【正文】 易??既不能脫離國際大環(huán)境??又要從我國的實際情況進(jìn)行分析。在科技全球化的影響下，中國作為2 1 世紀(jì)最具有經(jīng)濟(jì)活力的國家之一，一方面吸引了國際上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的跨國公司來華建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和進(jìn)行直接投資；另一方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)日益與世界經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合和一些企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，中國的企業(yè)也開始了產(chǎn)業(yè)研發(fā)全球化的初步探索。中國產(chǎn)業(yè)研發(fā)的全球化主要有跨國公司在華研發(fā)投資的增多、中國企業(yè)海外研發(fā)投資的興起和中國企業(yè)開始參與國際技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等方面?？梢哉f，中國目前的國際技術(shù)貿(mào)易正是處于中國產(chǎn)業(yè)開始研發(fā)全球化的一個大背景之下的，中國產(chǎn)業(yè)研發(fā)的全球化必將給中國的技術(shù)貿(mào)易帶來影響。6 . 2 我國國際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展對策科技全球化的縱深發(fā)展為我國的技術(shù)跨越發(fā)展提供了發(fā)展的機(jī)遇，因此，我們要針對我國技術(shù)貿(mào)易中存在的問題，調(diào)整我們的戰(zhàn)略策略。來積極促進(jìn)我國科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。6 . 2 . 1 技術(shù)引進(jìn)的政策性建議針對我國技術(shù)引進(jìn)中存在的問題，筆者認(rèn)為在今后的技術(shù)引進(jìn)中，我們要從以下幾個方面進(jìn)行調(diào)整。( 1 ) 確立企業(yè)作為技術(shù)引進(jìn)的主體地位，提高企業(yè)的研發(fā)能力。從日本和韓國引進(jìn)技術(shù)的經(jīng)驗我們可以看出，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)中起了主要作用。長期以來，我國的政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)的關(guān)系沒有理順，所以在今后的技術(shù)引進(jìn)過程中，一方面，要以企業(yè)為技術(shù)引進(jìn)的主體，根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r和其本身技術(shù)基礎(chǔ)來決定引進(jìn)的內(nèi)容，政府在技術(shù)引進(jìn)過程中的作用是以信息咨詢、政策誘導(dǎo)、法律保障等手段服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)。另一方面，企業(yè)在國家政策允許的條件下，擁有技術(shù)引進(jìn)的決策權(quán)、投資權(quán)、收益權(quán)并承擔(dān)技術(shù)引進(jìn)的全部風(fēng)險。政府及行業(yè)主管部門對技術(shù)引進(jìn)的審批管理應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ǚ煞ㄒ?guī)以及執(zhí)法監(jiān)督，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，明確界定需要鼓勵或限制的具體產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，對于需要限定或鼓勵的產(chǎn)業(yè)，制定具體的限定鼓勵措施。確立企業(yè)為引進(jìn)技術(shù)的同時，還要引進(jìn)適用技術(shù)。因為引進(jìn)的技術(shù)并非越先進(jìn)越好，關(guān)鍵在于對企業(yè)來說是否適用，企業(yè)是否能夠消化吸收，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)能力。因此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時，要從企業(yè)的實際能力、具體條件出發(fā)，引進(jìn)既比我國現(xiàn)有技術(shù)先進(jìn)的技術(shù)，又適合本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、能夠在短期內(nèi)消化吸收的技術(shù)。大力支持具有技術(shù)開發(fā)能力的企業(yè)購買國外專利和技術(shù)咨詢等軟技術(shù)，世界上引進(jìn)從當(dāng)前引進(jìn)國外生產(chǎn)線和設(shè)備等成熟技術(shù)為主，轉(zhuǎn)向注重引進(jìn)專利和技術(shù)許可證，經(jīng)研發(fā)能快速形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)為主。借鑒日本等東亞國家的技術(shù)趕超階段的經(jīng)驗——注重引進(jìn)專利“技術(shù)許可”等軟技術(shù)與國外研究和開發(fā)后期、尚未商業(yè)化的技術(shù)，有利于盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，建議政府在產(chǎn)業(yè)研究和前競爭階段是支持上，提高對一些已具備研究和開發(fā)能力的企業(yè)購買國外專利核技術(shù)服務(wù)等軟技術(shù)成本的稅收減免或撥款支持幅度，以激勵企業(yè)引進(jìn)國外專利和技術(shù)咨詢等國外處于研究和開發(fā)后期尚未商業(yè)化，并通過二次開發(fā)能快速形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。