增長3年沒問題吧。記者：成功秘訣就在于“發(fā)展中解決問題”？袁鋼明：對，首先把經(jīng)濟抬起來，在增長和發(fā)展中進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不是反過來把經(jīng)濟熱度壓下去才能解決矛盾?，F(xiàn)在有提前量了，到10%就警惕了，但也不是要把它降到8%為止。到高位以后，再防止過熱風(fēng)險，這個防止是在過熱邊緣上防止，不是在遠離過熱時就防止，不過熱調(diào)整到過冷是更害怕的事。就像經(jīng)濟學(xué)中說經(jīng)濟增長要到最大可能性，大到過熱要爆破程度最佳，當(dāng)然這是理論上的，但是我們不能退得太多，只能退回一點點。我們最佳就是要隨時面臨風(fēng)險，又在正常運轉(zhuǎn)這樣一個過程。記者：“刀鋒上舞蹈”，難度可想而知。袁鋼明：這是完全可以做到的，而且現(xiàn)在也不是刀鋒，既沒有通貨膨脹，也沒有瓶頸制約，也沒有過于瘋狂的泡沫，況且還有大量的調(diào)控空間?？傇谏焦壤镒哂惺裁匆馑迹克晕覀兪悄軌蛲瓿蛇@種藝術(shù)的?，F(xiàn)在國家并不是害怕過熱，過不過熱已經(jīng)不是特別重要的問題，形勢早就改變了。只要我們有清醒的風(fēng)險意識，即使調(diào)控晚一點也無妨。袁鋼明：中國經(jīng)濟再高速增長三年沒問題進入2006年，認(rèn)為應(yīng)該防止經(jīng)濟過熱危險的聲音漸成主流。然而清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明接受記者專訪時，給出了相反的觀點，他對中國經(jīng)濟表示出令人驚訝的樂觀：“如果處理得當(dāng)，中國經(jīng)濟剛剛步入新一輪增長周期的端口”?！皡f(xié)調(diào)增長才剛剛開始”記者：關(guān)于“經(jīng)濟過熱”的爭論現(xiàn)在又到了一個高潮，您怎么分析目前的經(jīng)濟形勢？袁鋼明：這一輪經(jīng)濟增長始自2003年下半年，當(dāng)時溫家寶總理放手發(fā)展經(jīng)濟，是為了解決之前很長一段時間經(jīng)濟低迷積累的各種矛盾。2003年地方經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)動起來后，馬上發(fā)現(xiàn)了煤電油運不足，鋼鐵、水泥、電解鋁也面臨著短缺問題。而這個短缺是之前很長一段時間過低的壓縮造成的，2003年開始的增長是彌補過去不足的爆發(fā)性增長，所以比較激烈。事實證明，這種對短缺、增長不足的強烈的回調(diào)是正確和必須的。看起來是某些部門過熱，實際上是在消除短缺，是有益的調(diào)整。今年鋼鐵、水泥、電解鋁產(chǎn)量下來了，意味著短缺的結(jié)束，從這個角度說現(xiàn)在才剛剛進入了一個正常增長周期。2003年、2004年、2005年這3年的經(jīng)濟增長，是為了解決前幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡、解決煤電油運的瓶頸。表面看起來冷熱不勻，實際上是在彌補前幾年短缺帶來的不足。過去我們設(shè)想8%、9%的增長速度就撐不住了，現(xiàn)在煤電油運的瓶頸解除了，10%、11%的速度還能撐得住。所以我認(rèn)為現(xiàn)在不能簡單視為過熱，而是從不協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào)過渡，因為現(xiàn)在協(xié)調(diào)了，所以就要進行總量控制，注意總量把握。記者：中國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)高速增長了4年，您怎么評價目前中國經(jīng)濟所處的周期？袁鋼明：實際上中國的經(jīng)濟周期已經(jīng)徹底被打亂了。改革開放后，中國經(jīng)濟周期比國外略短一點，大致就三年，一般掉下去一年，第二第三年就能起來，維持一年后又掉下去。