【正文】 國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，作出的一項(xiàng)重大決策。標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》2008年2月1日?qǐng)?bào)道：2007年歲末，中共中央總書(shū)記胡錦濤在同全國(guó)政法工作會(huì)議代表、全國(guó)大法官、大檢察官座談時(shí)指出，要始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。這三個(gè)至上所蘊(yùn)含的精神，不僅體現(xiàn)了執(zhí)政黨以人為本、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的基本理念，也體現(xiàn)了社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。請(qǐng)根據(jù)以上材料，從法與政治和法的作用的角度簡(jiǎn)答對(duì)社會(huì)主義法治理念的認(rèn)識(shí)?！緟⒖即鸢浮浚?）法和政治之間具有非常密切的關(guān)系。法離不開(kāi)政治，政治也離不開(kāi)法。這就是為什么在社會(huì)主義法治理念中一方面要強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法為民，強(qiáng)調(diào)黨的事業(yè)至上、人民利益至上，強(qiáng)調(diào)服務(wù)大局，另一方面，社會(huì)主義法治理念中又必須包含依法治國(guó)、公平正義的涵義和價(jià)值，必須強(qiáng)調(diào)憲法法律至上。這體現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者之間的有機(jī)統(tǒng)一；從法和政治的角度看，實(shí)際上是社會(huì)主義法治理念中的政治性、人民性和法律性的統(tǒng)一。（2）法的作用泛指法對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。法不僅具有規(guī)范作用也具有社會(huì)作用，其社會(huì)作用是由法的本質(zhì)和目的所決定，社會(huì)主義法是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，具有維護(hù)社會(huì)秩序、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的作用。這種作用的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)社會(huì)主義法治理念的五個(gè)方面，即依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步說(shuō)，社會(huì)主義法治理念對(duì)社會(huì)主義法的作用的發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)具有重要意義。、民主執(zhí)政的關(guān)系?！敬鸢竻⒖肌靠茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)在于執(zhí)政黨的執(zhí)政行為要順民意、得民心?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政是黨的執(zhí)政方式的三個(gè)基本要素，科學(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑，三者相互聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了我黨執(zhí)政方式的基本理論框架，對(duì)于我們堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，具有重要的指導(dǎo)意義。（1）科學(xué)執(zhí)政離不開(kāi)依法執(zhí)政。科學(xué)執(zhí)政，就是按照科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度、方法來(lái)執(zhí)政，科學(xué)的東西是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性，因此中央要求進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，要結(jié)合中國(guó)實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在更加自覺(jué)地運(yùn)用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上。法律正是人類(lèi)排除非理性因素干擾的產(chǎn)物，是理性的表現(xiàn)。依法執(zhí)政正是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律科學(xué)認(rèn)識(shí)的結(jié)果。（2）民主執(zhí)政離不開(kāi)依法執(zhí)政。民主執(zhí)政，就是要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，執(zhí)政的目的是為了人民，根本的途徑是依靠人民。依法執(zhí)政可以防止當(dāng)政者隨意改變、擱置民主產(chǎn)生的正確決定。要求建立科學(xué)有效的權(quán)力制約機(jī)制，使正確的民主選擇不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法的改變而改變，從而可以保障民主執(zhí)政的有效。黨的十六大強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。”（3）科學(xué)執(zhí)政離不開(kāi)民主執(zhí)政。科學(xué)執(zhí)政要求保護(hù)人們講真話(huà)，特別是掌握真理的少數(shù)人能夠講真話(huà)，這就要靠民主執(zhí)政。民主的實(shí)質(zhì)不是簡(jiǎn)單的少數(shù)服從多數(shù)，而是要通過(guò)張揚(yáng)科學(xué)的理性，把少數(shù)人首先掌握的真理轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)人的共識(shí)，改造落后。【答案參考】行政許可法確立了行政許可必須遵循的六項(xiàng)原則，即合法原則，公開(kāi)、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴(lài)保護(hù)原則以及監(jiān)督原則。（1）合法原則，就是設(shè)定和實(shí)施行政許可，都必須嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。行政許可活動(dòng)必須在法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超越職權(quán)；凡作出對(duì)公民、法人或者其它組織不利的行為，必須有明確的法律、法規(guī)依據(jù)。（2）公開(kāi)、公平、公正原則，就是有關(guān)行政許可的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)；行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，要一視同仁，不得歧視。