只有明確企業(yè)作為技術(shù)引進(jìn)的主體??提高企業(yè)的自主研發(fā)能力，才能實現(xiàn)對技術(shù)引進(jìn)后的消化、吸收和二次創(chuàng)新，企業(yè)的技術(shù)能力提高了，才會扭轉(zhuǎn)高技術(shù)貿(mào)易的逆差。( 2 ) 政府積極引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)能力提升的互動機(jī)制。能否通過技術(shù)引進(jìn)積累自身的技術(shù)能力，關(guān)鍵在于能否對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新，使引進(jìn)技術(shù)“國產(chǎn)化”，從而形成自主開發(fā)能力。而我國企業(yè)由于研發(fā)能力不強(qiáng)，需要政府給以政策上的扶持，來提高其技術(shù)能力。政府要采取如下措施：①引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有效措施促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，為多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造條件，在企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)能力的支撐，同時還要加大對企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入( R amp。 D ) ，提高技術(shù)開發(fā)人員素質(zhì)，豐富技術(shù)創(chuàng)新活動。只有提高企業(yè)本身的技術(shù)創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力，才能有足夠的技術(shù)基礎(chǔ)對引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化和吸收，在吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行“二次創(chuàng)新”，使之國產(chǎn)化。②進(jìn)一步強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作。從實際出發(fā)，探索消化吸收資金的投入規(guī)律，切實加大消化吸收資金的投入力度，并在計劃上統(tǒng)籌安排，落實消化吸收資金的投入，從而建立起激勵企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收機(jī)制。( 3 ) 建立和健全全國技術(shù)引進(jìn)共享系統(tǒng)，大力培育技術(shù)引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)。重復(fù)引進(jìn)的一個重要原因在于企業(yè)對同行技術(shù)引進(jìn)信息了解不完全，包括對自身技術(shù)水平在世界所處的水平和國內(nèi)所處的水平不了解，信息的不對稱使企業(yè)只從局部范圍來考慮是否引進(jìn)技術(shù)及其引進(jìn)技術(shù)類別的選擇。當(dāng)企業(yè)缺乏對同行企業(yè)技術(shù)引進(jìn)信息了解的時候，水平型重復(fù)引進(jìn)容易發(fā)生；當(dāng)企業(yè)對自身和全球技術(shù)發(fā)展程度缺乏了解的時候，就會產(chǎn)生垂直型重復(fù)引進(jìn)。所以建立并運(yùn)行全國企業(yè)獲得技術(shù)引進(jìn)詳細(xì)情況的信息系統(tǒng)就尤為重要。因此，要盡快建立一個包括經(jīng)濟(jì)信息、國內(nèi)國外市場動態(tài)信息、新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)信息、國內(nèi)技術(shù)引進(jìn)消化吸收信息、產(chǎn)學(xué)研合作信息、技術(shù)貿(mào)易信息及科技法律信息等內(nèi)容的技術(shù)引進(jìn)信息管理系統(tǒng)，從而為全國的企業(yè)技術(shù)引進(jìn)提供一個信息平臺，避免重復(fù)引進(jìn)的發(fā)生。同時還要加快培育為企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)提供綜合性服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以便為企業(yè)辦理有關(guān)技術(shù)引進(jìn)的一系列具體業(yè)務(wù)：如項目的可行性研究。( 4 ) 建立有效的政府宏觀調(diào)控機(jī)制。政府的宏觀調(diào)控機(jī)制在技術(shù)引進(jìn)中是必不可少的。政府的宏觀調(diào)控機(jī)制主要是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并用而重在后兩者的混合調(diào)控機(jī)制。具體地說，應(yīng)從以下幾個方面著手：①制定總體的科技發(fā)展計劃, 實行對技術(shù)引進(jìn)的宏觀指導(dǎo)。②結(jié)合金融、財政、稅收等方面的經(jīng)濟(jì)政策來支持技術(shù)引進(jìn)。③制定鼓勵技術(shù)引進(jìn)后消化和吸收的優(yōu)惠政策。④確立促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)政策, 主要包括建立信息工業(yè)和科技情報流通體制, 建立靈活的教育體制, 大量培養(yǎng)科技人才, 推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、獎勵創(chuàng)造發(fā)明。