【正文】 里／小時(shí)內(nèi)，普遍比運(yùn)輸車輛的應(yīng)有經(jīng)濟(jì)小時(shí)低。性能再好的汽車在這種公路上也無法發(fā)揮優(yōu)勢。公路向高等級(jí)化、高速化構(gòu)成發(fā)展，勢在必行。２０年內(nèi)，我國西部必須初步形成高速公路干線網(wǎng)。良好的公路，其經(jīng)濟(jì)效益，在很大程度上取決于汽車、車輛構(gòu)成及相互關(guān)系的協(xié)調(diào)。比如汽車使用汽油與柴油比，噸位構(gòu)成比，專用車與普通車比，目前都存在一定問題。柴油車比例太小。公路客運(yùn)大型化、貨運(yùn)集裝箱化，離實(shí)際要求都有較大差距，亟待改變。制定與健全交通法規(guī)是建立和完善交通保障體系的前提，諸如公路法、駕駛管理法、道路運(yùn)輸法、交通事故處理法等，都是交通暢通無阻、安全、可靠的保證。目前，這方面雖有了良好起步，但問題仍很多，急需解決。35 / 44（三）西部水運(yùn)存在的問題與發(fā)展思考水運(yùn)有獨(dú)特的優(yōu)越性。它通行能力大，能耗小，成本低。同時(shí)，水運(yùn)每增加千噸公里運(yùn)量所需投資不足鐵路的一半。長期以來，我國西部由于對水運(yùn)開發(fā)不力，結(jié)果導(dǎo)致河運(yùn)比重逐年下降，與沿海省份水運(yùn)相比，可以說是交通運(yùn)輸發(fā)展中的一大問題。西部水力資源較全國任何地區(qū)豐富。其中，西南三省水力資源，稱為全國之最。這里，由于山高地形落差大，加之水力充足，可供開發(fā)的潛力大。如長江（世界第三），是我國的“黃金水道”。它位置居中，輻射面廣，是西部兩大出海通道之一的重要經(jīng)濟(jì)軸線。從運(yùn)輸上看，長江西起四川宜賓，東至上海，為流域內(nèi)的精華地段。但是，被稱為精華的這段水域，由于改造不力，至今，宜賓至重慶段尚只能通行小輪；重慶至武漢段也只有夏季水盛期才可通行千噸江輪。據(jù) 1992 年統(tǒng)計(jì)，四川通過長江水運(yùn)出川的物資，全年僅 800 萬噸1000 萬噸，不足川江運(yùn)能的 1/3。目前，發(fā)達(dá)國家，通過對古內(nèi)河的改造，已成為現(xiàn)代化交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。千噸級(jí)、萬噸級(jí)通行無阻。如一條密西西比河相當(dāng)于 10 條鐵路；一條萊茵河相當(dāng)于 20 條鐵路。因此，我們認(rèn)為，開發(fā)利用我國西部的水力資源，是不可忽視的潛力和優(yōu)勢。水力資源開發(fā)的另一方面，是水能利用。長江上現(xiàn)建成送電的有宜昌葛洲壩和位于大渡河上的龔嘴、銅街子電站，以及正建設(shè)中的二灘及三峽電站等。作為流域 6300 公里的長江來說，眼前這點(diǎn)開發(fā)實(shí)為太少，離梯級(jí)電站差距甚遠(yuǎn)。（四）西部航空業(yè)存在的問題與發(fā)展思考航空運(yùn)輸是本世紀(jì)初創(chuàng)立的新型現(xiàn)代化交通工具。由于航空運(yùn)力、能耗和耗資等原因，長期為人們所忽視。但是，航空運(yùn)輸獨(dú)具特色，具有建設(shè)周期短、速度極快、不受地形限制等優(yōu)點(diǎn)。今天，民航已成為全球一體化的空中聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。但我國民航運(yùn)輸能力和規(guī)模都很落后，西部航空運(yùn)力及分布就更落后。不僅使用機(jī)型小、機(jī)場小，且數(shù)量少、航線少、航班少。由于航空交通落后，已為西部招商引資帶來許多障礙。因此，從發(fā)展上看，我們認(rèn)為，今后應(yīng)將發(fā)展航空業(yè)作為一個(gè)重要立足點(diǎn)來抓。許多國家發(fā)展航空的經(jīng)驗(yàn)證明，凡遠(yuǎn)距離客運(yùn)和貴重貨物、鮮貨及其他一切要求時(shí)限的運(yùn)輸，航空都具有明顯優(yōu)勢。大力發(fā)展航空運(yùn)輸，有無可爭議的意義。