【正文】 對皇帝負責。影響：君主專制進一步加強。（指導學生閱讀P16資料回放） 過渡：明太祖廢丞相制，職分六部，隸屬皇帝。使秦漢以來一千多年的宰相制度廢除了，也改變了有史以來君主通過相職管理國家的歷史，君主成為國家的行政首腦，極大地加強了皇權?！霸紫唷敝霸住庇兄髟字?，“相”意指輔佐，宰相“掌丞天子，助理萬機”，協(xié)助皇帝處理政務，決策機要：但權力過大會威脅君權，妨礙皇權的高度集中，造成深刻的君相矛盾，如今“廢宰相，權分六部”，則可防止皇權旁落，加強君主權力，這是君相矛盾不可調和的表現(xiàn)和必然產(chǎn)物。但如此一來，還有誰幫助皇帝日理萬機呢？（二）內閣的出現(xiàn)職權僅備皇帝顧問兼協(xié)理奏章參與軍國大事的商討可以草擬，對奏疏的處理意見。（1）原因：不可無輔臣特點品秩較低，不參與決策地位漸上升，地位變得更加重要。（2）創(chuàng)立與發(fā)展名稱設立殿閣大學士設立內閣（1） 明太祖（2） 明成祖（3） 明中后期 3. 特點：P17最后一段（3）特點：（1）明朝內閣不是法定的中央一級的行政機構或決策機構，只是為皇帝提供顧問的內侍機構；（2）閣臣升降由皇帝決定，職權大小依皇帝旨意而定，票擬是否被采納最終還得取決于皇帝的批紅。（4）認識：內閣是明代君主專制強化的產(chǎn)物，只是對皇帝決策和處理國家政務起輔助作用，不可能對皇權起到專制的作用。與西方的內閣比較，西方內閣是權利民主的象征，總攬國家的行政權，并代表國家元首對議會負責的政體形式（三）君主專制制度的頂峰（1）原因（必然性）：①經(jīng)濟根源：封建經(jīng)濟分散性,需要強有力的國家政權保證國統(tǒng)一；②政治根源：地主階級需要借助強大的政權維護自己的經(jīng)濟利益及鎮(zhèn)壓人民反抗；③思想根源：法家思想奠定理論基礎。（2）總趨勢①皇權加強，相權削弱。②中央權力加強，地方勢力削弱 （3）封建專制主義中央集權制度的特點①封建專制主義中央集權制的出現(xiàn)是與封建制度的產(chǎn)生同步的，是中國封建社會一開始就有別于西歐封建社會的重要特征。②權力高度集中，皇權至高無上。地方無條件服從中央，中央無條件服從皇帝。③專制主義中央集權制下存在兩對基本矛盾：a中央與地方割據(jù)勢力的矛盾。其斗爭趨勢是中央集權不斷加強，地方割據(jù)勢力不斷削弱；b中央內部皇權與相權的矛盾。其斗爭趨勢是皇權不斷加強，相權不斷削弱，最后被取消。④帶有濃厚的人治色彩。（4）專制主義中央集權的歷史作用（世紀金榜P12單元歸納三）（世紀金榜P7點撥5）專制主義中央集權對封建社會的影響具有雙重性。一般而言，在封建社會早期和中期，其積極作用是主要方面；封建社會的后期，專制主義中央集權制的消極作用逐漸增大。具體表現(xiàn)在：①積極作用：a在一定范圍內維護了國家的統(tǒng)一，創(chuàng)造了相對穩(wěn)定的社會環(huán)境；b有利于抵御外來侵略，防止分裂割據(jù)；c有利于有效的組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟活動，興建大型工程，奠定了中華文明長期領先于世界的基礎；d有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟文化的交流，推動了先進的生產(chǎn)技術和文化在較廣闊的范圍內傳播。②消極作用：a經(jīng)濟上：嚴重束縛了社會生產(chǎn)力，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，壓制了新生產(chǎn)關系的成長；b政治上：空前強化的封建專制統(tǒng)治極易形成暴政；長期以來人民毫無政治權力和地位，民主政治無從發(fā)展，早期的資產(chǎn)階級亦受到壓制和打擊；形成了長期的人治傳統(tǒng)，派生了龐大的官僚隊伍和特權階層，極易出現(xiàn)政治腐敗局面。從漢到元政治制度演變中央政治制度的演變地方政治制度的演變君主專制不斷加強中央集權不斷強化專制主義中央集權制度鞏固完善繼續(xù)發(fā)展c思想上：專制主義制度必然導致對思想文化控制的加強，嚴重阻礙了科學的發(fā)展，更使得許多知識分子不敢過問政治，反封建的民主思想被絕對禁止和封殺。一、三省六部 握有實權的先是尚書省，后有中書省、門下省，形成三省體制。 中央政府最高統(tǒng)治機構是尚書省、內史省、門下省。中央政府最高統(tǒng)治機構是尚書省、內史省、門下省。三省長官都為宰相。具體分工為：中書省掌決策，負責草擬和頒發(fā)皇帝詔令；門下省掌審議，負責審核政令。；尚書省執(zhí)行政令。作用：三省互相牽制和監(jiān)督，保證了君權的獨尊。