【正文】 府發(fā)布公告而制定的，這一點很重要。那家外國公司收到了其投資的回報，即相當于資金用于其他方面所能獲得的回報，也許略微高一點?？蓡栴}是格魯賽羅的真實價格開始下跌，因為通貨膨脹到來了。當格魯賽羅的價值從一美分下降到半美分、四分之一美分時，車票仍是由政府發(fā)布公告制定的，不再能夠產(chǎn)生足夠的收入來包含該系統(tǒng)的成本。又過了一陣，它甚至都不能覆蓋當時的運行成本(可變成本)。當每一列有軌電車行駛在街道上時，該公司實際上就是在虧本。該公司收緊銀根，它當然不打算對此系統(tǒng)投入更多的錢。所以車廂和鐵軌逐漸被廢除，每過一段時間，一段松動的鐵軌就會翹起并穿越地面刺向乘客，如同戳烤豬一般。實際上，以降低服務(wù)質(zhì)量的形式，有軌電車的營運者已經(jīng)在向乘客提高真實價格，而這些乘客是在向不同的服務(wù)價值支付同一票價。有軌電車大多時間是空置的。最后一次聽到其消息，是該公司試圖削減運行時間并準備出售，甚至將此營運權(quán)交給政府。這是一個沒有歡樂結(jié)局的神話故事，但是為什么要為此煩惱呢?我們煩惱的原因是，我們大多患上了“伯爾南布科有軌電車線路綜合癥”，價格合法地保持在均衡水平之下，是日常生活中的事實。除了汽油危機之外，我們還面對天然氣危機、垃圾處理危機、水資源短缺危機和電力危機。這些危機中的某些也涉及其他問題，而每一危機中的主要因素是價格訂得如此之低，以至于在此價格上的需求數(shù)量超過了供給者愿意提供的數(shù)量，由此造成短缺。以電力為例，后果正變得越來越廣，表現(xiàn)形式如部分地停止供電、全面停止供電和有時實行限量供給。在其他一些行業(yè)，例如交通和供水系統(tǒng)，電力的供給者面臨單價惡化的問題。對它們固定價格的產(chǎn)品的需求并非一成不變的，譬如高峰時段。在電力供給的例子中，部分停止供電出現(xiàn)在那些具有非常需求的時段。例如，在東部沿海地區(qū)，高峰需求在夏天最熱時來臨，即空調(diào)器集中工作之時。與此相對比，在西北部，高峰需求出現(xiàn)在寒冷的天氣，因為電力供熱的緣故。需求的變動不僅僅是季節(jié)性的，這種變動在一天之內(nèi)也會出現(xiàn)。在某些地區(qū)使用負荷最高的時段是從下午5點至晚上10點，隨之是早上7點相對較少的需求。簡而言之，我們具有一個行業(yè)，它在一年中的大部分時間、每天的很大一部分時段里，其能力未被充分利用，可是它卻在很短的間隙里被超負荷地過分濫用。為了能夠滿足這些在高峰期間的需求，典型的電力運行也許必須維持很多過剩的設(shè)備，以便使它能夠平均僅以其能力的55％進行營運。不難準確地指出這一問題背后的經(jīng)濟學(xué)道理，在收取單一、同等電費的情況下，高峰負荷期間的用戶正是由所有其他用戶對其進行補貼，因為維持過剩設(shè)備的費用是均等地由所有用戶負擔(dān)的。如果電力公司要想調(diào)整單一價格，對在高峰期間的使用索取比在其他時段使用更高的收費，可獲得的證據(jù)表明：在更加昂貴的時段里，需求將會較少。高峰負荷期間的使用將會趨于減少，而在清淡時段的較低價格將會鼓勵在這些時段里的更多使用。沿著這一思路做出富有技巧的計劃，可能有效地消除超負荷以及部分停止供電和全面停止供電的現(xiàn)象。 這樣一種對單—價格所進行的調(diào)整是否現(xiàn)實可行?它能起作用嗎?如今它在法國是起作用的。從1954年開始，法國電力局制定了一種電力稅收價格體系，附有為在任何特定季節(jié)和一天中的任一時段，收取最接近額外供電之真實成本的不同價格。因為在夏天的幾個月中，用電需求在日間最高，因而對在日間用電時數(shù)比在夜間索取更高的價格。區(qū)別定價也將供電來源的變化加以考慮。因為冬天切斷了用于水力發(fā)電的水流，必須使用更為昂貴的火力發(fā)電。因此法國消費者在冬天要比在夏天付出更多的電費。在對法國經(jīng)驗進行了認真的考察之后，有位經(jīng)濟學(xué)家寫道：“對(舊的)定價策略的明顯改善被似乎有理地提出?！