【正文】 業(yè)為核心，全力支持骨干企業(yè)發(fā)揮龍頭集聚作用。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)對其上下游企業(yè)、配套企業(yè)進(jìn)行重組改造，逐步衍生和吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過集聚效應(yīng)降低綜合成本，提高龍頭企業(yè)的競爭力。如在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，可將廣東恩華通信設(shè)備有限公司、梅州市磁性材料廠、五洲電路板有限公司以及梅縣的梅雁、線藝、超華等大型龍頭企業(yè)的發(fā)展放在優(yōu)先地位，予以全力支持，并鼓勵其它中小企業(yè)與之建立協(xié)作關(guān)系。在機(jī)械和汽車零配件產(chǎn)業(yè)方面，著重培育壯大以明珠集團(tuán)、井德電機(jī)、BPW車軸公司、強(qiáng)華汽車無刷發(fā)電機(jī)公司，還可利用興寧與東莞石碣鎮(zhèn)在富和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合建的云山汽車項目為龍頭，逐步形成汽配產(chǎn)業(yè)核心體系，結(jié)合梅州的汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育汽車產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面，大力扶持大埔西巖茶葉集團(tuán)公司、豐順威華食品罐頭、梅縣梅雁藍(lán)藻公司、大埔縣順興養(yǎng)殖飼料等龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，加快農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 大力實施品牌戰(zhàn)略，對富有競爭力的企業(yè)和品牌產(chǎn)品進(jìn)行積極扶持，尤其對高技術(shù)含量、高附加值、有市場潛力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)要重點扶持。大力培育名牌產(chǎn)品，鼓勵名牌產(chǎn)品和企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度和美譽(yù)度。3．扶持與推動中小企業(yè)集聚發(fā)展引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)聚集，促進(jìn)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)，這需要政府和大企業(yè)的支持。在制定梅州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)考慮設(shè)計專門的企業(yè)績效統(tǒng)計指標(biāo)體系，在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)融資、土地管理、人才培養(yǎng)等方面制定專門的支持政策。對產(chǎn)業(yè)集群的扶持要根據(jù)集群發(fā)展的不同階段分類進(jìn)行。對處于萌芽狀態(tài)與尚未成熟的產(chǎn)業(yè)集群，在對其成長潛力進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，建立良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的中小企業(yè)進(jìn)入集群，促使產(chǎn)業(yè)集群迅速成長；對比較成熟的產(chǎn)業(yè)集群，政府應(yīng)集中精力幫助其實現(xiàn)升級改造，維持產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)競爭優(yōu)勢。另外，還應(yīng)鼓勵大型龍頭企業(yè)把相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中，把一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，以逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)的集聚。當(dāng)?shù)卣痛笃髽I(yè)要對配套的中小企業(yè)給予技術(shù)、信息、資金、市場網(wǎng)絡(luò)等支持，使這些中小企業(yè)在專業(yè)化分工、國際性競爭中得到穩(wěn)定發(fā)展。在梅州，要鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)通過參股、加盟、合作、兼并、聯(lián)合等方式，參與新興特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些特色產(chǎn)業(yè)包括電聲產(chǎn)業(yè)、工藝品業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)以及休閑旅游業(yè)和生物制藥業(yè)等。4．培育和發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)對于山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)聚集一批以特色產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)市場功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。一是要培育特色產(chǎn)業(yè)。山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的關(guān)鍵是選擇好本地的特色產(chǎn)業(yè)，使之發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心作用。根據(jù)本地實際情況如產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、本地資源狀況及優(yōu)勢等，規(guī)劃本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。