【正文】 院作出裁定之日起10日內向上一級法院申訴。上級在30日內作出裁定。議事規(guī)則——債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債權人過半數通過，并且其所代表的債權額，必須占無財產擔保債權總額的半數以上（一般決議過半數）。但是通過和解協(xié)議草案的決議，必須占無財產擔保債權總額的2/3以上（特別決議）。****注意兩個標準，一個是出席會議的人數要過半數，一個是金額要半數以上。通過破產財產的處理和分配方案只需要一般決議。只有和解協(xié)議草案才需要特別決議。（注意：“過半數”不包括本數，“半數以上”、“2/3以上”均包括本數在內。）債權人會議的決議的效力――依法通過后，對全體債權人均有約束力，無論是表決反對，還是未出席會議表決的債人，均要照此執(zhí)行。但是，有財產擔保債權人享有的優(yōu)先受償權，不受決議約束。――但在破產受理后至破產宣告前行使優(yōu)先受償權時，應當經人民法院同意。債權人認為會議決議違反法律或侵害其合法權益的，可在決議作出后7日內向法院提出，由法院裁定。二、和解和整頓程序（達成和解協(xié)議才能進入2年的整頓期）（一）和解和整頓制度的特點（1）全民企業(yè)的合解整頓，在債務人已達破產界限，被債權人申請破產，且案件已為法院受理后方可進行；（和解整頓開始的條件）非全民企業(yè)債務人在法院受理后、破產程序終結前，可以向法院申請和解(沒有提整頓，高法在《破產規(guī)定》有相應規(guī)定)。******在破產宣告后，債權人會議與債務人也可以達成和解協(xié)議。（2）并非法院作出破產宣告的必經程序，是否和解完全依債務雙方當事人意思而定； （3）全民企業(yè)的和解制度與整頓制度相結合，均由立法規(guī)定，更有利于保障和解協(xié)議的執(zhí)行與企業(yè)整頓成功；（4）全民所有制企業(yè)的和解整頓由其上級主管部門提出申請并主持進行，債務人企業(yè)職工代表大會參與企業(yè)整頓工作，政府對和解與整頓程序的行政干預較為嚴重。（誰主持）（二）和解和整頓的程序提出時間：全民企業(yè)由債權人申請破產的，在人民法院受理案件后3個月內，被申請破產的企業(yè)的上級主管部門可以申請對該企業(yè)進行整頓，整頓的期限不得超過兩年。無上級主管的，企業(yè)股東會議可通過決議并以股東會議名義申請對企業(yè)進行整頓。整頓工作由股東會議指定人員負責。****注意提交人、對象、提交內容。上級主管部門提出整頓時，應向人民法院、債權人會議提交整頓方案。方案內容：1） 對企業(yè)達破產界限的原因分析2） 調整或組建領導班子的計劃3） 改善經營管理的措施和改造、轉產的可行性4） 扭虧增盈的辦法5） 整頓的期限和目標整頓方案提出后，債務人應向債權人會議提交和解協(xié)議草案。和解協(xié)議草案內容：1） 清償債務的財產來源2） 清償債務的方法3） 清償債務的期限4） 請求減少清償的數額或比例。 對債務人提出的和解協(xié)議草案，債權人會議應以表決方式確定是否予以通過。（出席會議的人數要過半數，無財產擔保債權總額要2/3以上，兩個條件同時符合） 債權人會議表決否決和解時，應通知人民法院并請求其依法宣告?zhèn)鶆杖似飘a。 債權人會議表決通過和解協(xié)議時，應報請人民法院審查認可。法院審查的內容有：和解協(xié)議是否合法；有無損害少數債權人利益，違反公平清償原則；決議通過程序是否真實合法。 人民法院在審查中發(fā)現問題，有權要求當事人予以糾正，無法糾正或當事人拒不糾正的，不認可和解協(xié)議。如法院審查后認為協(xié)議符合法律規(guī)定，應予以認可，作出中止破產程序的裁定，并且發(fā)布公告，和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力。――****注意不是表決通過之日起具有法律效力。