⑤完善關(guān)于技術(shù)貿(mào)易的法律手段, 主要是制定和完善技術(shù)引進(jìn)法、涉外工業(yè)產(chǎn)權(quán)法及其它與技術(shù)貿(mào)易有關(guān)的法律規(guī)范, 建立與技術(shù)引進(jìn)—消化吸收—擴(kuò)散傳播—開發(fā)創(chuàng)新—技術(shù)輸出相關(guān)的一整套法律制度。( 5 ) 擴(kuò)大引進(jìn)外資的技術(shù)溢出效應(yīng)。在利用外資引進(jìn)技術(shù)方面，要從利用外資的來源從港澳臺的中小型勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向跨國公司中來，隨著跨國公司在我國投資研發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，我國要加快學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，但同時要加快自身的技術(shù)能力的積累，獲取跨國公司在我國研發(fā)投資的技術(shù)外溢效應(yīng)?？傊?，在我國今后的技術(shù)引進(jìn)中，我們要從自身出發(fā)，把提高企業(yè)的研究與開發(fā)能力、創(chuàng)新能力和技術(shù)引進(jìn)緊密結(jié)合起來，既要注重引進(jìn)技術(shù)的適用性，同時又要注重自身的技術(shù)能力的積累，做到技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)自身能力的結(jié)合。6 . 2 . 2 技術(shù)出口的政策性建議從前面的分析我們已知道技術(shù)出口對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的帶動作用，但我國的技術(shù)出口還存在上文提到的問題。為此，建議國家要重視技術(shù)出口，采取相關(guān)措施，在加強(qiáng)管理的同時，提供必要的政策導(dǎo)向和扶植手段，提高技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品，尤其是成套設(shè)備的國際市場競爭力，為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造平等的國際競爭機(jī)會。( 1 ) 加強(qiáng)技術(shù)出口的法律建設(shè)，規(guī)范技術(shù)出口工作。我國技術(shù)出口立法還不夠完善，現(xiàn)有的一些法規(guī)已難適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，客觀上要求盡快出臺相關(guān)法規(guī)，逐步實現(xiàn)技術(shù)出口的規(guī)范。當(dāng)前，國家應(yīng)加強(qiáng)大型成套設(shè)備出口秩序的管理，對這類出口企業(yè)進(jìn)行必要的資金審查，以維護(hù)正常的經(jīng)營秩序和國家、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及成套設(shè)備出口的國際信譽(yù)和形象。( 2 ) 加大技術(shù)出口的金融支持力度。重點是：①擴(kuò)大成套設(shè)備出口信貸規(guī)模，在今后的大型成套設(shè)備出口中，國家要加大對企業(yè)的出口信貸的支持。②國家設(shè)立“成套設(shè)備出口信貸專項貼息貸款”，以支持我國的大型設(shè)備出口。對我國的中長期賣方的信貸利率進(jìn)行調(diào)整，逐步與國家上的利率水平靠近。③銀行對資信好的技術(shù)出口企業(yè)，通過資信評估，按信貸原則核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)開具投標(biāo)保函、預(yù)付金保函和履約保函，減免資產(chǎn)抵押。④授予一些資信和經(jīng)營良好的企業(yè)一定的對外融資權(quán)，促進(jìn)技術(shù)出口，并視情況逐步擴(kuò)大對外融資規(guī)模和使用范圍。( 3 ) 實施優(yōu)惠稅收政策，提高我國技術(shù)出口競爭力。重點是：①堅持和完善出口退稅機(jī)制。對成套設(shè)備出口實行優(yōu)先退稅。在退稅程序上，首先安排成套設(shè)備出口的退稅指標(biāo)，并按現(xiàn)形稅率足額退還。通過實踐，不斷完善稅制，對我國成套設(shè)備出口盡快實行零稅率政策。②對進(jìn)行成套設(shè)備出口的企業(yè)，適當(dāng)降低其出口產(chǎn)品的企業(yè)所得稅，以提高我國成套設(shè)備出口的國際競爭力。（4 ) 提高我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。應(yīng)盡快熟悉《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，加強(qiáng)技術(shù)出口企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。由于技術(shù)涉及到專利、技術(shù)秘密、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)問題，在技術(shù)出口中，我國企業(yè)要熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)制度，掌握市場動向，學(xué)會從專利文獻(xiàn)的檢索結(jié)果分析同類技術(shù)的競爭對手的市場范圍、市場地位、技術(shù)水平，同時在技術(shù)出口之前向潛在市場國申請專利，取得當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，還須將基本技術(shù)和與之配套的外圍技術(shù)申請核心技術(shù)的專利和商標(biāo)注冊，以取得當(dāng)?shù)貒膶＠l(fā)或其他知識產(chǎn)權(quán)法的法律保護(hù)，從而做到我國的知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯。