【正文】 導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系食品安全重點(diǎn)省轄市制度，并從省局機(jī)關(guān)抽調(diào)人員組成暗訪組，由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到各地市督查暗訪。主要檢查市場(chǎng)監(jiān)管員是否到位，市場(chǎng)有無(wú)違規(guī)商品以及市場(chǎng)食品安全責(zé)任制度落實(shí)情況。各暗訪組要遠(yuǎn)離交通干線，深入偏僻農(nóng)莊、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和鄉(xiāng)政府所在地，不留死角，真抓實(shí)干，嚴(yán)防圖形式、走過(guò)場(chǎng)。要把在暗訪中發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值的案件線索，及時(shí)通報(bào)全系統(tǒng)，實(shí)施監(jiān)管信息共享。四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。逐步完善全省統(tǒng)一的市場(chǎng)巡查辦法和統(tǒng)一的市場(chǎng)巡查記錄，嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任制，劃分責(zé)任區(qū)，分片分段逐戶落實(shí)到崗、到人。對(duì)本轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重食品安全事故的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)，不按規(guī)定履職的人員，要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。五是強(qiáng)化部門(mén)之間協(xié)作與配合。要積極主動(dòng)向各級(jí)政府匯報(bào)食品安全監(jiān)管情況，按照各級(jí)政府的統(tǒng)一部署，做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食藥、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的整體優(yōu)勢(shì)，形成部門(mén)間無(wú)縫監(jiān)管合力。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為的刑事處罰。要建立與新聞媒體的溝通協(xié)作制度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用，正確把握輿論導(dǎo)向，適時(shí)曝光違法典型案件，努力營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，保證全省人民群眾健康安全，使命光榮、責(zé)任重大。在省委、省政府和各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持下，在廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的積極配合下，我們有信心、有決心，肩負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任，為確保食品安全做出貢獻(xiàn)。四、高度重視、嚴(yán)格要求，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)建設(shè)高素質(zhì)工商管理隊(duì)伍建設(shè)“五個(gè)工商”，發(fā)揮職能作用，努力在推動(dòng)河南“十二五”發(fā)展、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用、作出貢獻(xiàn)，工商干部隊(duì)伍是決定性因素，基層基礎(chǔ)是必要條件。全省工商系統(tǒng)要始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真解決好自身建設(shè)中迫切需要解決的重大問(wèn)題，為更好地履行職責(zé)使命、完成各項(xiàng)任務(wù)提供根本保證（一）深化“三定”，明確基層職能。抓緊調(diào)查研究，加大協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)省轄市以下工商機(jī)關(guān)新“三定”工作，按照“精局強(qiáng)所”和優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順職責(zé)關(guān)系、完善管理機(jī)制的要求，準(zhǔn)確界定機(jī)構(gòu)職能、科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、合理核定人員編制，切實(shí)解決職能交叉、職責(zé)不清、關(guān)系不順、運(yùn)行不暢、權(quán)責(zé)不一等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“新三定”后整體工作全面提升。在“三定”工作中，要立足工商職能，根據(jù)當(dāng)前工作的新要求和各地出現(xiàn)的新情況，適當(dāng)增加和調(diào)整工作機(jī)構(gòu)和人員編制。省局人事處要加大同省編辦的溝通協(xié)調(diào)力度，注重傾聽(tīng)基層訴求，力爭(zhēng)使省轄市局“三定”方案符合工商系統(tǒng)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要。（二）嚴(yán)格程序，落實(shí)工作責(zé)任。要依據(jù)現(xiàn)行工商法律法規(guī)和“三定”要求，結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制、網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，編制行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，把工作流程中的具體環(huán)節(jié)細(xì)化到每個(gè)工作崗位，將權(quán)力流程中的每個(gè)工作崗位作為一個(gè)最小獨(dú)立辦事單元，把職權(quán)依據(jù)、程序標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、紀(jì)律規(guī)定細(xì)化到崗位、落實(shí)到人。同時(shí)制定強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、問(wèn)責(zé)措施，健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，緊緊依靠制度保障工作責(zé)任落到實(shí)處、工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，形成層層分工、人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理的工作責(zé)任體系。（三）重視基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要深入推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)、城區(qū)工商所基礎(chǔ)建設(shè)、基層信息化建設(shè)和執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新一輪基層建設(shè)的整體提升。要深化信息技術(shù)和工商業(yè)務(wù)的融合和應(yīng)用，提高基層信息化應(yīng)用水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)和門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，打牢“數(shù)字工商”基礎(chǔ)，加快“智能工商”建設(shè)。要以事業(yè)單位改革為契機(jī)，按照“編制、人員、崗位”三定方案，加強(qiáng)基層消協(xié)、個(gè)協(xié)分會(huì)班子建設(shè)，推進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。要牢固樹(shù)立心系基層、深入基層、服務(wù)基層、保障基層的思想，始終堅(jiān)持典型在基層培養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)在基層總結(jié)、人才在基層選拔。（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的有效途徑，突出實(shí)效性，體現(xiàn)針對(duì)性，注重前瞻性。要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，堅(jiān)持組織調(diào)訓(xùn)、辦班集訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合運(yùn)用崗位練兵、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)講壇、觀摩交流等措施，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、提升學(xué)習(xí)效果，著力培養(yǎng)專(zhuān)家型人才和復(fù)合型人才。要把干部培訓(xùn)的重點(diǎn)放在監(jiān)管執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力的提升上，努力增強(qiáng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力、案件查辦能力、綜合治理能力、應(yīng)急處置能力。（五）加強(qiáng)管理，維護(hù)隊(duì)伍和諧。要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展以窗口和服務(wù)單位為重點(diǎn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全系統(tǒng)培育和挖掘各業(yè)務(wù)戰(zhàn)線的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的典型，形成一批可學(xué)、可用、可趕的身邊先進(jìn)典型，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。要以省局機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位為契機(jī)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、工商文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)期河南工商人的核心價(jià)值觀，進(jìn)一步凝聚系統(tǒng)干部職工的智慧和力量，讓干部職工在快樂(lè)的工作中尋找工作的快樂(lè)。要不斷探索在隊(duì)伍建設(shè)中人文關(guān)懷的新途徑，在政策范圍內(nèi)，堅(jiān)持量力而行的原則，通過(guò)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的溫暖問(wèn)候，實(shí)行人性化管理，對(duì)干部政治上關(guān)懷、工作上支持、精神上鼓勵(lì)、生活上關(guān)心。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)和完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深化“兩轉(zhuǎn)兩提”，積極爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“群眾滿意的基層站所”，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中的先進(jìn)位次，確保年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得優(yōu)異成績(jī)。同志們，現(xiàn)在及未來(lái)五年是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們工商事業(yè)大有可為的黃金機(jī)遇期。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委、省政府和國(guó)家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持和各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合下，扎實(shí)履職、強(qiáng)化服務(wù)，銳意進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)我省“十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)良好開(kāi)局作出新的更大的貢獻(xiàn)。24 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