如果依客觀需要導(dǎo)向發(fā)展，我國西部到下世紀(jì)中葉，航空業(yè)預(yù)計(jì)超過現(xiàn)狀５—８倍，并以此作為奮斗目標(biāo)是較為適宜的。三、我國西部應(yīng)實(shí)施大交通發(fā)展戰(zhàn)略交通運(yùn)輸是一宏大的系統(tǒng)工程。包括鐵路、公路、水運(yùn)、民航等若干子系統(tǒng)。其間互為制約，并通過協(xié)同，形成一個(gè)“自組織”的高度有序的不斷創(chuàng)新的大交通的總體系，將是歷史必然。所以世界公認(rèn)交通現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮多種交通運(yùn)輸方式各自的特長，并顯示整體的綜合優(yōu)勢。系統(tǒng)隨時(shí)間推移，各種運(yùn)輸比例必會(huì)消長是無疑的。如以美、前蘇 1970 年為例。美國 1970 年較之 1950 年鐵路運(yùn)量比重下降幅度大；航空運(yùn)輸卻有較大幅度增長。前蘇聯(lián)亦然。后者與前者不同的是，前蘇聯(lián)公路運(yùn)量比重增長了 %，而美國公路運(yùn)量比重下降了 %。顯然，這主要是美國現(xiàn)代化公路交通發(fā)達(dá)較早，近期重點(diǎn)集中在發(fā)展航空業(yè)的結(jié)果。37 / 44河運(yùn)，20 年中，兩國都有明顯下降。我國 80 年代對大交通系統(tǒng)亦作了一些跟蹤統(tǒng)計(jì)，由于時(shí)間短變化不明顯，但仍可看出一些變化。如公路和空運(yùn)比重上升；鐵路貨運(yùn)比重上升，客運(yùn)下降；河運(yùn)客貨運(yùn)比重均有所下降。通過上述考察，我們提出下述“４層次戰(zhàn)略”構(gòu)想，供主管部門決策思考。第一、比重關(guān)系戰(zhàn)略。一般說各主要運(yùn)輸方式間總是互補(bǔ)、互控，協(xié)同成一個(gè)有機(jī)整體。過去的一些格局，隨時(shí)間推移必將處于不斷變化之中。未來我國西部大交通系統(tǒng)主體綜合比例戰(zhàn)略應(yīng)是什么？仍是“鐵、公、水、空”嗎？目前，若以四川看西部，總體構(gòu)想是，以鐵路為骨干，公路為基礎(chǔ)，2022 年或再長一點(diǎn)時(shí)間，建成西部比較協(xié)調(diào)合理，互相銜接成網(wǎng)的交通骨架。與此同時(shí)，拓展與外界相連的南通道（至北海）、東通道（至上海）、西通道（新疆與獨(dú)聯(lián)體）。這將是“串線，成片”，“活流通、促發(fā)展、建市場”的重要前提。但到下世紀(jì)中，我們認(rèn)為，客運(yùn)可能以“公、鐵、空”為主；貨運(yùn)明顯將以“鐵、公、水”為主。關(guān)于資金籌施問題，它是交通建設(shè)中具有戰(zhàn)略意義的研究課題。一切交通都是建設(shè)在先，受益在后。要建就必須先出資，否則一切都是空話。在交通建設(shè)問題上，應(yīng)打破追求國家單一投資的計(jì)劃格局。遵循市場經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)行國家投資、政策補(bǔ)資、對外引資、銀行融資、收費(fèi)還資、開發(fā)創(chuàng)資等多元化的改革之路。輕重比例，視其環(huán)境和條件，則須全面部署，合理處置。第二、距離戰(zhàn)略。視其交通形式特點(diǎn)和優(yōu)勢，在距離上的戰(zhàn)略指導(dǎo)，如空運(yùn)可視為遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中的首位考慮；鐵路可列為中、長距離交通前列考慮；公路可列為短、近中距離交通首位考慮；水運(yùn)只應(yīng)視其條件和可能進(jìn)行有利開發(fā)。第三、客貨運(yùn)戰(zhàn)略。視其客貨差異和交通方式的不同進(jìn)行開發(fā)。一般空運(yùn)應(yīng)以客運(yùn)為主；鐵路、水路一般以貨運(yùn)為主；公路交通視其性質(zhì)須客貨兼顧發(fā)展。第四、地區(qū)戰(zhàn)略。地區(qū)不同應(yīng)有不同運(yùn)輸戰(zhàn)略。因?yàn)榈赜虿煌?