保ㄍ旭R斯馬爾夏克“法國國有化產(chǎn)業(yè)中的資本預(yù)算：編制與定份”。載《商業(yè)期刊》1960年1月第151頁。）近來，對美國電力使用的高峰負荷期定價已經(jīng)由環(huán)境保衛(wèi)基金會強烈地提出，它在威斯康星州公共服務(wù)委員會在美國首次實施高峰負荷期定價方面獲得了成功。環(huán)境保衛(wèi)基金已經(jīng)提出高峰負荷期定價的論點，不僅僅是在威斯康星州，而且還在紐約州、密西根州、加利福尼亞州和其他地方提出同樣論點。小結(jié)只要提供運輸服務(wù)的公司能夠?qū)λ鼈兊耐顿Y獲得正常的回報率，它們就會提供相同質(zhì)量的服務(wù)。如果強制實行的價格管制有效地減少運輸公司投資的回報率，該公司將會許可質(zhì)量下降，以便使每一恒定質(zhì)量單位的價格保留在原有水平。提供電力服務(wù)的公司也是如此，如果不允許索取為投資者帶來正常回報率的價格，質(zhì)量將會下降。改進電力價格體系的一種方式是向在高峰期間的用電索取更高的價格，這被稱作高峰負荷定價，并且它在美國的某些使用區(qū)域顯然是正在被頗為成功地運用著。討論題1．當我們說到質(zhì)量的下降，提高了每一恒定質(zhì)量單位的價格時，我們的實際意思是什么? 2．高峰負荷定價如何減少部分停止供電和全面停止供電的潛在可能? 第七章 工資與價格管制經(jīng)濟學(xué)當你不讓價格體系運行時，將會發(fā)生什么?這不是個無關(guān)緊要的問題。自從羅馬皇帝戴克里先時代以來，政府對上升的價格一直是強制實行價格與工資封頂。如同不久之前，1971年尼克松總統(tǒng)強制實行的此類價格與工資管制。甚至在廣泛地被經(jīng)濟學(xué)家們認知為價格管制及其在1974年被撤銷的災(zāi)難性后果之后，那一年11月的蓋洛普民意測驗仍顯示出有62％的美國人民喜好這些管制。直至本書寫作時為止，始終存在進行價格管制的可能性。對在第一句中所提出的問題的答復(fù)是，你不能阻止價格體系以一種或另一種形式運行。但是你能使它們運行得如此低效，以至于它有可能產(chǎn)生該體系令人驚愕的費用；它能隨心所欲地懲罰某些人和獎勵某些人，并且，在極端的情況下，導(dǎo)致該體系本身的完全崩潰。為了明白這一點，我們必須對商品與服務(wù)的本質(zhì)以及它們進行交易的方式了解得更多一點，將經(jīng)濟交易看作是為某一堆商品支付一筆錢的即時交換(如為一塊面包支付50美分)，這是一種有益的簡化。但是商品并不是一堆的：它包含了許多不同的特性，這些特性構(gòu)成了品質(zhì)差異。比如說考慮一下那塊面包，面包是由許多原料制做成的，在面臨上升的成本與價格封頂之時，面包師具有削減這塊面包體積或降低面粉質(zhì)量，或其他投入品的數(shù)量和質(zhì)量的選擇權(quán)。然而，比如說與一輛汽車相比較，面包是一種相對簡單的商品。在價格封頂面前，汽車制造商同樣具有上千種變換汽車質(zhì)量的選擇權(quán)。注意這一點的隱含意義，在一個由價格封頂強制實行的恒定價格下，質(zhì)量的下降事實上是一種價格的上漲。因為我們以與從前相同的價格所得到的是一種劣質(zhì)汽車?？墒?，我們只不過才開始考慮將價格封頂?shù)墓芾碚咚媾R的難以完成的任務(wù)。提供商品真實成本的季節(jié)性變動有哪些?隆冬時節(jié)的萵筍價格是否應(yīng)當與夏天的萵筍價格一樣?如果是一樣的話，我們可以斷定萵筍會在隆冬時節(jié)消失，假如對它強制實行夏季價格的話。并且如果我們強制實行冬季的萵筍價格，那么我們就是在給夏天的萵筍生產(chǎn)者們帶來意外的收獲。那么我們在國際競爭中所進口的商品如何呢?我們是否也對它們實行價格封頂呢?如果我們這樣做，它們的價格上升了，就意味著我們將不再能夠進口這些商品，這將導(dǎo)致短缺，隨之會阻礙生產(chǎn)或提高對那些使用這些商品作為他們生產(chǎn)投入的生產(chǎn)者們的成本。如前所述，有一點清楚的，一種有效率的價格管制體系根本是不可能的。