【正文】 執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（二）基本要求。一是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對象是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會(huì)生活中取得突出成績；二是努力改善結(jié)構(gòu)。注意在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注意在青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員，注意在高知識群體和各類人才中發(fā)展黨員，注意在黨的力量較薄弱的地方發(fā)展黨員。改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布。三是保持均衡發(fā)展。堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象；四是嚴(yán)格工作程序。要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在發(fā)展黨員的每一個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量。（三）目標(biāo)任務(wù)。我縣發(fā)展黨員工作的總體目標(biāo)是：是建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍。每年發(fā)展新黨員達(dá)到500名左右，通過2—3年的逐步提升，每年新發(fā)展的黨員中，高中以上文化程度的達(dá)到70%以上，35歲以下的達(dá)到60%以上，婦女黨員達(dá)到30%以上，大專以上文化程度的力爭達(dá)到30%以上，生產(chǎn)工作一線的力爭達(dá)到50%以上。三、正確把握發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)（一）做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。一是不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。各級黨組織進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，變“等上門”為“找上門”，積極主動(dòng)地做好教育引導(dǎo)工作，把黨外群眾特別是廣大青年緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。同時(shí)要把培養(yǎng)入黨積極分子與培養(yǎng)各類人才和后備干部結(jié)合起來，建立健全各類人才和入黨申請人臺帳，分類跟蹤，主動(dòng)培養(yǎng)，引導(dǎo)有進(jìn)步愿望的人才向黨組織靠近，把符合條件的入黨申請人確定為入黨積極分子。要加大“推優(yōu)”力度，建立和完善黨建帶團(tuán)建、共青團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員為入黨積極分子的制度，及時(shí)把各領(lǐng)域、各行業(yè)的優(yōu)秀分子納入入黨積極分子隊(duì)伍。二是認(rèn)真抓好對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。要大力加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的能力建設(shè)，把各種素質(zhì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)向入黨積極分子傾斜，引導(dǎo)和幫助他們在自身工作崗位上積極進(jìn)步、努力爭先。要建立健全入黨積極分子定期匯報(bào)制度，使黨組織能夠及時(shí)了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。入黨積極分子和每年發(fā)展新黨員的比例，要保持在4：1以上。（二）做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作。農(nóng)村黨組織要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作。重視從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。通過遞進(jìn)式重點(diǎn)培養(yǎng)把有文化、有專長、能帶頭勤勞致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員。大力實(shí)施“把黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成為黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同致富，黨組織帶領(lǐng)致富帶頭人不斷進(jìn)步”為內(nèi)容的“雙培雙帶”工程，把在農(nóng)民中發(fā)展黨員與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)解決一些地方農(nóng)村黨員帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)和村級黨組織后繼乏人等問題。（三）做好在企業(yè)中發(fā)展黨員工作。企業(yè)黨組織要緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，做好在企業(yè)中發(fā)展黨員工作。注意發(fā)展班組長、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術(shù)能手入黨，努力解決一些生產(chǎn)班組沒有黨員的問題，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員，人數(shù)較多的生產(chǎn)班組建立黨小組。各級黨組織要注重在非公有制企業(yè)員工中，特別是在企業(yè)管理骨干和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，著力解決在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作薄弱的問題。 （四）做好在高知識群體和各類人才中發(fā)展黨員工作。各級黨組織要結(jié)合不同行業(yè)、職業(yè)和知識分子自身的特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行教育引導(dǎo)，激發(fā)他們的政治熱情。既堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重思想政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，又尊重個(gè)人特點(diǎn)，不求全責(zé)備。對思想政治素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的入黨申請人，要選擇黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、在知識分子中有影響、有權(quán)威的黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人，重點(diǎn)做好培養(yǎng)提高工作。（五）做好在青年和婦女中發(fā)展黨員工作。各級黨組織要認(rèn)真研究和掌握當(dāng)前青年人的思想政治狀況，制定符合青年人特點(diǎn)的培養(yǎng)教育措施，不斷壯大青年入黨積極分子隊(duì)伍。著力解決一些領(lǐng)域青年人入黨積極性不高的問題，探索多渠道、多層次的思想政治教育體系，在初中以上學(xué)校成立青年黨校，教育引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，防止簡單把學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展學(xué)生黨員的惟一條件。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，確保發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量。同時(shí)要根據(jù)女性特點(diǎn)，加強(qiáng)對女入黨積極分子培養(yǎng)教育，切實(shí)做好在生產(chǎn)和工作一線青年婦女中發(fā)展黨員工作。（六）做好在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員工作。要著力解決在“兩新”組織中發(fā)展黨員工作薄弱的問題。已建黨組織的，明確發(fā)展黨員的目標(biāo)和任務(wù)；未建黨組織的，明確黨建工作指導(dǎo)員的責(zé)任，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，做好入黨積極分子的培養(yǎng)和協(xié)助黨組織發(fā)展黨員工作。同時(shí)要重視做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作。對外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的地方，流出地黨組織要通過建立駐外黨支部、指定專人聯(lián)系培養(yǎng)重點(diǎn)對象等措施，確保發(fā)展黨員工作正常開展。流入人員較多的地方，企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、街道社區(qū)等基層黨組織要把流動(dòng)人員納入正常發(fā)展黨員工作范圍，主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)教育的職責(zé)，做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作。流入地黨組織和流出地黨組織要加強(qiáng)聯(lián)系，做好對流動(dòng)人員入黨積極分子的政治審查和預(yù)備黨員教育管理的銜接工作。（七）、積極穩(wěn)妥地做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。各級黨組織要把吸收私營業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨作為發(fā)展黨員工作的重要組成部分。要嚴(yán)格按照黨的十六大提出的“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件”的要求，確保發(fā)展的質(zhì)量。