【正文】 題，是廣大群眾的強(qiáng)烈呼聲，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要。材料4：溫家寶同志提出，“總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展存在著‘一條腿長(zhǎng)、一條腿短’的問(wèn)題”。結(jié)合材料反映的問(wèn)題，談?wù)勅绾瓮七M(jìn)社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。參考答案：以上材料表明經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)：（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；（2）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；（4）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；（5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；（6）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。材料1：2005年6月27日下午，中共中央政治局進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書(shū)記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，能源資源問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。我們要從推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的全局出發(fā)，全面分析能源資源形勢(shì)，深入研究能源資源問(wèn)題，全面做好能源資源工作，促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的能源資源保障。材料2：在能源利用效率上，目前中國(guó)的能源綜合利用總效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低大約10個(gè)百分點(diǎn)，還有加大差距的趨勢(shì)。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高出40%。鋼、水泥、紙和紙板的單產(chǎn)綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高出21%、45%、120%。機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的23倍。材料3：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已建房屋中有400億平方米以上屬于高耗能建筑，造成巨大的能源浪費(fèi)。僅到2000年末，%，而建筑用能的增加對(duì)全國(guó)的溫室氣體排放“貢獻(xiàn)率”已經(jīng)達(dá)到25%。因高耗能建筑比例大，單北方采暖地區(qū)每年就多耗標(biāo)準(zhǔn)煤1800萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億元，多排二氧化碳52萬(wàn)噸。材料4：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示，中國(guó)煤礦回采率平均只有35%，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅有15%，有些甚至低到10%。煤礦回采率之所以這么低，是煤礦開(kāi)采企業(yè)“挑肥揀瘦”造成的。據(jù)了解，在我國(guó)不少地區(qū)的煤層平均厚度有50至60米。按國(guó)家規(guī)定，開(kāi)采較厚的煤層要采用工藝復(fù)雜的分層技術(shù)，逐層開(kāi)采。而面對(duì)旺盛的需求，一般企業(yè)往往只是開(kāi)采中間最“肥”的煤層，大量資源就這樣被浪費(fèi)掉了。而煤礦開(kāi)采企業(yè)之所以能夠在如此低的回采率下仍舊生活得很好，原因就是我國(guó)當(dāng)前的資源稅過(guò)低，而且收費(fèi)方法不合理。為了照顧地方利益，獲得開(kāi)采權(quán)的企業(yè)現(xiàn)在交付的資源稅往往不足成本的1%。這樣企業(yè)就很難對(duì)這一稅種產(chǎn)生足夠的重視。材料5：中國(guó)的人均資源占有量低于世界平均水平，中國(guó)的資源總量雖然居世界第三位，但是人均資源占有量是世界第53位，僅為世界人均占有量的一半。中國(guó)的淡水資源量將會(huì)越來(lái)越少，估計(jì)到2030年中國(guó)將被列入嚴(yán)重缺水國(guó)家。中國(guó)人口多，人均資源不足的基本國(guó)情要求我們節(jié)約資源，高效和循環(huán)地利用資源。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。本世紀(jì)頭二十年要緊緊抓住重要發(fā)展機(jī)遇期，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，包括進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，能源消耗只翻一番甚至更好一點(diǎn)的目標(biāo)。這樣必須走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。問(wèn)題：結(jié)合以上材料，請(qǐng)從政府制定政策的角度，談?wù)勅绾尉屯七M(jìn)節(jié)能降耗，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。 參考答案：給定材料反映了以下問(wèn)題：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源能源不足問(wèn)題日益突出。