【正文】 是在我縣深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，建設(shè)特色生態(tài)文明新鹽邊的重要時(shí)期進(jìn)行的，也是《選舉法》修改后實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，充分地體現(xiàn)城鄉(xiāng)平等、地區(qū)平等、民族平等的原則，鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當(dāng)家作主，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。二、做好換屆選舉的指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神及縣委十二屆十一次全會(huì)、鎮(zhèn)黨委第十四次黨代會(huì)和縣選舉委員會(huì)相關(guān)文件精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，進(jìn)一步鞏固國(guó)家基層政權(quán)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。重要原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過(guò)程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，善于運(yùn)用法律，通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)保證換屆選舉的正確方向；二是充分發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保證選民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛的動(dòng)員選民參加選舉；三是嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真貫徹選舉法，按照有關(guān)法律規(guī)定，開(kāi)展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。三、縣、鎮(zhèn)人大代表名額分配及選區(qū)劃分這次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉按照縣人大常委會(huì)確定我鎮(zhèn)代表名額為縣人大代表15名，鎮(zhèn)人大代表52名，按照城鄉(xiāng)代表比例相同的原則，分配到各選區(qū)直接選舉產(chǎn)生?？h代表名額分配及選區(qū)劃分： 按照縣人大常委會(huì)相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)劃分縣代表選區(qū)5個(gè)，選舉產(chǎn)生縣人大代表15名。鎮(zhèn)代表名額分配及選區(qū)劃分：根據(jù)修改后的《選舉法》關(guān)于按人口數(shù)劃分代表名額，每一選區(qū)選舉產(chǎn)生代表不能超過(guò)3名的規(guī)定，我鎮(zhèn)共劃分鎮(zhèn)代表選舉選區(qū)21個(gè)，選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人大代表52名。四、時(shí)間安排和工作步驟根據(jù)我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議及縣選委發(fā)[2011]01號(hào)文件精神和工作要求，這次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉要?jiǎng)訂T我鎮(zhèn)近2萬(wàn)名選民，要在2011年9月底前選出新一屆縣、（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民代表大會(huì)代表，并召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，11月底前召開(kāi)縣十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選出新一屆縣人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，總體安排51天，時(shí)間緊、要求高、工作量大、政策性強(qiáng)、任務(wù)十分繁重。（一）準(zhǔn)備工作和宣傳發(fā)動(dòng)群眾階段10天（2011年8月11日至20日）各村建立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)的要求，各村（居）建立選舉委員會(huì)，其中主任1人，副主任1人，委員3人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)選舉委員在各村（居）設(shè)立選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村（居）縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作。各村（居）要采取村、支兩委會(huì)，黨員大會(huì)和群眾大會(huì)的形式組織廣大選民學(xué)習(xí)《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》有關(guān)章節(jié)知識(shí)，廣泛深入宣傳我國(guó)人民代表大會(huì)制度，提高公民的民主意識(shí)，培養(yǎng)主人翁責(zé)任感，提高選民參選率，為換屆選舉工作創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。（二）選民登記及張榜公布選民階段15天（2011年8月21日至9月4日）依法做好選民登記工作。選民登記是對(duì)選民法律的認(rèn)可，不可馬虎從事，要認(rèn)真進(jìn)行。為減少選民登記工作量，各村要對(duì)照上屆或村（居）換屆選民登記冊(cè)，在認(rèn)真核對(duì)的基礎(chǔ)上，只登記新年滿十八周歲的，恢復(fù)改治權(quán)利和新遷入的選民。對(duì)上次登記后遷出、死亡，被剝奪改治權(quán)利的，應(yīng)從選民名單上除名。選民一次登記，兩級(jí)有效，選民年齡計(jì)算以2011年9月24日晚十二點(diǎn)為準(zhǔn)，到時(shí)間滿十八周歲的予以登記。選民登記是一項(xiàng)法律性、政策性都很強(qiáng)的工作，需要做認(rèn)真細(xì)致的工作，做到不錯(cuò)、不漏、不重，準(zhǔn)確無(wú)誤，并于選舉日的20天前張榜公布選民。（2011年9月4日各選區(qū)張榜公布選民，法定日）。（三）提名推薦代表候選人階段5天（2011年9月5日至9月9日）代表素質(zhì)和條件要求：一是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行黨的路線和方針政策；二是模范遵守憲法和法律；三是密切聯(lián)系人民群眾；四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；五是自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派；六是有執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感，熱心公務(wù)活動(dòng)；七是有執(zhí)行代表職務(wù)的能力，有一定文化基礎(chǔ)，有社會(huì)活動(dòng)能力，會(huì)收集、反映群眾意見(jiàn)，身體健康，有較強(qiáng)的表達(dá)能力，有履行代表職務(wù)的時(shí)間保證等。按照修改后的《選舉法》規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體（指工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等團(tuán)體）可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；選民十人以上聯(lián)名，可以推薦代表候選人。