針對私營業(yè)主的特點(diǎn)，在確定發(fā)展對象時(shí)，要注意考察他們的入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問題上的表觀，并注意把握“四個(gè)基本要求”：一是財(cái)產(chǎn)來源合法，用之得當(dāng)，模范守法經(jīng)營，自覺依法納稅；二是關(guān)心愛護(hù)員工，維護(hù)員工合法權(quán)益；三是誠實(shí)守信，有良好的品行，熱心社會(huì)公益事業(yè)，群眾公認(rèn)；四是積極支持建立企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織，為他們的工作提供必要條件。各黨（工）委在接受私營業(yè)主為預(yù)備黨員前要將其的有關(guān)材料報(bào)縣委組織部審查?？h委組織部審查同意后，基層黨委才能發(fā)展其為預(yù)備黨員。對那些企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)經(jīng)營的或其他特殊情況的發(fā)展對象，還需縣委組織部報(bào)市委組織部審核同意。四、建立健全保證發(fā)展黨員質(zhì)量的長效機(jī)制（一）正確把握新時(shí)期發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)。各級黨組織要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量，保持黨的先進(jìn)性。要把黨章規(guī)定和本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重看入黨申請人是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會(huì)生活中取得突出成績。既要防止求全責(zé)備，抬高“門檻”，使入黨申請人望而卻步；又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)，曲解標(biāo)準(zhǔn)。（二）進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主。各級黨組織要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)一步拓寬黨員、群眾參與發(fā)展黨員工作的渠道。要實(shí)行發(fā)展黨員“三公一票”制度，主動(dòng)聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。把保障黨員民主權(quán)利和保證發(fā)展黨員質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來。對各個(gè)環(huán)節(jié)中黨員、群眾的反饋的意見，要區(qū)分不同情況，認(rèn)真對待，保護(hù)好黨員、群眾的積極性。黨組織對黨員群眾反映的問題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，分類作出處理，并向黨員、群眾進(jìn)行反饋。（三）切實(shí)規(guī)范發(fā)展黨員程序和工作制度。按照《中國共產(chǎn)黨員發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定，各級黨組織要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量。進(jìn)一步建立健全發(fā)展黨員工作的各項(xiàng)制度并保持制度的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，不斷提高發(fā)展黨員工作的規(guī)范程度和整體水平。五、切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）明確發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。發(fā)展黨員是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，政策性很強(qiáng)。各級黨組織要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，黨委書記要強(qiáng)化第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨組織的重要議事日程，納入任期目標(biāo)，納入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績的重要內(nèi)容。黨委組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的分類指導(dǎo)，注意研究解決發(fā)展黨員工作中的新情況、新問題。要按照中央的要求和上級黨委的部署，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員各個(gè)具體環(huán)節(jié)的工作，確保新黨員的質(zhì)量。要注意發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織在發(fā)展黨員工作中的積極作用，使其認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任。（二）把發(fā)展黨員工作和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來。各級黨組織要扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，緊緊圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。要擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，重點(diǎn)抓好在非公有制企業(yè)、“兩新”組織中建立健全黨組織工作；要適應(yīng)全縣改革發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步改進(jìn)基層黨組織設(shè)置方式，積極探索將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在施工工地上等新模式，使其基層黨組織個(gè)好的發(fā)揮作用。要切實(shí)改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做到“上級黨組織為基層黨組織服務(wù)，基層黨組織為黨員服務(wù)，黨組織和黨員為群眾服務(wù)”。通過進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的影響力和凝聚力，把廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，把符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。對長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，必要時(shí)進(jìn)行組織整頓。（三）把發(fā)展黨員工作和加強(qiáng)黨員教育管理結(jié)合起來。要緊密聯(lián)系各單位實(shí)際和黨員的思想、工作實(shí)際，借鑒在先進(jìn)性教育活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)黨員教育的內(nèi)容和方式，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍活動(dòng)，全面提高黨員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。從新形勢新任務(wù)的要求出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化服務(wù)意識，注重分類指導(dǎo)，建立健全加強(qiáng)黨員管理的有效辦法。結(jié)合不同行業(yè)、不同類別黨員群體的實(shí)際，緊緊圍繞中心工作，按照“紫塞先鋒”工程的總體要求，深入開展“黨員雙培雙帶”、“黨員先鋒崗”、“一個(gè)支部一面旗、一名黨員一件事”等活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。切實(shí)保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，加大對先進(jìn)黨員的表彰激勵(lì)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感。建立健全黨員隊(duì)伍的自我純潔機(jī)制，嚴(yán)肅處置不合格黨員，及時(shí)處分違紀(jì)黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。（四）把發(fā)展黨員工作和加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。要重視抓基層打基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和凝聚力。要從黨員隊(duì)伍建設(shè)需要出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)黨（工）委要明確2名以上專兼職組織員，同時(shí)注重加強(qiáng)對黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高做好新形勢下發(fā)展黨員工作的能力和水平。要防止削弱黨務(wù)工作者隊(duì)伍的現(xiàn)象，要下大力氣選好配強(qiáng)基層黨支部書記。各黨（工）委要切實(shí)加強(qiáng)對黨務(wù)干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。采取分層分類的辦法，經(jīng)常性地對他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（五）加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的督促檢查。各黨（工）委每半年對發(fā)展黨員工作要檢查一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。要嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，禁止突擊發(fā)展，防止降格以求。實(shí)行發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，把責(zé)任與評價(jià)黨組織的工作掛鉤、與干部考核任用掛鉤、與個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤。對違反有關(guān)規(guī)定的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。對弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。縣委組織部每年對各黨（工）委的發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次檢查，并將檢查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。（2005年11月25日）