關(guān)于村鎮(zhèn)銀行擔(dān)保法的思考-資料下載頁(yè)
2025-06-22 18:13本頁(yè)面
【正文】 莊文化有較強(qiáng)依賴，決定了其適用范圍有限（更多適用于中西部貧困地區(qū)）。格萊珉銀行的聯(lián)保貸款就是針對(duì)極其貧困的農(nóng)民，而我國(guó)除了一少部分貧困農(nóng)民外，還有大量的溫飽型、富裕型農(nóng)民，他們的貸款需求更大、更強(qiáng)烈，靠聯(lián)保小額貸款無(wú)法滿足。國(guó)情不同，照搬孟加拉的經(jīng)驗(yàn)是不行的，小額聯(lián)保貸款并不能成為農(nóng)村金融的救命稻草，那種認(rèn)為通過(guò)聯(lián)保貸款就可解決農(nóng)村金融擔(dān)保問(wèn)題的想法是不符合實(shí)際的，我們必須尋找更多的擔(dān)保方式，如土地承包權(quán)抵押、林權(quán)抵押、大牲畜質(zhì)押、宅基地使用權(quán)抵押等。三、發(fā)展面向農(nóng)戶和中小企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展滯后的另一個(gè)表現(xiàn)是信用擔(dān)保發(fā)展嚴(yán)重滯后，由于沒(méi)有擔(dān)保，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)不愿意放貸。因此，建立政府扶植、多方參與，市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，通過(guò)發(fā)展信用擔(dān)保體系這種金融杠桿工具轉(zhuǎn)嫁、降低一部分金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高金融機(jī)構(gòu)給農(nóng)戶和中小企業(yè)融資的積極性。農(nóng)村擔(dān)保發(fā)展滯后的主要原因是發(fā)展的外部條件不完善。為此，建議落實(shí)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保、貼息等扶持政策，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對(duì)信用擔(dān)保公司的支持。設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建在內(nèi)的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，提高金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款比重。在稅收方面，對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免征營(yíng)業(yè)稅?？傊?，擔(dān)保法律制度的創(chuàng)新勢(shì)在必行，要跳出物權(quán)法的擔(dān)保思路，運(yùn)用公私融合的經(jīng)濟(jì)法理念，重構(gòu)村鎮(zhèn)銀行擔(dān)保法律制度。注釋：①因荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律明確可以抵押，所以不包括在本部分的討論范圍之內(nèi)。②陳錫文：“土地承包權(quán)和宅基地抵押應(yīng)該慎行”，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2009年5月12日。③賀雪峰著：《什么農(nóng)村，什么問(wèn)題》，法律出版社，2008年版，第39頁(yè)。④...sina..2009年09月21日11:18中國(guó)網(wǎng)。⑤參見(jiàn)陳小君等著：《后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代農(nóng)地法制運(yùn)行實(shí)證研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2009年版，前言第7頁(yè)。⑥轉(zhuǎn)引自漆俠：《王安石變法》，河北人民出版社2001年版，第262頁(yè)。⑦《宋會(huì)要輯稿食貨》四之二三、二四。⑧曹錦清：《黃河邊的中國(guó)》，上海文藝出版社，2000年版。⑨賀雪峰著：《什么農(nóng)村、什么問(wèn)題》，法律出版社，2008年版，第122頁(yè)。9 / 9
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