但是從1993年以后就被打亂了。1993年朱镕基總理成功地把熱度降下去以后，本應(yīng)出現(xiàn)的經(jīng)濟周期被燙平了，一直到2003年，經(jīng)濟持續(xù)低迷。好的評價是年度之間的波動緩和了，沒有超過1個百分點的波動，但經(jīng)濟增長長期過低，積蓄的矛盾也很突出———失業(yè)率增高、收入減慢特別是農(nóng)民收入增長緩慢造成的城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，社保負(fù)擔(dān)重等等，而2003年一放開，能量就爆發(fā)出來了。2003年開始的新的增長周期，注意到了以前經(jīng)濟增長速度過低、潛力沒有發(fā)揮出來造成的矛盾的積壓，溫家寶總理就特別重視，甚至是優(yōu)先重視經(jīng)濟的快速增長，他自己也主動說，經(jīng)濟增長面臨的主要矛盾，是“既要防止經(jīng)濟過熱，還要注意經(jīng)濟增長速度要加快，注意就業(yè)、收入問題?！苯酉聛硭媾R的問題是大量項目上馬，貨幣增長速度20%多，經(jīng)濟一下子熱起來了，然后2003年下半年被迫收縮，但指導(dǎo)思路要求經(jīng)濟還得往上沖，于是2004年被迫再收縮，但值得注意的是，這兩次收縮是以不損傷經(jīng)濟增長速度為條件的，而是希望經(jīng)濟快速增長持續(xù)時間長一些。我們注意到，2004年經(jīng)濟最熱的時候，國務(wù)院文件說的是“個別產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)”，沒有說“所有產(chǎn)業(yè)”，實際上還是想保護增長，控制措施的時候始終沒有忘記保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長。所以2004年6月份經(jīng)濟增長下滑很厲害，9月份又放松了。從那時到現(xiàn)在的思路是一致的。我認(rèn)為下半年也不會采取行政管制，比如派工作組處理項目，甚至全國抓一個典型、大案。目前行政手段已經(jīng)失靈，只有通過經(jīng)濟手段，收稅、加息等等?！暗朵h上舞蹈的藝術(shù)”記者：那么這種持續(xù)高速增長是否存在風(fēng)險？袁鋼明：經(jīng)濟增長上升時間長，一定會發(fā)生下落，這是正常的，只要不會發(fā)生嚴(yán)重性、災(zāi)難性的東西，持續(xù)的時間越長越好，而且我們完全可以在高增長的情況下后續(xù)消化掉積累的風(fēng)險。所以這一次持續(xù)這么長時間的高速增長應(yīng)該是宏觀調(diào)控政策的成功，延長了本來可能很短就結(jié)束了的高速增長。改革開放以來，中國還沒有出現(xiàn)過連續(xù)4年10%的高增長。至于這種增長是否還會持續(xù)，目前看難以預(yù)測。但我認(rèn)為，如果調(diào)控得當(dāng)，這可能僅僅是一個新增長期的開端。經(jīng)過了2004年、2005年“熱冷熱”，“松緊松”的過程，政府和企業(yè)的適應(yīng)性有所增強，如果說從今年進入新的一輪增長，再增長3年沒問題吧。記者：成功秘訣就在于“發(fā)展中解決問題”？袁鋼明：對，首先把經(jīng)濟抬起來，在增長和發(fā)展中進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不是反過來把經(jīng)濟熱度壓下去才能解決矛盾?，F(xiàn)在有提前量了，到10%就警惕了，但也不是要把它降到8%為止。到高位以后，再防止過熱風(fēng)險，這個防止是在過熱邊緣上防止，不是在遠離過熱時就防止，不過熱調(diào)整到過冷是更害怕的事。就像經(jīng)濟學(xué)中說經(jīng)濟增長要到最大可能性，大到過熱要爆破程度最佳，當(dāng)然這是理論上的，但是我們不能退得太多，只能退回一點點。