影響：是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。隋唐時期，在尚書省又設吏、戶、禮、兵、刑、工六部。確立和完善三省六部的管理體制。此后歷史朝代基本沿襲這種制度。一、漢朝，同時又分封諸侯各國，郡國二制并行。，分全國為13州。州設刺史（秦朝的御史大夫，監(jiān)察百官），代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。，刺史逐步添加了地方行政權和軍權。，州逐漸變?yōu)榈胤叫姓^(qū)。地方行政區(qū)由郡縣兩級變?yōu)橹荨⒖?、縣三級。二、隋朝，廢除郡級，形成州縣兩級三、唐朝，分全國為10道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時，逐漸變?yōu)橹葜系男姓嶓w。，地方軍鎮(zhèn)長官節(jié)度使越設越多，權力越來越大，發(fā)展成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。四、宋朝，宋太祖為加強中央集權，消減地方節(jié)度使權力，由中央派出文臣做地方官，以防武人割據(jù)局面的重現(xiàn)。、縣兩級，又將唐朝的“道”改成“路”，在州縣之上。五、元朝。地方設行中書省。省的最高長官為平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古貴族擔任。行省之下，分別為路、府、州、縣。記憶表格朝代地方政治制度漢初郡國二制并行東漢末年州、郡、縣隋初州、縣唐道、州、縣宋州、郡、路元行省制度，行省之下為路、府、州、縣意義：行省制度，加強了中央集權，鞏固了多民族的統(tǒng)一。它的創(chuàng)立，是地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。評價：（1－5積極作用，6局限性）從漢至元，中國政治制度屢經(jīng)變化，不斷發(fā)展了專制主義中央集權。中央嚴格控制地方行政，不允許有獨立的行政體系存在。地方服從中央，最后聽命于君主。中央對地方實行多層次、多渠道的管理。在分權的基礎上，牢牢控制地方官吏的任免、監(jiān)督和考核。這種高度的中央集權，造成地方官對中央和郡主的絕對依賴，難免人浮于事。地方?jīng)]有相應的自主權，也難以實施有效的治理。阻礙社會發(fā)展違背時代潮流君主專制制度的加強明朝清朝設三司設內閣、置六部廢中書省和丞相設南書房設內閣設軍機處封建制度的衰落背景：明初沿襲元朝的制度，在中央設置中書省，由左右丞相統(tǒng)轄六部，管理全國行政事務。明太祖認為，這種制度妨礙皇權的高度集中，會導致社會動蕩。內容：，明太祖廢除行中書省，設立部政司、都指揮司和按察司（秦朝的御史大夫，漢朝的刺史），分管地方的行政、軍政和監(jiān)察，合稱“三司”，因丞相胡惟庸試圖造反，被明太祖誅殺，同時廢除中書省和丞相，設六部分理全國政務，直接對皇帝負責。 影響：中國的宰相制度從此廢除，君主專制達到了新的高度。內容：丞相廢除后，全國重大事務由明太祖親自處理，深感處理全國事務的疲憊，于是設殿閣大學士，作侍從顧問。明成祖時，選拔翰林院的官員入值文淵閣，參與機密事務的決策。又稱“內閣”。內閣制度正式成立（明成祖）。明宣宗時，又授予內閣大學士替皇帝批答大臣奏章的票擬權，后來內閣的地位日益提高，特別是萬歷初年，張居正當權時，六部幾乎變成內閣的下屬機構了。但是內閣只是顧問，票擬的采納最終取決于皇帝的批紅。 意義：內閣時郡主專制的強化產(chǎn)物，不可能對皇權起到制約作用。內容：努爾哈赤建立后金，按照部落貴族共同議事的傳統(tǒng)，由八國旗主“共治國事”?；侍珮O極為后，為銷弱旗主的力量，增加議政的人數(shù)。皇太極改國號為清后，將原來的旗主全部封王，議政會議即稱為“議政王大臣會議”，同時還仿照明朝制度，設內閣，置六部。內閣負責奏章票擬，軍國機要，由議政王大臣會議定奪。由于會議的權力凌駕于內閣、六部之上，會議決定的事，皇帝難以更改，皇權受到很大的限制?？滴跤H政后，為擴大皇權，在宮內設南書房，挑選翰林院學士入值，參與機務，替皇上起草諭旨。中樞機構一分為三，內閣，議政王大臣會議和南書房三足鼎立。互相制約，最后集權于皇帝。雍正帝時，又在宮內設置軍機處，挑選親信的滿漢官員充任軍機大臣?；实勖咳照僖娷姍C大臣，商議軍國大事，寫成文，經(jīng)過皇帝審批后，傳達中央各部的地方官員執(zhí)行。于是全國的軍政大權完全集中在皇帝的手中，議政王大臣會議、南書房、內閣相繼撤銷。君主專制制度發(fā)展到了頂峰。13 / 13