，?huì)帶來自然環(huán)境和條件的極大差異，大交通戰(zhàn)略應(yīng)有不同。如有的地方，可以鐵路作為主干線，與航空、公路、水路相配合形成交通網(wǎng)絡(luò)；有的地方，可以公路做主干線，與航空、鐵路形成交通網(wǎng)絡(luò)；有的地方，可以航空做主干線，與公路、鐵路、水路形成交通網(wǎng)絡(luò)，等等。上述“４層次戰(zhàn)略”，互為關(guān)聯(lián)，套構(gòu)一體，形成完整的運(yùn)輸體系。如同人的血液系統(tǒng)，只有各種關(guān)系相互溝通才能循環(huán)流動(dòng)。當(dāng)前，我國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大障礙和阻力來自交通，因此對它開展研究，以使交通遵循科學(xué)思路指導(dǎo)發(fā)展，暢行無阻；它既是“四個(gè)”現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是人類未來發(fā)展不可缺少的社會(huì)需要。39 / 44附：2022 年 110 月交通固定資產(chǎn)投資完成統(tǒng)計(jì)單位：萬元地 區(qū) 總 計(jì) 公路建設(shè) 內(nèi)河建設(shè) 沿海建設(shè) 其他建設(shè)總 計(jì) 31,835,588 29,655,510 304,982 1,359,203 515,893 東部地區(qū) 14,122,456 12,321,765 121,378 1,359,203 320,110 中部地區(qū) 10,495,214 10,337,113 66,026 92,075 西部地區(qū) 7,217,918 6,996,632 117,578 103,708 　 　 　 　 　北 京 550,509 550,159 350 天 津 382,115 222,504 159,611 河 北 1,187,361 962,786 224,575 山 西 1,093,691 1,085,466 8,225 內(nèi)蒙古 1,270,482 1,270,482 　 　 　 　 遼 寧 875,142 711,405 55 153,999 9,683 吉 林 724,999 724,590 409 黑龍江 797,995 795,495 2,500 　 　 　 　 上 海 1,303,155 830,849 14,488 176,087 281,731 江 蘇 2,318,862 2,193,019 73,362 52,481 浙 江 2,088,836 2,021,340 12,850 52,757 1,889 安 徽 1,102,849 1,096,348 3,014 3,487 福 建 1,169,524 1,131,395 352 37,777 江 西 1,223,521 1,216,978 6,543 山 東 1,919,749 1,748,604 3,904 160,317 6,924 　 　 　 　 河 南 2,014,811 2,013,707 1,104 湖 北 1,450,345 1,354,359 15,623 80,363 湖 南 816,521 779,688 36,833 廣 東 1,680,381 1,348,822 15,457 312,039 4,063 廣 西 574,601 544,958 910 15,215 13,518 海 南 72,221 55,924 14,345 1,952 　 　 　 　 重 慶 743,888 700,267 24,613 19,008 四 川 1,293,323 1,133,989 79,632 79,702 貴 州 777,710 771,991 5,261 458 云 南 1,036,843 1,031,074 4,143 1,626 西 藏 236,201 236,201 　 　 　 　 陜 西 1,172,818 1,169,511 495 2,812 甘 肅 665,844 663,704 2,140 青 海 368,300 366,956 1,294 50 寧 夏 280,000 280,000 新 疆 642,991 642,939 52 數(shù)據(jù)來源：國家交通部