我們最佳就是要隨時面臨風(fēng)險，又在正常運轉(zhuǎn)這樣一個過程。記者：“刀鋒上舞蹈”，難度可想而知。袁鋼明：這是完全可以做到的，而且現(xiàn)在也不是刀鋒，既沒有通貨膨脹，也沒有瓶頸制約，也沒有過于瘋狂的泡沫，況且還有大量的調(diào)控空間?？傇谏焦壤镒哂惺裁匆馑?？所以我們是能夠完成這種藝術(shù)的。現(xiàn)在國家并不是害怕過熱，過不過熱已經(jīng)不是特別重要的問題，形勢早就改變了。只要我們有清醒的風(fēng)險意識，即使調(diào)控晚一點也無妨。世界遺產(chǎn)三江并流面臨威脅水電開發(fā)或改變生態(tài)幾天前，從維爾紐斯第30屆世界遺產(chǎn)大會傳來四川大熊貓世界自然遺產(chǎn)地申報成功的好消息，讓國人歡欣鼓舞。然而來自大會的另一個消息卻讓人們的心再次收緊：3年前才列入世界自然遺產(chǎn)的三江并流，被列入重點監(jiān)測保護項目。一份由世界自然保護聯(lián)盟和世界遺產(chǎn)委員會派往三江并流遺產(chǎn)地的專家考察組提交的報告指出，三江并流世界自然遺產(chǎn)所面臨的主要威脅包括：正在規(guī)劃的水電開發(fā)，被改劃邊界以適應(yīng)開礦、建大壩等經(jīng)濟發(fā)展需求，以及旅游業(yè)的發(fā)展?！　∷婇_發(fā)可能造成生態(tài)環(huán)境變化　三江并流自2003年被列入《世界遺產(chǎn)名錄》后，連續(xù)在3屆世界遺產(chǎn)委員會會議上被列為重點監(jiān)測保護項目。會議要求在明年2月1日前，中國政府提供補充材料，供下屆會議進一步審議，以確定是否將三江并流列入瀕危遺產(chǎn)名錄之中?！〗衲?月5日至14日，世界自然保護聯(lián)盟和世界遺產(chǎn)委員會派出專家組，專程前往云南評估待建水壩可能對遺產(chǎn)地產(chǎn)生的影響。專家考察組提交的報告指出，三江并流世界自然遺產(chǎn)所面臨的主要威脅包括：正在規(guī)劃的水電開發(fā)，被改劃邊界以適應(yīng)開礦、建大壩等經(jīng)濟發(fā)展需求，以及旅游業(yè)的發(fā)展?！斑@些提議中的調(diào)整將會造成原遺產(chǎn)地總面積20%的縮減”，而這將“直接影響世界自然遺產(chǎn)的真實性、完整性”。據(jù)世界遺產(chǎn)大會這份文件介紹，為了回應(yīng)第29屆世界遺產(chǎn)大會的相關(guān)決議，2006年1月25日，中國有關(guān)方面提交了一個關(guān)于在三江并流區(qū)域進行大壩規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)狀的報告稱，沒有決定在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)大壩，但是有在鄰近區(qū)域準(zhǔn)備開發(fā)水電的計劃。在金沙江中下游會有9座大壩，2003年申報三江并流世界遺產(chǎn)時曾規(guī)劃建11座，其中兩座考慮到可能對遺產(chǎn)地造成影響被取消了；在瀾滄江有11座大壩，但其中5座被取消了；在怒江中段有3座電站在規(guī)劃中。目前這些規(guī)劃都在準(zhǔn)備環(huán)境影響評估，中央政府還沒有批準(zhǔn)這些水電規(guī)劃，也沒有任何一個在建。專家組指出：水電開發(fā)的勘探活動在怒江的影響是顯而易見的。如果大壩建設(shè)啟動，必將對它的美學(xué)價值產(chǎn)生非常大的影響，這樣一條自然流淌的河流會變成一系列水庫?！　＜医M注意到，當(dāng)?shù)貫楸Ｗo遺產(chǎn)地采取了一系列措施，包括暫停了丙中洛的一個采礦場，但是如果不能看到關(guān)于水電開發(fā)的環(huán)境影響評估報告，很難確定可能造成的威脅或間接影響，包括淹沒土地區(qū)域居民的搬遷、道路的重建和改道、魚類及其他物種遷移后棲息地、生態(tài)系統(tǒng)的變化、水文系統(tǒng)改變帶來的生態(tài)系統(tǒng)的變化、當(dāng)?shù)氐卣鸹顒拥挠绊懙鹊?。　