為此，重視節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分緊迫的任務(wù)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手： 第一，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，提出耗能標(biāo)準(zhǔn)和措施；第二，大力發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)高耗能的工藝、技術(shù)和設(shè)備；第三，制定和實(shí)施強(qiáng)化節(jié)能的激勵(lì)政策，研究制定鼓勵(lì)節(jié)能的稅收政策和經(jīng)濟(jì)政策；第四，深化能源價(jià)格改革，提高能效的價(jià)格機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)電、熱價(jià)和天然氣價(jià)格的改革；第五，加大依法實(shí)施節(jié)能管理的力度，要完善節(jié)能的相關(guān)法律，制定配套法規(guī)和政策；第六，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及家庭的節(jié)能減耗，強(qiáng)化節(jié)能宣傳，充分發(fā)揮典型代表的示范作用。材料1：去年入夏以來(lái)，太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻接連暴發(fā)，其中2007年5月29日，太湖藍(lán)藻大規(guī)模暴發(fā)造成近百萬(wàn)無(wú)錫市民生活用水困難。這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了水污染密集暴發(fā)階段。傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展方式己使我國(guó)資源環(huán)境到了難以承受的底線。材料2：我國(guó)能源消耗占世界的比重為15%，%。我國(guó)又是能源進(jìn)口大國(guó)，世界油價(jià)上漲已嚴(yán)重的影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，國(guó)家在全社會(huì)大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，國(guó)家對(duì)外加強(qiáng)能源領(lǐng)域的合作。通過(guò)這一系列措施，%。材料3：胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出：實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。問(wèn)題：結(jié)合以上材料和科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)，從政府政策制定的角度談?wù)勅绾未龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。參考答案：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，努力做好以下工作：第一，要繼續(xù)解放思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。把思想切實(shí)轉(zhuǎn)移到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，并以此為指導(dǎo)，明確基本思路，改革體制機(jī)制、制定政策措施；第二，要健全科技創(chuàng)新體系，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加大自主創(chuàng)新力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，貫穿到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各個(gè)方面；第三，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力增強(qiáng)消費(fèi)需求的作用。要調(diào)整投資、消費(fèi)、出口三者之間的關(guān)系，特別是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；第四，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；第五，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；第六，要推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；第七，拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。 12008年10月17日新京報(bào)報(bào)道了一則題為“陜西民企被無(wú)償接管 董事長(zhǎng)稱因舉報(bào)廳長(zhǎng)遭陷害”的新聞。新聞報(bào)道的事件的主要內(nèi)容概括如下：2001年，陜西省雙龍集團(tuán)公司和陜西省高速集團(tuán)簽訂合同約定，西潼高速公路竣工以后，雙方合作修建華山服務(wù)區(qū)。2002年，華山服務(wù)區(qū)建成后，高速集團(tuán)應(yīng)出資的300萬(wàn)元一直沒(méi)撥付。雙龍公司董事長(zhǎng)張勝利說(shuō)，2005年他通過(guò)陜西省交通廳廳長(zhǎng)曹森的兒子協(xié)調(diào)未果。2007年下半年起，張勝利多次舉報(bào)曹森有“貪污腐化問(wèn)題”。 2008年3月上旬，網(wǎng)上出現(xiàn)兩篇“誹謗”曹森的帖子。 2008年4月15日，陜西省公安廳網(wǎng)監(jiān)總隊(duì)展開(kāi)調(diào)查，搜查張勝利辦公室的電腦。