企業(yè)整頓期間，對于債務人財產的民事執(zhí)行程序仍然中止。在和解協(xié)議成立后新產生的債權人應排除。（三）和解協(xié)議的法律效力（重點掌握第3點） （1） 和解協(xié)議成立前產生的債權人只能按和解協(xié)議約定接受清償，不得要求單獨利益。但，成立后產生的新債權人不受協(xié)議約束。（2）債務人不得給個別債權人以任何特殊利益。只能按和解協(xié)議清償債務。（3）和解協(xié)議對債務人的保證人或連帶債務人無效。債權人對債務人所作的減免債務或延期償還讓步，效力不及于其保證人和連帶債務人，他們仍應按原來債務的約定承擔保證責任或連帶責任。********（4）《破產規(guī)定》：債務人不履行或不能履行和解協(xié)議的，經債權人申請，法院應裁定恢復破產程序。如和解協(xié)議系在破產宣告前達成的，法院應裁定恢復破產程序同時裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a。債務人不按協(xié)議清償全部債務的，相關債權人可申請法院強制執(zhí)行。****和解協(xié)議成立前有財產擔保而未放棄優(yōu)先受償權的債權人不受和解協(xié)議規(guī)定的約束，但其在破產案件受理后至破產宣告前行使優(yōu)先受償權時，應經人民法院同意。****和解協(xié)議成立后的債權人無論是否有財產擔保，均不受約束。（四）和解與整頓的終結3種結束情況：1．《破產法》第二十一條規(guī)定，整頓期間，債務人企業(yè)有下列情況之一時，應經人民法院裁定，終結企業(yè)整頓，宣告其破產（3種情形掌握）——1） 不執(zhí)行和解協(xié)議，包括任何一種不執(zhí)行的情況，甚至是非債務人過錯造成的不執(zhí)行。2） 財務狀況繼續(xù)惡化，債權人會議申請終結整頓的。3） 有《破產法》第三十五條所列違法行為之一，嚴重損害債權人利益的。 2．經過整頓，債務人企業(yè)能夠按照和解協(xié)議清償債務的，人民法院應當裁定終結對該企業(yè)的破產程序，并且發(fā)布公告。3．整頓期滿，債務人企業(yè)不能按照和解協(xié)議清償債務的，人民法院應當宣告該企業(yè)破產，并按照《破產法》的有關規(guī)定重新申報登記債權。――＞因為可能已經清償了部分債務。轉第四節(jié) 破產宣告與破產清算一、破產宣告在以下三種情況下，人民法院應當以書面裁定宣告?zhèn)鶆杖似髽I(yè)破產——（1）企業(yè)不能清償到期債務，又不具備法律規(guī)定的不予宣告破產條件的；（3條：國計民生企業(yè)，政府資助還債的；取得擔保6個月內清償債務的；上級部門申請整頓并和債權人會議達成和解協(xié)議的） （2）企業(yè)被依法終結整頓的；――＞無法執(zhí)行和解協(xié)議。（3）整頓期滿，不能按照和解協(xié)議清償債務的?！镀飘a規(guī)定》還提到：債務人不能清償債務且與債權人不能達成和解協(xié)議的； 債權人或債務人對宣告破產裁定有異議的，可以在人民法院宣告破產后10日內，向上一級人民法院申訴。4點要掌握——j人民法院宣告企業(yè)破產的裁定自宣告之日起發(fā)生法律效力，破產企業(yè)自即日起應當停止生產經營活動。（與受理時區(qū)別：停止債務清償）k破產宣告后，破產企業(yè)的債務人和財產持有人，只能向清算組清償債務或者交付財產。l人民法院宣告企業(yè)破產后，應通知破產企業(yè)的開戶銀行，限定其銀行賬戶只能供清算組使用。m破產宣告后，人民法院應當指定破產企業(yè)必要的留守人員。破產企業(yè)的法定代表人、財會、財產保管人員必須留守。 破產宣告后，財產在其他民事訴訟程序中被查封、扣押、凍結的，受理破產案件的法院應立即通知采取查封、扣押、凍結措施的法院以解除，并向受理破產案件的法院辦理移交手續(xù)。二、破產清算組與破產財產㈠破產清算組在破產案件中，對破產財產的清算分配并不是由人民法院直接進行，而是由破產管理人即清算組負責進行。