改劃邊界可能造成保護區(qū)割裂　　考察結(jié)束前，專家組得到了云南省有關(guān)官員提供的三江并流世界遺產(chǎn)地目前邊界和將改劃邊界的對照圖。記者從擬改邊界的地圖上看到，三江并流遺產(chǎn)地所屬8個片區(qū)中的7個都有調(diào)整。據(jù)介紹，對邊界的調(diào)整尚在提議階段，在等待批準(zhǔn)?！?jù)這份大會文件所述，在三江并流開始進入世界遺產(chǎn)名錄時，世界自然保護聯(lián)盟就已注意到特別需要把重要的、有極高生態(tài)價值的核心區(qū)域包括進去，將其邊界更明確地標(biāo)識出來。此次，專家組特別關(guān)注將要對其邊界所作的改變。　專家指出，“在這些邊界的調(diào)整中，將高黎貢山國家級保護區(qū)割裂是一個比其他調(diào)整更為嚴(yán)重的問題。”高黎貢山沿中緬邊界伸展，本是一個連貫的自然風(fēng)景名勝區(qū)和重要的生態(tài)走廊帶，現(xiàn)在卻要使受保護地區(qū)沿中緬邊界向后退縮，使北高黎貢山與南部保護區(qū)及西側(cè)緬甸境內(nèi)的保護區(qū)域隔開，而使野生動物的生境破碎化?！　×硪粋€重大變化是遺產(chǎn)地中紅山片區(qū)的縮水以及對云嶺片區(qū)邊界的改變。遺產(chǎn)委員會的文件中表示，專家組得知雖然有兩個新片區(qū)(南騰沖的高黎貢山自然保護區(qū)和大理蒼山自然保護區(qū))將加入到遺產(chǎn)地內(nèi)，但是專家組對此表示質(zhì)疑，因為這些都是“被持續(xù)利用和有人居住的區(qū)域，應(yīng)進一步核查其是否應(yīng)是世界自然保護聯(lián)盟規(guī)定的一類和二類保護地(最受關(guān)注的保護地)”?！　★@然，對邊界進行調(diào)整是為確保采礦和筑壩不在遺產(chǎn)保護范圍之內(nèi)。專家組表示，我們被告知當(dāng)?shù)貙⑤^大規(guī)模地開采銅礦和鉛鋅礦，已在準(zhǔn)備規(guī)劃和環(huán)境影響評價。當(dāng)?shù)毓賳T強調(diào)，所有開發(fā)都將遵循對世界遺產(chǎn)保護的承諾和國家的法律法規(guī)，然而專家組認(rèn)為“這與實際的情況相矛盾”。委員會非常關(guān)注關(guān)于改變邊界的問題，要求中國政府在2007年2月1日前提交一個報告，明確對遺產(chǎn)地邊界的調(diào)整，包括提供一個地質(zhì)學(xué)的地圖，關(guān)于當(dāng)?shù)亻_礦情況的詳細信息，說明最終批準(zhǔn)建設(shè)的大壩是否符合世界遺產(chǎn)地保護的標(biāo)準(zhǔn)，特別是對三江并流杰出的普世價值的完整性產(chǎn)生的影響，供下屆會議進一步審議。我國表示不會在遺產(chǎn)地進行任何大型工程考察組的專家表示，由于還沒有公示怒江建壩規(guī)劃和環(huán)評，再加上遺產(chǎn)地范圍的不確定性，此次考察很難判斷擬議中的系列水壩是否會對遺產(chǎn)地產(chǎn)生影響。世界遺產(chǎn)委員會在第30屆世遺大會的文件中寫道，初步的決議是：委員會已審查了這份報告，也考慮到29屆大會的決議；贊賞中國為保護世界遺產(chǎn)所作的努力；促請中國政府提供足夠的資金進行遺產(chǎn)地的保護和管理；再次重申世界遺產(chǎn)委員會一直以來對三江并流的強烈關(guān)注，水電開發(fā)對遺產(chǎn)地及下游社區(qū)的潛在影響；考慮到任何在遺產(chǎn)地內(nèi)或會顯著影響到世界遺產(chǎn)地的水壩建設(shè)，都有可能會使得這個遺產(chǎn)地被列入瀕危名單中。據(jù)新華社報道，國家建設(shè)部城建司副司長、第30屆世界遺產(chǎn)大會中國代表團成員王鳳武31 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