當(dāng)日，張勝利逃跑。4月19日，他被以“涉嫌誹謗”網(wǎng)上通緝。 2008年5月10日，陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)對(duì)“私自關(guān)閉”的華山服務(wù)區(qū)進(jìn)行接管。　問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)此事件進(jìn)行分析。參考答案：(1)突出黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合 強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，絕不意味著排斥或拒絕黨外監(jiān)督。中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，條例在對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出一系列制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，還非常重視黨外監(jiān)督，特別是單列一節(jié)“輿論監(jiān)督”?！霸邳h內(nèi)法規(guī)這個(gè)層面上，專門(mén)就輿論監(jiān)督問(wèn)題作出規(guī)定，這在我們黨的歷史上還是第一次?！?專家們認(rèn)為，新聞?shì)浾摫O(jiān)督不僅能幫助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握問(wèn)題，督促問(wèn)題的解決，還能起到警示作用，防范問(wèn)題的發(fā)生。而條例對(duì)黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待并接受輿論監(jiān)督，提出了明確要求：一是要重視和支持輿論監(jiān)督；二是要自覺(jué)和主動(dòng)地聽(tīng)取來(lái)自新聞媒體的意見(jiàn)；三是要根據(jù)輿論監(jiān)督的要求，推動(dòng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。條例同時(shí)還就如何保證新聞?shì)浾摫O(jiān)督的健康開(kāi)展作出了相應(yīng)規(guī)定。 　 (2)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)問(wèn)題。 法律法規(guī)的可操作性如何，是影響其實(shí)施效果的重要因素。中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人指出，條例的有關(guān)規(guī)定注重從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)解決時(shí)機(jī)成熟、可以解決的問(wèn)題，不求一勞永逸，不求解決所有問(wèn)題。黃葦町也認(rèn)為，條例充分吸收近年來(lái)的許多成功經(jīng)驗(yàn)和作法，不再停留于原則的規(guī)定，而是很具體，具有很強(qiáng)的可操作性。 比如，現(xiàn)實(shí)中存在一些舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)的情況，挫傷了其參與監(jiān)督的積極性。為此，條例對(duì)如何保護(hù)舉報(bào)人的權(quán)利、如何進(jìn)行調(diào)查處理等都作了具體規(guī)定，以保護(hù)黨組織、黨員、黨代表發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用。 (3)重視權(quán)利與義務(wù)的平衡“條例在處理監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的關(guān)系時(shí)，既重視保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益，又重視保護(hù)被監(jiān)督者的合法權(quán)益，較好地體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相平衡的思想?！敝醒爰o(jì)委法規(guī)室參與條例起草的專家表示，堅(jiān)持監(jiān)督制約與保護(hù)支持相結(jié)合，也是條例的一大亮點(diǎn)。監(jiān)督制約與保護(hù)支持相結(jié)合，既是開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的重要原則，又是貫穿條例的一個(gè)重要精神。條例一方面通過(guò)嚴(yán)格的制度和切實(shí)有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益和工作積極性，防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者；另一方面也使監(jiān)督者受到必要的監(jiān)督制約，保護(hù)支持被監(jiān)督者的合法權(quán)益和工作積極性，以防監(jiān)督者借監(jiān)督之名而行誣陷之實(shí)。 但相比之下，被監(jiān)督者由于掌握公共權(quán)力，在實(shí)際當(dāng)中仍處于相當(dāng)強(qiáng)勢(shì)的地位。1某縣人民檢察院報(bào)經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于2006 年4 月6 日以貪污、受賄嫌疑將縣人大代表李某逮捕，同月26 日向縣人民法院提起公訴。同年5 月20 日縣人民法院對(duì)李某作出一年管制的判決。李某不服，上訴至市中級(jí)人民法院。市中級(jí)人民法院認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)證據(jù)不足，于同年7 月2 日作出撤銷原判、宣告李某無(wú)罪的終審判決。