自宣告?zhèn)鶆杖似髽I(yè)破產之日起15日內成立清算組，接管破產企業(yè)。破產清算組的構成人員——包括破產企業(yè)的上級主管部門、清算中介機構及會計師、律師、當地經貿委、財政廳（局）、土地管理局、國有資產管理部門、中國人民銀行或其分（支）行等部門和有關專業(yè)人員中用公函指定清算組成員。清算組長由法院指定。職責：清算組負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配。具體職責如下：1） 接管破產企業(yè)2） 清理破產企業(yè)財產3） 回收破產企業(yè)財產：破產企業(yè)的的債務人和財產持有人，只能向清算組清償債務或者交付財產。未到期的債權視為已到期，但要減去未計的利息。有異議的應在收到通知后7日內提出，由法院裁定。不交付又不提出異議的，由清算組提出申請，經法院裁定后強制執(zhí)行。破產企業(yè)在境外的財產，由清算組收回。4） 管理、處分破產財產，決定是否履行破產企業(yè)未履行的合同，在清算范圍內進行經營活動，確認別除權、抵銷權、取回權。別除權：債權人對擔保物有優(yōu)先受償的權利，其債務不屬于破產債權。抵銷權：破產宣告前，破產債權人對破產企業(yè)負有債務的，可在破產清算前相互抵銷。取回權：權利人取回由債務人基于…法律關系占有使用的財產。決定是否繼續(xù)履行合同時，清算組應當以是否有利于破產債權人共同利益為主要判斷原則。解除合同時，另一方的經濟損失，可作為破產債權。（以實際損失為原則，違約金不作為破產債權）清算組可以允許破產企業(yè)以清算組的名義從事與清算工作相關的生產經營活動，但應當將從事此種經營活動的情況報告人民法院。如果破產企業(yè)在此期間對外簽訂的合同，并非以清算組的名義，且與清算工作無關，應當認定為無效。5） 其他職責必要時清算組可請求法院對破產企業(yè)財產進行保全。****清算組與人民法院、債權人會議的關系：清算組由人民法院指定成立，負責對破產人財產的管理、清算與分配。清算組對人民法院負責并且報告工作，接受人民法院監(jiān)督。清算組應當列席債權人會議，產接受債權人會議的詢問和監(jiān)督。****列席債權人會議的有：1） 全民企業(yè)的上級主管部門可以派員列席。2） 債務人的法定代表人必須列席。3） 清算組應當列席債權人會議。（二）破產財產（破產財產與破產企業(yè)的財產不同：1） 破產企業(yè)的財產包括所有的財產2） 破產財產是指應依破產程序分配給破產債權人的破產人的財產。不包括擔保財產。A、 宣告時經營管理的全部財產B、 在宣告后至破產程序終結前所取得的財產C、 應由破產企業(yè)行使的其他財產權利D、法律另有規(guī)定者除外（如幼兒園、學校、醫(yī)院等公益福利性設施不作為破產財產）3）破產財產范圍—— （要記）（1）債務人與他人共有的物、債權、等財產或財產權，應在破產清算中分割，債務人所得屬于破產財產；不能分割的，應就其應得部分轉讓，轉讓所得屬于破產財產。（2）債務的人開辦人注冊資本投入不足的，應由該開辦人補足，屬于破產財產。（3）破產前受讓他人財產并依法取得所有權或土地使用權的，即便未支付或未完全支付對價，仍屬于破產財產。 ****以所有權的轉移為標準。（4）債務人的財產被采取民事訴訟執(zhí)行措施的，在受理破產案件后尚未執(zhí)行或未執(zhí)行完畢的剩余部分，在該企業(yè)被宣告破產后列入破產財產，因錯誤執(zhí)行應執(zhí)行轉回的財產，在執(zhí)行回轉后列入。（5）債務人依法律規(guī)定取得代位求償權的，依此享有的債權屬破產財產。（6）債務人在被宣告破產時未到期的債權視為已到期，屬破產財產，但應減去未到期的利息。（7）設立的分支機構和沒有法人資格的全資機構的財產，應一并納入破產程序進行清理。在其開辦的全資企業(yè)（有法人資格）中的投資權益應以追收。全資企業(yè)資不抵債的，清算組停止追收。對外投資形成的股權及其收益應以追收。