然而，這一問題甚至更為復(fù)雜，因為某些價格比另一些價格更為易于實行封頂。需要實施工資或價格封頂?shù)纳唐放c服務(wù)的數(shù)量大得難以想象。簡直有上億種單個商品與服務(wù)，管理者必須對它們進行謀劃和強制封頂。譬如工資就是一個明顯的例子。合同中規(guī)定了工資，因而工資封頂比價格封頂更容易實施；而這種封頂會導(dǎo)致質(zhì)量發(fā)生變化。其結(jié)果就是某些種類價格能有效地強制實施，其余價格將會改變。于是，我們將面臨該體系中普遍存在的收入實際再分配現(xiàn)象。這種再分配有利于那些能避開價格封頂?shù)娜藗?，而損害那些其產(chǎn)品或勞務(wù)能輕易地被、有效控制的人們的利益。我們已經(jīng)考察了工資與價格固定的兩種主要困境，首先，質(zhì)量的隱性變化和其他調(diào)整實際將會導(dǎo)致該體系中許多部分真實價格上漲，并導(dǎo)致在其他部分價格控制的無力；第二，對財富和收入武斷的重新分配對對某些人是懲罰，而對另一些人則有利。但是，更為嚴重的后果是，工資和價格管制使市場不能行使它的首要任務(wù)，這個任務(wù)就是作為一種自我調(diào)整機制，在一段時期內(nèi)解決供給與需求變化的問題。使得市場機制具有效率的正是作為信號的價格，它最終導(dǎo)向一方面是供給者行為的變動，另一方面則是購買者的變動。因此，當某種商品的價格上漲時，它們反映出相對于供給的需求上升的事實。其后果是，供給者認識到，對該商品更多地投資以擴大產(chǎn)量蔣會有利可圖。隨之而來的是，供給相對于需求增加，于是價格下跌。所以，沒有任何人曾發(fā)布過命令，價格機制運行的結(jié)果解決了由短期供需不均衡帶來的問題。在價格機制未被允許運作的地方，我們觀察到短缺成為長久性的問題，因為價格封頂阻止信號過程發(fā)生作用，使得供給者在對其商品與服務(wù)以需求發(fā)生變化時，調(diào)整產(chǎn)量變得無利可圖。紐約市租金管制的歷史也許是最為著名的現(xiàn)代案例。它不僅已經(jīng)導(dǎo)致可獲得公寓之供給的定量分配，而且還引起建筑供給商建造新公寓的失敗。這業(yè)已導(dǎo)致紐約城長期面臨的公寓短缺現(xiàn)象。在第18章里我們會更為詳細地探討這種重要的現(xiàn)象。然而，租金管制還有更為嚴重的后果：由于紐約的稅收基礎(chǔ)主要依賴于房地產(chǎn)業(yè)，當它遭受侵蝕時，市財政收入就會減少。這使得今天的紐約市正設(shè)法擺脫已實施了35年的租金管制。工資與價格管制的全面后果是災(zāi)難性的，但是公眾對它們的持續(xù)偏好顯示我們的分析是不完善的。有些人從此類管制中獲得利益。如果你已經(jīng)在紐約租用一套公寓，你至少在短期內(nèi)是獲益的。并且，如同在本章開始時所描述的工資與價格全面凍結(jié)的例子，我們可以看到有許多群體可以避開管制——它們也是贏家。最后，很清楚的是，許許多多的人就是不理解此類管制的長期含義。若有一部法律，上面寫有你不必再為商品與服務(wù)支付更多的費用，那是很富有感染力的。但是要理解市場運作的方式并不容易。工資與價格管制的政治經(jīng)濟學(xué)是一個比其簡單的經(jīng)濟學(xué)表明的要難對付得多的問題。小結(jié)工資與價格管制，當它們有效時，會造成短缺和質(zhì)量的下降。要行之有效，工資或價格管制必須定在市場出清價格或工資率之下。還必須有一種避免躲避和推諉的強制性機制。但是因為在美國每年都有簡直是以兆計算的交易發(fā)生，當供求力量事實上支配著高于管制的價格或工資的市場上清價格或工資時，任何一種強制性機制要想完全成功，幾乎是不可能的。工資與價格管制的存在會清除、或者至少削弱市場機制中價格作為信號的作用。討論題1．如果在本章所概括的工資與價格管制具有有害的效應(yīng)，它們?yōu)槭裁磿绱耸軞g迎？2．假設(shè)對加油站的汽油價格進行強制性管制，顧客與加油站老板以何種方式能夠同樣避免或逃避這一管制?第八章 水資源經(jīng)濟學(xué)沒有一年美國的某些地區(qū)不遭遇供水難題或供水危機的煎熬。