推倒了墻-然后呢-資料下載頁(yè)
2025-06-22 21:49本頁(yè)面
【正文】 ”，要看各城市政府具體怎么干、干得好不好。大概有兩種操作方式，一是與小區(qū)業(yè)主協(xié)商，取得業(yè)主同意，實(shí)現(xiàn)開放。這個(gè)一旦做成見效快，但是難度大。二是“先規(guī)劃，不動(dòng)手”：重新規(guī)劃，待翻建、重建時(shí)實(shí)現(xiàn)。這個(gè)難度小，但要等。第一個(gè)比較好理解，第二個(gè)具體操作是這樣：地方城市規(guī)劃部門修改已建成封閉住宅小區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)“街區(qū)制”的理念，在地塊內(nèi)增加公共道路，調(diào)整規(guī)劃條件。規(guī)劃修改之后，雖然老建設(shè)與新規(guī)劃不符，但絕不意味著必須“削足適履”，立即拆除重建。而是，等待未來小區(qū)需要翻建、改建、拆除重建的時(shí)候，要求新的建設(shè)符合新的控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)“街區(qū)制”。因?yàn)楹芏嘧≌^(qū)剛剛建成沒多久，短期內(nèi)不會(huì)翻建，規(guī)劃部門不必急于馬上修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，而是可以待思想、認(rèn)識(shí)、時(shí)機(jī)成熟后再修改。值得注意的是，住宅用地使用權(quán)70年，但“期滿自動(dòng)續(xù)期”（《物權(quán)法》）；相比之下，工業(yè)用地和商業(yè)用地使用權(quán)期限短，且可期滿后收回。這種“先規(guī)劃，不動(dòng)手”的做法，可以先在工業(yè)用地和商業(yè)用地上實(shí)踐。這種“先規(guī)劃，不動(dòng)手”的規(guī)劃政策辦法，西方早已有之，紐約市有的地塊，先有了建筑，后改的規(guī)劃。規(guī)劃與實(shí)際建筑不相符了六十年，直到最近一次房地產(chǎn)翻建熱潮，才把規(guī)劃實(shí)現(xiàn)。由此可見，規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)是個(gè)慢功夫。
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