按《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》中的第十條規(guī)定，每10位選民聯(lián)合推薦的代表候選人的名額，不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。根據(jù)這一規(guī)定精神，各政黨、人民團(tuán)體或選區(qū)選民聯(lián)合提名的推薦代表候選人，都不能超過(guò)應(yīng)選人數(shù)，對(duì)所推薦的縣、鎮(zhèn)代表候選人，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)（縣代表選舉工作指導(dǎo)辦公室匯總并審查，于9月9日將代表候選人名單及代表候選人基本情況在選區(qū)統(tǒng)一榜示公布。（2011年9月9日張榜公布初步候選人名單，法定日）。（四）民主協(xié)商確定正式代表候選人階段7天（2011年9月10日至9月16日）對(duì)本選區(qū)公布的候選人名單，要充分發(fā)揚(yáng)民主，組織選民反復(fù)醞釀?dòng)懻?。各村（居）選舉委員會(huì)要及時(shí)收集討論情況，進(jìn)行民主協(xié)商，根據(jù)較多選民意見(jiàn)，按照多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍的人數(shù)，確定正式候選人名單?？h人大代表正式候選人名單報(bào)縣選舉委員會(huì)審定批示，鎮(zhèn)代表正式候選人名單報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)批示。（2011年9月17日縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表正式候選人張榜，法定日）（五）組織投票選舉準(zhǔn)備階段8天（2011年9月17日至9月24日）第一，做好正式代表候選人的宣傳工作。在正式代表候選人公示后，要及時(shí)向選民介紹候選人情況，其內(nèi)容是候選人的主要簡(jiǎn)歷，實(shí)事求是的介紹他們的突出表現(xiàn)，參政議政能力及代表性，并組織候選人與選民見(jiàn)面，回答選民提出的問(wèn)題以及聽(tīng)取意見(jiàn)，使選民知名、知人、知情。但在選舉日當(dāng)天必須停止對(duì)候選人的介紹。第二，做好投票選舉的準(zhǔn)備工作。擬定投票辦法，培訓(xùn)選舉大會(huì)主持人、監(jiān)票員、計(jì)票員、制作票箱和流動(dòng)票箱，設(shè)立投票站和布臵好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)?？h、鎮(zhèn)代表選區(qū)分別設(shè)立主會(huì)場(chǎng)和投票站，各投票站的選票經(jīng)清點(diǎn)，確認(rèn)無(wú)誤后組織計(jì)票，并公布選舉結(jié)果（候選人得票情況，不能公布選舉結(jié)果）。最終要在主會(huì)場(chǎng)上總計(jì)票后，統(tǒng)計(jì)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布，報(bào)縣、鎮(zhèn)選委審查后，予以公布當(dāng)選名單。第三，組織選民投票選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。如果確因有事不能參加投票，也可書(shū)面委托他人代為投票，委托人出自己一票外，受托不能超過(guò)3票。并采取無(wú)記名投票選舉，各選區(qū)、投票站設(shè)臵秘密投票室，另外為了確保選舉的成功，選舉的當(dāng)天選區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)除特殊情況外，應(yīng)停止辦公，以保證每個(gè)選民都能參加選舉，提高參選率。（2011年9月24日，選舉法定日）（六）、資料匯總及召開(kāi)漁門(mén)鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議階段6天（9月25日至9月30日）各選區(qū)收集匯總相關(guān)縣、鎮(zhèn)代表選舉資料歸檔，并認(rèn)真總結(jié)選舉工作。報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)。并在9月30日前召開(kāi)漁門(mén)鎮(zhèn)第十八屆人民大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆人大主席團(tuán)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子。五、關(guān)于代表結(jié)構(gòu)問(wèn)題人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。在換屆選舉中，保證縣、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)具有重要意義。要按照中央、省、市、縣委提出的“兩升一降一保證”要求，通過(guò)周密細(xì)致的工作，使選舉出來(lái)的人大代表結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，具有廣泛的代表性?；鶎哟硖貏e是一線工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比率比上一屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表比例要比上一屆有所降低。對(duì)少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。做到統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)，連任代表要有一定比例。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比列選舉人大代表后，在上屆的基礎(chǔ)上有些選區(qū)代表有增減情況，各選區(qū)應(yīng)做好選民宣傳解釋工作。六、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事充分發(fā)揚(yáng)民主，是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)和必須遵循的原則。在換屆選舉中，要嚴(yán)格按照《選舉法》和《地方組織法》的規(guī)定，堅(jiān)持選民推薦候選人制度和差額選舉的原則。是按照法定的時(shí)間、程序和要求進(jìn)行選舉。選民登記，選區(qū)劃分，提名醞釀確定代表候選人，投票選舉各個(gè)階段都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，避免違法現(xiàn)象發(fā)生。依照《選舉法》第55條，《刑法》第265條法律法規(guī)。對(duì)于破壞選舉的違法事件要及時(shí)嚴(yán)肅處理，在工作中要多學(xué)習(xí)地方人大換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)，照章辦事，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。七、關(guān)于選舉經(jīng)費(fèi)和后勤保證根據(jù)我鎮(zhèn)工作實(shí)際，按各選區(qū)人口數(shù)撥付每人1元到村，用于適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，文件材料、表格、選票、選民證等有關(guān)材料由縣、鎮(zhèn)選委會(huì)印制發(fā)放到各選區(qū)。這次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作涉及面廣，時(shí)間緊、法律性、政策性強(qiáng)，我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、人大、選委會(huì)的文件精神，在鎮(zhèn)、村（居）黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，精心組織，圓滿完成我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)。二〇一一年八月十一日