2008年5 月10 日李某以對(duì)其錯(cuò)誤逮捕、判決為由，向縣人民法院請(qǐng)求賠償，請(qǐng)求賠償其被限制人身自由期間的誤工損失、參與刑事訴訟費(fèi)用以及精神損害費(fèi)共計(jì)8000 元，并要求為其恢復(fù)名譽(yù)。問(wèn)：①李某是否超過(guò)賠償請(qǐng)求期限?②李某向縣人民法院請(qǐng)求賠償是否正確?本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰(shuí)? ③李某的賠償請(qǐng)求是否都能得到實(shí)現(xiàn)? ④國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償方式有哪些? 參考答案： ①李某未超過(guò)賠償請(qǐng)求期限。國(guó)家賠償法第32 條規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)?！北景钢锌h人民檢察院與縣人民法院違法行為的確認(rèn)依據(jù)是市中級(jí)人民法院的二審判決，時(shí)間是2006 年7 月2 日，從這一天算起二年內(nèi)李某均有權(quán)提出賠償請(qǐng)求。②李某向縣人民法院請(qǐng)求賠償是正確的。首先，本案中，縣人民檢察院和縣人民法院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。國(guó)家賠償法第19 條規(guī)定：“二審改判無(wú)罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”本案中，作出一審判決的是縣人民法院，作出逮捕決定的是縣人民檢察院，因此他們應(yīng)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；其次，李某向縣人民法院請(qǐng)求賠償是正確的。國(guó)家賠償法第10 條規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。”因此縣人民法院對(duì)李某的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)先予賠償。③李某的賠償請(qǐng)求不能全部實(shí)現(xiàn)。我國(guó)國(guó)家賠償法主要是對(duì)當(dāng)事人的直接損害、物質(zhì)損害給予賠償。因此，對(duì)李某要求賠償精神損害費(fèi)不予支持。④關(guān)于賠償方式，根據(jù)國(guó)家賠償法第25 條和第30 條的規(guī)定，主要有以下幾種： 第一，國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。 第二，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。 第三，對(duì)依法確認(rèn)有國(guó)家賠償法第3 條第(1)、(2)項(xiàng)、第15 條第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。 本案中，應(yīng)采用以支付賠償金為主，并為李某恢復(fù)名譽(yù)的賠償方式。1段某，男，46 歲，某單位人事科長(zhǎng)。段某在當(dāng)人事科長(zhǎng)期間，于2007 年4 月15 日，在上級(jí)主管部門(mén)批給的招工指標(biāo)中，利用職權(quán)私自安插其親友5 人。對(duì)此，本單位職工潘某向上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)寫(xiě)信揭發(fā)，使段某受到通報(bào)批評(píng)，其私自安插的5 人也被除名。之后，段某借調(diào)整工資之機(jī)，捏造、散布潘某有流氓行為，致使潘某未升級(jí)。潘某向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提出控告，上級(jí)主管部門(mén)給予段某撤職的行政處分。 問(wèn)：處分段某的憲法根據(jù)是什么? 參考答案：我國(guó)憲法第41 條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)”。申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。段某打擊報(bào)復(fù)控告人，是對(duì)公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當(dāng)受到處分。1為慶祝某縣建縣30周年，該縣政府要求縣政府辦公室做好有關(guān)工作。為此，縣政府辦公室以自己的名義發(fā)布了有關(guān)市容衛(wèi)生、文明禮貌和清理整頓秩序的通告，要求全縣各行業(yè)各單位和全體市民切實(shí)遵守執(zhí)行?！　?wèn)：該通告行為合法嗎?為什么?參考答案：該通告行為是不合法的，因?yàn)椋涸摽h政府辦公室只是其所在縣政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格，沒(méi)有以自己的名義對(duì)外實(shí)施行政行為的權(quán)利能力和行為能力。因此，以自己的名義發(fā)布要求全縣各行業(yè)各單位和全體市民遵守執(zhí)行通告的行為是主體不合法的行政行為。其合法主體應(yīng)當(dāng)是該縣人民政府。當(dāng)然縣政府可以委托其辦公室實(shí)施該行為，但該縣政府辦公室在實(shí)施該行為時(shí)應(yīng)以縣政府的名義而不是以自己的名義進(jìn)行。1材料l：中國(guó)用于研究和開(kāi)發(fā)的支出已經(jīng)高居全球前列。其中相當(dāng)大一部分研發(fā)都來(lái)源于跨國(guó)公司和外資企業(yè)。有統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)外企業(yè)累計(jì)申請(qǐng)中國(guó)發(fā)明專利已經(jīng)達(dá)到我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)總量的半數(shù)。而與此同時(shí)，跨國(guó)公司對(duì)中