在規(guī)劃中，將與某個產(chǎn)業(yè)有關(guān)的企業(yè)都集聚在某個地理區(qū)域內(nèi)，形成一個完善而強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，以集體的力量齊壯大、共發(fā)展。二是要建設(shè)專業(yè)市場。專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著內(nèi)在的共生關(guān)系，專業(yè)市場的興旺能夠帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。政府要為有關(guān)地區(qū)創(chuàng)造條件，圍繞特色產(chǎn)業(yè)興辦市場，強(qiáng)化專業(yè)市場與特色產(chǎn)業(yè)的配套，通過市場建設(shè)加速企業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間。三是要完善發(fā)展環(huán)境。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育并逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，有賴于完善的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各項相關(guān)服務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立特色專業(yè)小區(qū)，提供功能便利的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵企業(yè)集聚。（五）把招商引資改為“擇商選資”，酌情采用“零耗地”引資模式目前，國家進(jìn)一步加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，針對投資過熱采取了緊縮土地、緊縮銀根、審批從嚴(yán)等手段，各地普遍出現(xiàn)土地供需矛盾突出、項目立項困難、環(huán)境指標(biāo)通過有問題等情況。因此，梅州要發(fā)展，就必須積極主動轉(zhuǎn)變招商思路，改變招商辦法，由原來的招商引資逐步向擇商選資轉(zhuǎn)變，酌情采用“零耗地”引資模式如長三角、珠三角地區(qū)近年流行的“零耗地”招商模式，集約利用土地。據(jù)了解，土地資源不足已經(jīng)成了梅州市各縣市區(qū)新一輪招商引資的一大障礙。如興寧市的相關(guān)部門反映，隨著“工業(yè)梅州”戰(zhàn)略的推行，全市工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，需要快速發(fā)展一批工業(yè)園或工業(yè)基地，引進(jìn)大型項目，大力發(fā)展規(guī)模工業(yè)。但從目前的實際情況看，已很難為引進(jìn)大型項目提供足夠的土地資源?？梢?，原先見商就招、見資就引的招商思路已不能適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的新形勢以及梅州當(dāng)前發(fā)展的新變化。變招商引資為擇商選資，就是要結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實際，有選擇地引進(jìn)項目，走上集約型、內(nèi)涵式、低耗高效、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。這就要求我們要千方百計引進(jìn)科技含量高、附加值高、帶動作用強(qiáng)、綠色環(huán)保型項目，同時要嚴(yán)格做好土地管理，集約利用土地，對企業(yè)用地進(jìn)行集中管理，真正實現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型的較大轉(zhuǎn)變。選擇引進(jìn)項目必須要堅持以下原則：一是要符合產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要符合新的經(jīng)濟(jì)增長點、新的財稅點、新的就業(yè)點。三是要符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。具體做法是，加強(qiáng)項目分析，突出針對性?？偨Y(jié)科技招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的新特點和新辦法，有的放矢地制定招商策略，提高招商成效。調(diào)整招商定位，注重加強(qiáng)對引進(jìn)高密度投資、高科技含量的企業(yè)，如精密機(jī)械制造、汽配產(chǎn)業(yè)核心部件、信息產(chǎn)業(yè)以及生物制藥等，同時要更加重視對金融機(jī)構(gòu)、銷售總部、物流企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等項目的招商工作，更要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展。緩解土地供應(yīng)緊張的有效途徑是嚴(yán)格土地管理和集約用地。一是要引進(jìn)占地少、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)和項目，盤活存量土地，實行綜合利用。推行以存量引增量的“無地”招商模式，達(dá)到增項目不增土地的效果。二是要注意引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，節(jié)約用地空間。三是要對一些關(guān)聯(lián)度大、投資強(qiáng)度相似的項目可采取營盤式建設(shè)的方法。一個廠區(qū)容納多家企業(yè)，統(tǒng)一管理，各自生產(chǎn)。這樣既可減少企業(yè)的資金投入，又可實現(xiàn)土地的集約發(fā)展。 （六）從情感招商、政策招商、軟環(huán)境招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈招商招商引資是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模工作的重中之重。目前，梅州當(dāng)務(wù)之急乃是要創(chuàng)新招商引資的模式、方法，加大招商引資力度，努力營造適宜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一流環(huán)境，爭取開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。