【正文】 程序優(yōu)于稅收實體原則【 】現(xiàn)代社會的法律都沒有溯及力。 ( ) 【 】部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的效力關系為( )。A、部門規(guī)章高于地方政府規(guī)章 B、部門規(guī)章低于地方政府規(guī)章C．部門規(guī)章與地方政府規(guī)章具有同等效力 D．兩者不可比【 】下列關于法的表述中，不正確的是( )。A、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章一般不溯及既往B．地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章C．特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用一般規(guī)定D．新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定【 】省、直轄市、自治區(qū)人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性法文件是( )。A．地方性法規(guī) B．政府規(guī)章 C．部門規(guī)章 D．自治條例 第二章　行政法基礎 行政法的總體結構：官管民①→民告官②③④官管民①行政管理 行政主體→相對人：行政行為 官 民 事民告官②行政復議 申請人→被申請人：行政行為③行政訴訟 原 告→被 告：行政行為④行政賠償 請求人→義務機關：行政行為 立法權→立法機關→立法法 國家權 行政權→行政機關→行政法1．憲法（控權法） 司法權→司法機關→訴訟法 公民權 行政立法權2．行政 ＝ 公共行政 ＝ 行政機關行使行政權　 行政執(zhí)法權 行政司法權 行政實體法（事前控權）3．行政法（控權法） 行政程序法（事中控權） 行政訴訟法（事后控權） 行政組織法（行政主體） 總則（一般行政法） 行政行為法（抽象行為、具體行為）4．行政法 行政監(jiān)督法（行政復議、行政訴訟、行政賠償） 分則（部門行政法）第一節(jié) 行政法概述一、行政的涵義 行政法上所說的“行政”是指“公共行政”，即指國家行政機關或依法享有行政權的組織對國家或公共事務的決策、組織、管理和控制。它具體包括四層意思：1．行政活動的實施主體是國家行政機關或其他依法享有行政權的組織；2．行政活動的范圍逐步擴大，現(xiàn)代行政已不限于管理國家事務，還越來越廣泛地管理公共事務；；、組織、管理和調控。正是以上這些方面，使行政與立法、司法存在著原則的區(qū)別。 【 】下列選項中屬于行政行為的是（ ）。 【 】下列哪些行為不屬于行政行為：（ ） 【 】國家行政機關的活動都屬于行政范疇（ ） 二、行政法的概念及其地位(一)行政法的概念　　行政法是關于行政權力的授予、行使以及對行政權力進行監(jiān)督和對其后果予以補救的法律規(guī)范的總稱?；緝群? P32(二)行政法的特征：特征形式沒有統(tǒng)一的法典；數(shù)量多內容廣泛；易于變動；包括實體和程序兩類規(guī)范 【 】行政法具有( )的特點。A．一般具有統(tǒng)一的行政法法典B．擁有的行政法規(guī)范數(shù)量多　　C．易變　　 D．內容廣泛三、我國行政法的基本原則(一)行政合法性原則 注意：合法行政原則講的是“無法律無行政”的問題，即“法無授權即禁止”。與此相比，公民權叫“法無禁止即自由”。 (二)行政合理性原則 【 】( )是行政法的基本原則之一。A．強制性　　 B．無償性 C．執(zhí)行性　　 D．合法性【 】行政法的基本原則包括( )。A．合法性　　 B．合理性　　 C．應急性　　 D．強制性四、法制、依法治國與依法行政(一)法制與法治的含義（1）法制，是指法律制度的總稱。核心是依法辦事。社會主義法制的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！保?）社會主義法治，是指社會主義國家的依法治國的原則和方略，即與人治相對的治國理論、原則、制度和方法。（3）社會主義法制與社會主義法治的區(qū)別第一，法治一詞明確了法律在社會生活中的最高權威。在國家治理的方式上，有一個基本的區(qū)別，就是法治與人治的區(qū)別。①人治指統(tǒng)治者的個人意志高于國家法律，國家的興衰存亡，取決于領導者個人的能力和素質，人治不可能實現(xiàn)國家的長治久安。②法治是眾人之治，是與民主相聯(lián)系的。在社會主義國家，法律是在黨的領導下，通過人民代表大會制度的，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。因此，社會主義法治是指一切國家機關、各政黨、武裝力量、各社會團體、各企事業(yè)單位和全體公民都必須在憲法和法律的范圍內活動，不允許任何人、任何組織凌駕于法律之上。在所有對人的行為有約束力的社會規(guī)范中，法律具有最高的權威。第二，法治一詞顯示了法律介入社會生活的廣泛性。1．法制主要強調法律和制度及其實施。2．法治一詞的涵義比較明確，就是在全部國家生活和社會生活中都必須依法辦事。法治要求法律更全面地、全方位地介入社會生活。 第三，法治一詞蘊涵了法律調整社會生活的正當性。1．法制所包含的法律和制度，其涵義從字面看是中性的。歷史上，法律長期被少數(shù)人用作鎮(zhèn)壓人民，維護自己統(tǒng)治地位和腐朽政權的工具；法律和制度也曾經被德國納粹政權作為種族暴行的工具。2．法治一詞則蘊涵了這種正當性。首先，法治是與專制相對立的，又是與民主相聯(lián)系的，可以體現(xiàn)社會主義制度下人民當家做主的要求。其次，法治要求社會生活的法律化，可以從根本上改變我國社會生活中強制性社會規(guī)范過多、過濫的弊端，維護公民的自由。再次，法治符合社會生活理性化的要求。使人們的社會行為和交往活動具有了可預測性和確定性，也使人們的正當要求有了程序化、制度化的保證，增強了社會成員的安全感等。(二)法治國家與社會主義法治國家 法治國家或法治國是一個德語中最先使用的概念?，F(xiàn)代意義上的法治國家，是德國資產階級憲政運動的產物，其基本含義是國家權力，特別是行政權力必須依法行事。 2．法治國的條件和標準主要有（1）通過法律保障人權，限制公共權力的濫用； （2）良法的治理；（3）通過憲法確立分權與權力制約的國家權力機關；（4）賦予廣泛的公民權利；（5）確立普遍的司法原則，司法獨立等。 （1）制度條件①完備的法律和系統(tǒng)的法律體系； ②相對平衡和相互制約的符合社會主義制度需要的權力運行的法律機制； ③一個獨立的具有極大權威的司法系統(tǒng)和一支高素質的司法隊伍；④必須有健全的律師制度。（2）思想條件①法律至上：法律在社會規(guī)范中具有最高權威；②權利平等：所有的社會成員法律地位平等；③權力制約：所有的公共權力的運行必須受到其他公共權力的制約；④權利本位：在國家權力和人民權利的關系中人民權利是決定性的，在權利和義務的關系中權利是決定性的。(三)依法行政重要意義、愿景基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一【 】“依法治國，建設社會主義法治國家”所依之“法”包括但不限于（ ）。①全國人大及其常委會頒布的規(guī)范性法律文件 ②憲法③黨規(guī)黨法 ④各種規(guī)章制度【 】依法行政的基本要求包括（ ） 15 / 15