（3）便民原則，就是行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)、降低成本，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：格式文本免費(fèi)提供；手續(xù)不能太復(fù)雜，材料不完備的行政機(jī)關(guān)必須“一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容”等等。 （4）救濟(jì)原則，就是公民、法人或者其它組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。 （5）信賴(lài)保護(hù)原則，就是公民、法人或者其它組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可，除非行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，確需依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。但是，由此給公民、法人或者其它組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。（6）監(jiān)督原則，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督，特別是對(duì)后者的監(jiān)督?！敬鸢竻⒖肌恐R(shí)產(chǎn)權(quán)是近代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智力成果大量涌現(xiàn)在商品交換的過(guò)程中，智力成果也逐步成為商品由于它具有無(wú)形體的特點(diǎn)，難以像有形商品一樣實(shí)際占有和控制，智力成果完成人強(qiáng)烈尋求不同于已有財(cái)產(chǎn)法的新的法律制度保護(hù)其無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度便逐漸產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在世界上產(chǎn)生的時(shí)間并不長(zhǎng)，而且它是逐漸成熟、逐漸完備的從總體上說(shuō)，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）為智力成果完成人的權(quán)益提供法律保障，調(diào)動(dòng)人們從事科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)作文學(xué)藝術(shù)作品的積極性和創(chuàng)造性主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度確認(rèn)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、作者等智力成果完成人對(duì)其智力成果依法享有專(zhuān)有權(quán)，保障他們?cè)谖镔|(zhì)上的經(jīng)濟(jì)利益和精神上的人身權(quán)利另一方面，國(guó)家依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度保護(hù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、作者等智力成果完成人的知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯這兩方面的結(jié)合，國(guó)家就用法律手段從根本上調(diào)動(dòng)了人們從事智力創(chuàng)作和科研活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，就從法律制度上給予智力成果完成人物質(zhì)上和精神上提供了法律保障。（2）為智力成果的推廣應(yīng)用和傳播提供了法律機(jī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是將經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段相結(jié)合對(duì)科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)進(jìn)行管理的法律制度，是一種行之有效的機(jī)制這樣的法律機(jī)制，一方面能保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人收回其開(kāi)發(fā)專(zhuān)利技術(shù)和用于創(chuàng)作的投資，并將獲利進(jìn)行再投資進(jìn)行新的開(kāi)發(fā)研究和新的創(chuàng)作另一方面能加快技術(shù)的推廣應(yīng)用和作品的傳播，使享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智力成果快速運(yùn)用到生產(chǎn)建中去，迅速轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，增加社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。（3）為國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易和文化藝術(shù)的交流提供法律準(zhǔn)則，促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的顯著特點(diǎn)之一是各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)立法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約的聯(lián)系接軌知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約上規(guī)定的基本原則或共同規(guī)則，諸如國(guó)民待遇原則、優(yōu)先權(quán)原則、最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，都為各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)立法所采納或承認(rèn)，而且世界上許多國(guó)家在制定國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的同時(shí)又參加了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際條約，成了有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際組織的成員國(guó)，他們按照國(guó)際條約規(guī)定的基本原則或國(guó)際慣例保護(hù)成員國(guó)及其國(guó)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)我國(guó)不但已經(jīng)制定頒布了商標(biāo)法、專(zhuān)利法、著作權(quán)法等一系列保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，而且已經(jīng)參加了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》、《專(zhuān)利合作條約》等國(guó)際條約。13 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