梅州市有必要也有條件從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢的高度去審視、把握和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中跨國公司主導(dǎo)的現(xiàn)實特點，重點做好向境外跨國公司的招商引資工作。因此，招商前的規(guī)劃布局要突出空間集聚的特征，明確招商引資的重點，切忌“撒胡椒面似的”或者“星星點燈似的”設(shè)廠投資，招商后要注意營造“親商、尊商、重商、富商、安商”的氛圍，著力打造舒適、安全的生活環(huán)境。1．明確招商引資的重點就產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求而言，招商引資要有更強(qiáng)的針對性。應(yīng)提高和加強(qiáng)招商引資工作的專業(yè)性，重點行業(yè)要有針對性地、更專業(yè)地開展招商引資，要進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。比如說，以興寧市和東莞石碣鎮(zhèn)在富和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合建的云山汽車項目為重點，引進(jìn)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，加快形成汽配產(chǎn)業(yè)集群；將廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的電聲產(chǎn)業(yè)集群作為樣板大力宣傳推介，吸引更多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入；對一些有可能把產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)制到梅州的企業(yè)集團(tuán)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)優(yōu)先招商、重點招商，著重引進(jìn)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條上的缺失環(huán)節(jié)，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)集群。在行業(yè)領(lǐng)域的選擇上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)、林、特產(chǎn)品加工業(yè)以及旅游業(yè)可作為重點。如把電子信息、機(jī)電裝備制造等重點行業(yè)以及生物醫(yī)藥、新材料等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)招商引資的重點；進(jìn)一步提高招商項目質(zhì)量，著力引進(jìn)中高檔電子產(chǎn)品、礦產(chǎn)深加工、精密機(jī)械制造、汽車配件、生物科技等高科技或技術(shù)含量較高的制造領(lǐng)域項目。在吸引外資的地區(qū)目標(biāo)上，應(yīng)在傳統(tǒng)的重點地區(qū)如香港、澳門之外開拓新的外資來源地，如臺灣地區(qū)、東盟國家和澳洲、歐盟、北美國家等。今后應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大引資范圍，特別是加大吸收美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)外商投資的力度，提高引資層次。而在招商對象方面，應(yīng)以特大項目、跨國公司或世界500強(qiáng)的進(jìn)入為重大突破口。另外，在招商引資選擇落戶的項目時，還應(yīng)從近期和長期效益兩個方面考慮，兼顧經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，努力實現(xiàn)雙贏。2．進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)、工業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商建設(shè)要以工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)為主要平臺，推動梅州市產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，需做到以下幾點。首先，建立完善項目生成和實施機(jī)制，有目的、有針對性地策劃推出一批中下游產(chǎn)業(yè)配套項目，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，整合產(chǎn)業(yè)集聚的配套體系，促進(jìn)一批綜合效益好、帶動性強(qiáng)的大工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)配套項目到梅州市落戶生根。就是說，把本市的大項目做成大產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商，可以在開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈或集中在產(chǎn)業(yè)鏈中某一環(huán)節(jié)上大做文章，這樣，不僅可提高開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，而且也有利于地方產(chǎn)業(yè)集群的形成，提高地方經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和持續(xù)性。其次，各工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與國內(nèi)外同行，尤其是與廣州等珠三角城市的聯(lián)系與合作，通過引資或重組、合并，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。再者，搭建交流合作展覽平臺。政府要積極組織和協(xié)調(diào)這項工作，對外加強(qiáng)宣傳，做好本地企業(yè)的推介服務(wù)工作。如有些地區(qū)做得較好的機(jī)電行業(yè)、湯坑鎮(zhèn)的電聲產(chǎn)業(yè)集群、明珠球閥系列產(chǎn)品等，在拓展市場、培育品牌方面都需要得到政府的協(xié)助。目前，政府可以在搭建本地展覽平臺、對外宣傳兩個方面著手開展推介工作。