對該股權可出售或轉讓，出售、轉讓所得列入破產財產。股權價值為負值的，停止追收。清算組收回對外投資的財產和應得收益給聯(lián)營方造成損失的，損失額作為破產債權。債務人在其開辦的全資企業(yè)，以及由其參股、控股的企業(yè)不能清償到期債務，需要進行破產還債的，應當另行提出破產申請。******由于法人是獨立的民事主體，以其財產獨立承擔民事責任，一個公司破產，不影響其他投資公司。母子公司都破產，應分別進行破產清算。（9）A、 破產企業(yè)職工住房，已簽訂合同、交付房款、進行房改，賣給職工個人的，不屬破產財產。B、未進行房改的職工住房，可由清算組向有關部門申請辦理房改事項，向職工出售，所得款項屬破產財產。 C、按國家規(guī)定不具房改條件，或職工在房改中不購買住房的，由清算組根據實際情況處理。幼兒園、學校、醫(yī)院等公益福利設施，原則不入破產財產，由所在地的政府接收處理，其職工由接收單位安排。但，沒有必要續(xù)辦并能整體出讓的，可計入破產財產。＊＊＊＊不屬于破產財產：〖yangjobe〗關鍵是看是否還擁有所有權或處置權?。。。?）債務人基于倉儲、加工、代銷、租賃等占有、使用的他人財產（2）已作為債務擔保物的財產不屬于破產財產，如抵押、留置、出質的物，但權利人放棄優(yōu)先受償權或優(yōu)先償付被擔保債權后擔保物變賣價款剩余部分除外（3）擔保物滅失后產生的保險金、補、賠償金等代位物――＞債權人優(yōu)先受償。（4）依法律規(guī)定存在優(yōu)先權的財產，但權利人放棄優(yōu)先受償權或優(yōu)先償付特定債權后剩余部分除外。4主要是他從對相關財產有優(yōu)先權，該財產不屬于破產財產。但權利人放棄優(yōu)先權的，作為破產財產。（5）特定物買賣中，尚未轉移占有但相對人已完全支付對價的特定物――＞所有權已轉移。（6）尚未辦理產權證或產權過戶但已向買方交付的財產――＞所有權已經轉移。（7）債務人在所有權買賣中尚未取得所有權的財產7主要看所有權是否已經轉移。已經轉移對方的、對方已支對價（賣）或未取得所有權（買）的都不是破產財產。已取得所有權即便未支付或未完全支付對價，該財產仍屬于破產財產。（8）所有權專屬國家且不得轉讓的財產，依法禁止扣押執(zhí)行的財產不屬于破產財產（9）企業(yè)工會、黨、團等其他社團所有的財產。但，上述組織無償占用破產企業(yè)的財產除外。屬于他人的財產，由該權利人通過清算組行使取回權。主要為加工、保管、代銷、租賃等財產。1）權利人在取回財產時，如存在相應對待給付義務的，應向清算組履行義務后方能取回，否則，清算組可對其行使留置權；2）此取回權利行使，僅限于取回原物，如在破產宣告前已經毀損，取回權消滅，財產權利人只能以物價即直接損失額為限申報破產債權；3）如在破產宣告前，債務人轉讓這些財產獲利的，財產權利人有權要求債務人等值賠償。4）如原物在破產宣告后因清算組的責任毀損的，財產權利人有權獲得等值賠償。（三）破產企業(yè)土地使用權的處置【2004新修改】根據最新規(guī)定： 破產企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權不屬于破產財產，在企業(yè)破產時，有關人民政府可予以收回，并依法處置。 納入國家兼并破產計劃的國有企業(yè)，其依法取得的國有土地使用權，依有關規(guī)定辦理。（見破產救濟內容） 破產企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權無處分權，以該土地使用權為標的物設定抵押，除依法辦理抵押物登記手續(xù)外，還應經具有審批權限的人民政府或土地行政管理部門批準。否則，應當認定抵押無效。 如果企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押時，履行了法定的審批手續(xù)，并依法辦理了抵押登記，應當認定抵押有效。 國有土地使用權的拍賣價款在繳納出讓金后，抵押權人對剩余