一條典型的標題是：“在美國的某些地區(qū)，供水已出現(xiàn)永久性短缺，而另外一些地區(qū)也將面臨同樣問題。”在最近十年開始時的一個冬季，紐約市僅有可持續(xù)四個月的供水量，政府官員僅允許飯店在有顧客要求時予以供水。密西西比河經(jīng)常是淺得無法滿足駁船和拖船的航運。甚至在佛羅里達州南部，在雨季，洪水日復(fù)一日對土地的沖刷下，也已出現(xiàn)了間歇性供水問題。供水是一個問題，關(guān)于這一點已經(jīng)毫無疑問，但是如同《新聞周刊》中的標題曾經(jīng)提問的那樣，水資源是否正被我們耗盡?這一點仍然是個問題。有關(guān)水資源的共同觀點是，它是一種正在被濫用的寶貴資源，并且的確，我們正在耗盡水資源。然而，對供水問題的經(jīng)濟學(xué)分析，并不完全如此悲觀，也并非如此緊密地與地球上和大氣層中的水資源的實質(zhì)性數(shù)量相關(guān)。對水資源的經(jīng)濟學(xué)分析追隨著類似于對任何其他稀缺資源分析的軌跡。供水行業(yè)是美國最為古老和最大的行業(yè)之一，對圍繞著供水行業(yè)的哲學(xué)值得進行某些分析。很多評論家相信水資源是獨一無二的，因此不應(yīng)當像對待一種經(jīng)濟物品，也就是說，像對待一種稀缺物品似地對待它。關(guān)注住宅用水需求的工程學(xué)研究，較為典型地使用一種“需求”方法，預(yù)報者只須預(yù)報人口變動，然后乘上那些根據(jù)當前可獲得的，顯示每人平均用水量數(shù)據(jù)所作出的估算值。對這樣一個預(yù)報的潛在假設(shè)是，無論將來對水索取的價格是多少，對水的需求將會是同等數(shù)量。那么隱含的是，需求的短期價格彈性與長期價格彈性都被推測為零。很多住宅供水系統(tǒng)對一套住宅按月收取水費，每戶每月付出一定數(shù)額的水費，而不管使用了多少水。1961年以前科羅拉多州的波爾德就是如此。決定支付水費的另一種方法是在某個住宅使用水表。1961年在科羅拉多州的波爾德，自來水公司在它供水的每一住家(和商業(yè)機構(gòu))安裝了水表。每個住宅對每千加侖的用水支付35美分，從根本上說，1961年以前對套房所收取的水費，意味著在邊際點(對任何增加的用水量)所索取的價格為零。引入水表收費意味著水的邊際單位價格開始為正。表：在有水表和無水表情況下，實際用水量情況比較表A ——————B ———————C16,18——————128————————7837 ———————175————————7253，54——————156————————7270，7l，72—————177————————6373，75——————175————————9774————————175————————10276，78——————176————————10579————————159————————86A：水表線路 B：實際噴灑至理想噴灑水平（按戶收費時期）C實際噴灑至理想噴灑水平（按水表收費時期）資料來源：斯蒂夫漢克“在動力條件下對水的需求”，載《水資源研究》Vol．6 no．5（1970年10月)。經(jīng)濟學(xué)家斯蒂夫漢克研究了在科羅拉多州的波爾德安裝水表之前和之后對水的需求量。漢克首先開發(fā)了被他稱作一年中每個月“理想的”用水量的估算，以考慮每一住宅的平均灌溉面積、每月中的平均用水強度、日照的平均時數(shù)和降雨量的效果的方式，完成了他的“理想的”用水量的估測?！袄硐氲摹币辉~并不隱含經(jīng)濟學(xué)的觀點，僅僅指出保持每一住宅草坪美觀質(zhì)量所需的噴灑用水的最低限量。從表的數(shù)據(jù)中(該表比較了在波爾德有水表和無水表的用水情況)，我們發(fā)現(xiàn)在按套房付費的情況下，個人噴灑草坪的用水比按水表付費制的情況下的用水要多得多。表中第三列所供數(shù)據(jù)是在按水表收費制生效后一年期的情況。第一列數(shù)字顯示了由市政當局任意分配的水表線路數(shù)目。第