3．?dāng)U大承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的平臺目前，梅州要抓住國際重化工業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引世界大型企業(yè)來投資。應(yīng)利用各種手段、途徑、平臺宣傳梅州。香港、澳門這兩個國際跳板（尤其通過CEPA協(xié)定）當(dāng)然得繼續(xù)加以利用，而其他途徑和平臺也不能忽視，如中國東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作組織等。要擴(kuò)大粵閩贛邊區(qū)13市合作組織的功能與影響力，使之成為該地區(qū)良好投資環(huán)境的一個亮點。特別是對于信息高速公路——互聯(lián)網(wǎng)的利用宜進(jìn)一步加強(qiáng)，要充實梅州招商網(wǎng)的內(nèi)容與功能，使之真正成為全市招商引資工作的宣傳園地、咨詢窗口、聯(lián)系橋梁乃至辦公平臺。4．努力改善投資環(huán)境梅州雖然在交通、通訊等硬環(huán)境方面有很大改善，但地價、電價、運(yùn)輸費等與周邊地區(qū)相比仍偏高，特別是全市煤礦停產(chǎn)整治后，能源、電力供應(yīng)更趨緊張，成本大幅增加，對招商引資十分不利。因此，梅州市應(yīng)加大力氣改善投資硬環(huán)境，一方面盡快爭取省政府的相關(guān)扶持政策，另一方面想方設(shè)法解決煤炭采購、運(yùn)輸?shù)葐栴}，積極配合省廣電集團(tuán)，全力推進(jìn)電力體制改革，盡最大限度降低企業(yè)用電成本，創(chuàng)造有利于吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。同時，應(yīng)向中山市等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，構(gòu)建適宜安居、適宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。好的生態(tài)環(huán)境更易于吸引高新技術(shù)企業(yè)和高素質(zhì)人才，對吸納高附加值和高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移十分有利。所以，梅州市應(yīng)該制定保護(hù)和改造生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)規(guī)劃，加大環(huán)境污染和臟亂差的整治力度，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、安全的生活與工作環(huán)境，增強(qiáng)梅州對外招商引資的吸引力。（七）注重發(fā)揮梅州教育優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度在當(dāng)今世界，人才資源是第一資源已成為不爭的事實。因此，梅州各級政府和各類企業(yè)均要樹立人才強(qiáng)企觀念，并積極為產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展而培養(yǎng)、引進(jìn)合適人才。今后，應(yīng)注重發(fā)揮梅州教育優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，努力促進(jìn)企業(yè)做好工程技術(shù)與營銷等方面人才素質(zhì)和技能的教育培訓(xùn)工作；應(yīng)注重營造良好的人才環(huán)境，多渠道集聚人才。第一，在現(xiàn)有的嘉應(yīng)學(xué)院、梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、梅州工業(yè)學(xué)校和梅州技工學(xué)校等院校中，加強(qiáng)與現(xiàn)有或潛在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)技工和中高級專業(yè)人才，甚至還有必要開辦專門培養(yǎng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)所需人才的?？茖W(xué)?；?qū)W院。同時，要密切與高校、科研院所的合作，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)姻，有針對性地邀請專家前來進(jìn)行科技項目對接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。第二，充分利用本地現(xiàn)有人才，強(qiáng)化對現(xiàn)有人才與干部的培養(yǎng)和培訓(xùn)。一方面，鼓勵以委托培養(yǎng)等方式，將梅州本地的有志學(xué)子送往國內(nèi)外考察、學(xué)習(xí)，送往國內(nèi)外有名的大學(xué)去深造。另一方面，可以延聘國內(nèi)外專家到梅州來，進(jìn)行長期或短期的指導(dǎo)。可從廣州、上海、北京等地請專家開辦各種短期學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，自我培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高級專業(yè)人才以及政府部門的經(jīng)濟(jì)管理干部。第三，有重點、有目標(biāo)地引進(jìn)人才，積極探索和建立人才引進(jìn)、人才激勵的機(jī)制。大力引進(jìn)具有先進(jìn)知識、技能的專業(yè)技術(shù)人才和具有先進(jìn)理念、經(jīng)驗的管理人才。可采用“柔性”政策，對移居在外的梅州籍專業(yè)人才，設(shè)法發(fā)揮他們的專業(yè)知識，以項目合作的方式吸引他們參與梅州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對少數(shù)關(guān)鍵管理部門、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)所需要的人才，以適用為原則，可采取對外招聘引進(jìn)的辦法，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供充足的人才儲備。第四，認(rèn)真落實各種優(yōu)惠政策和激勵措施，對開發(fā)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群的有功人員給予表彰獎勵。50 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