【正文】 事?！　⌒麓褰ㄔO(shè)是千年大計(jì)，不能急于求成。規(guī)劃要充分征求村民意見(jiàn)：有的地方需要并村，改善居住條件；有的地方需要因地制宜，保護(hù)自然村。設(shè)計(jì)需要地方風(fēng)貌，中國(guó)的城市已經(jīng)沒(méi)有個(gè)性了，中國(guó)的農(nóng)村不能走城市發(fā)展老路?！　≈醒爰暗胤叫枰闪⑿罗r(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決政出多門(mén)、投入無(wú)序的問(wèn)題，形成強(qiáng)大的工作合力。加快轉(zhuǎn)變各級(jí)政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，二是提供公共服務(wù)，三是安排資金。同時(shí)要研究采取綜合措施大力加強(qiáng)農(nóng)村基層班子的建設(shè)?！　∞r(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者，也應(yīng)是重要的參與者。因此需要增強(qiáng)農(nóng)民的自覺(jué)參與意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的真正主體。對(duì)一些農(nóng)村公共建設(shè)項(xiàng)目，在政府支持帶動(dòng)下，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在可承受范圍內(nèi)投工投勞?！　?guó)家新增財(cái)政收入應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，土地出讓金用于農(nóng)村的比例逐步提高，盡快建立起各級(jí)財(cái)政特別是中央財(cái)政支農(nóng)資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建議省市縣政府探索捆綁使用各種渠道支農(nóng)涉農(nóng)資金、扶貧資金的辦法，提高資金使用效率。　　中央政府下?lián)苜Y金?？顚Ｓ?，地方追加一定比例配套資金，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)中央應(yīng)加大扶持力度，不強(qiáng)求縣鄉(xiāng)政府配套項(xiàng)目資金。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“村村通”道路建設(shè)，農(nóng)村沼氣需要提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以解決人畜安全飲水和生產(chǎn)用水為目標(biāo)，大力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，與大江大河治理資金分開(kāi)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。心態(tài)浮躁、急功近利建不成新農(nóng)村。立足現(xiàn)實(shí)，扎實(shí)服務(wù)，在注重提高新農(nóng)村建設(shè)效率的同時(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共資源分配的公平公正。切實(shí)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（作者系廣西社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀形勢(shì)發(fā)生了重大變化，在實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略的大背景下，作為農(nóng)業(yè)省區(qū)的廣西，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。 　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)既可以保障國(guó)家糧食安全，也可以為工業(yè)提供大量的加工原料。隨著中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的實(shí)施，廣西農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、農(nóng)民持續(xù)增收難度大等問(wèn)題依然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制。這是影響和制約廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要因素之一。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)系到新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的全局，是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的迫切要求?！　⌒滦蝿?shì)下廣西加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，著力構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條具有中國(guó)特色、符合廣西實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子?！　“l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系　　深刻把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和科學(xué)內(nèi)涵，立足農(nóng)村，跳出農(nóng)村，堅(jiān)持以工業(yè)化的思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代管理方式改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的物質(zhì)裝備和科學(xué)技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，扶“龍頭”，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，帶農(nóng)戶，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照特色化、規(guī)?；?、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的著力點(diǎn)放在加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展上，由資源初加工、粗加工向精深加工和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)田水利化、農(nóng)機(jī)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、信息化等建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，積極培育和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度?！　⊥七M(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率　　科技是農(nóng)業(yè)突破資源和市場(chǎng)雙重制約的根本出路。要把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力，從主要依靠物質(zhì)資源消耗、物質(zhì)投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。實(shí)行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)整合，注重研發(fā)和推廣資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)資本共同參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，以提高農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平。強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，積極培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，依靠新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！　〖涌燹r(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，培育新型經(jīng)營(yíng)主體　　以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是黨的農(nóng)村政策的基石，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。要在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)基本制度長(zhǎng)期不變的前提下，積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、批發(fā)市場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新組織形式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、企業(yè)化轉(zhuǎn)變。完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán)，建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，增加農(nóng)村集體積累。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。要從微觀和宏觀多個(gè)層面和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，切實(shí)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，推進(jìn)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，加大公共財(cái)政支持“三農(nóng)”的發(fā)展力度。鼓勵(lì)農(nóng)民與科技人員、工商企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營(yíng)，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體?！　》e極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路　　科學(xué)合理利用農(nóng)業(yè)資源，提高資源利用率，進(jìn)一步推進(jìn)由主要依靠資源消耗型的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要培育低碳農(nóng)業(yè)的管理理念，提高低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量；大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度創(chuàng)新，推廣一批穩(wěn)糧高效、高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新能源，積極推廣沼氣和農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)多元化。