6 . 2 . 3 我國發(fā)展國際技術(shù)貿(mào)易的建議實踐證明，國際技術(shù)貿(mào)易對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大的推動作用，同時提出對我國今后發(fā)展對外技術(shù)貿(mào)易的總的幾點建議：( 1 ) 在科技全球化的新形勢下，我們要抓住加入WT O 的契機(jī)積極參與國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)科技交流，將我國的對外技術(shù)貿(mào)易工作融入到國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的大循環(huán)系統(tǒng)中，通過參與國際科技合作，與世界其他國家建立密切的科學(xué)技術(shù)聯(lián)系，將技術(shù)引進(jìn)同我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合起來加以考慮，通過技術(shù)進(jìn)步帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提供技術(shù)出口的國際競爭力。( 2 ) 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善專利制度，逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌。我國已經(jīng)加入WT O，這就意味著我國在開展國際技術(shù)貿(mào)易中要遵守《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定，因此我國要盡快修改與國際慣例相沖突的法律規(guī)定，從而促進(jìn)我國國際技術(shù)貿(mào)易的順利開展。( 3 ) 技術(shù)轉(zhuǎn)移主體( 企業(yè)不再是國家) 應(yīng)積極利用國際技術(shù)貿(mào)易組織尤其是WT O 的規(guī)則來維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，熟悉并遵守國際慣例，在發(fā)展國際技術(shù)貿(mào)易中通過對話、交流、協(xié)商的方式化解國際技術(shù)貿(mào)易中對我國不利的限制性商業(yè)做法。( 4 ) 技術(shù)引進(jìn)與自主開發(fā)相結(jié)合，以自主開發(fā)為主，進(jìn)行國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的改革與重組，實現(xiàn)我國技術(shù)貿(mào)易的系統(tǒng)化，即建立并協(xié)調(diào)適應(yīng)市場變化的技術(shù)引進(jìn)機(jī)制、消化吸收機(jī)制、擴(kuò)散傳播機(jī)制、開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制、技術(shù)輸出機(jī)制及宏觀調(diào)控機(jī)制，從而使我國的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)入技術(shù)引進(jìn)—消化吸收—創(chuàng)新—技術(shù)出口的一個良性循環(huán)過程。7 結(jié)束語我們有理由相信我國在國際技術(shù)貿(mào)易方面的法律能在今后實現(xiàn)與國際接軌，我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識會逐年增強(qiáng)。中國近幾年對企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力的重視必將提高我國技術(shù)引進(jìn)的成效。但我們技術(shù)引進(jìn)后的消化、吸收、創(chuàng)新工作還有一段很長的路要走。寫到結(jié)尾，翻閱前文，感覺到本文僅僅從宏觀層面上對國際技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系建立了一個研究的框架，并在這一框架內(nèi)作了一些資料的收集、分析。由于國際技術(shù)貿(mào)易是近十多年來才進(jìn)入迅速發(fā)展時期，國內(nèi)對國際技術(shù)貿(mào)易的研究還停留在微觀操作層面，而對國際技術(shù)貿(mào)易與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系的研究涉及到國際貿(mào)易、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個學(xué)科，需要豐富的理論知識，受個人知識水平和現(xiàn)有研究狀態(tài)的制約，無法深入地展開相關(guān)的研究。通過本文的寫作，認(rèn)識到需要深入研究的議題：一是國際技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)后發(fā)國家技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制；二是后發(fā)國家利用國際技術(shù)貿(mào)易實現(xiàn)技術(shù)趕超的條件；三是適時分析世界科技發(fā)展和國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等技術(shù)貿(mào)易的科技、制度環(huán)境。參考文獻(xiàn)陳慧琴,《技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步研究》,經(jīng)濟(jì)管理出版社,1997 年。楊念梅、孫紅《國際技術(shù)貿(mào)易教程》,北京航空航天出版社,1995 年。饒友玲,《國際技術(shù)貿(mào)易》,南開大學(xué)出版社,1999 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