中國企業(yè)走出去的國外政治風(fēng)險(xiǎn)及其防范-資料下載頁
2025-06-22 03:55本頁面
【正文】 和當(dāng)?shù)匕l(fā)展不一致。如果中國跨國企業(yè)能加強(qiáng)與東道國各界利益上的融合，那么產(chǎn)生政治風(fēng)險(xiǎn)的可能性就會降低?！ 〉?，僅有企業(yè)層次的防范還不夠，還應(yīng)有政府層面的防范措施，這些措施包括： 第一，在“走出去”的進(jìn)程中，中國政府對中國企業(yè)、公民在海外的經(jīng)營狀況和安全問題不但給與了高度關(guān)注，而且都在不斷的進(jìn)步探索中。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，外交部專門設(shè)立了“涉外安全事務(wù)司”，專門處理涉及中國公民海外安全方面的問題。政府相關(guān)部門根據(jù)我國外交政策方針及對外發(fā)展戰(zhàn)略，對各國投資環(huán)境進(jìn)行了細(xì)致的分析，同時(shí)把有關(guān)信息向國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)并提供及時(shí)的有針對性地指導(dǎo)?！ ‰m然中國還沒有專門的政治風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)，但是有政府背景的中國出口信用保險(xiǎn)公司在這方面做了很重要的工作，發(fā)布了我國首部《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，“標(biāo)志著我國國家風(fēng)險(xiǎn)分析體系的正式建立，為我國境外投資企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估提供了科學(xué)的參考依據(jù)?！钡诙膭?lì)民營企業(yè)“走出去”。迄今，國有或國有控股企業(yè)是中國海外投資的絕對主導(dǎo)力量。這種特定的投資主體結(jié)構(gòu)不僅在海外投資中存在頗為嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失問題，而且效率問題和遭遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)更突出。由于認(rèn)為民營企業(yè)的效率高于國有企業(yè)，近來中國學(xué)者普遍主張鼓勵(lì)民營企業(yè)先“走出去”，改變目前國有企業(yè)主導(dǎo)海外投資的局面，甚至有著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張對外投資應(yīng)以私營企業(yè)為主?！ 〕艘陨侠碛赏?，還需要考量的是以國有企業(yè)為主的投資結(jié)構(gòu)會增加海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)水平。因?yàn)橐恍﹪視J(rèn)為中國國有企業(yè)并非完全基于市場行為而進(jìn)行經(jīng)營，其往往體現(xiàn)了政府意志，從而對我國企業(yè)“走出去”橫加干涉，更為嚴(yán)重的方法是禁止投資貿(mào)易，因而改善這種投資主體結(jié)構(gòu)，推動民營、私營企業(yè)“走出去”，從事海外投資有助于緩解或避免發(fā)生某些政治風(fēng)險(xiǎn)。 以中海油收購尤尼科公司為例，美國政府和民眾往往認(rèn)為作為國有企業(yè)的中海油的收購行動背后體現(xiàn)的是中國政府的意志，因而在收購過程中遭遇了很多不必要的審查和非難。隨著中國國有資產(chǎn)管理體制改革、國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組的深化及民營經(jīng)濟(jì)的壯大，目前“國重民輕”的投資主體結(jié)構(gòu)必將發(fā)生變化。中國民營企業(yè)“走出去”必將是一個(gè)嶄新的浪潮?！ 〉谌?，在建立政府保障企業(yè)投資安全的體系中，健全立法保障內(nèi)容。我國現(xiàn)有領(lǐng)事保護(hù)的相關(guān)法律依據(jù)主要有兩方面：一是與外國簽訂的領(lǐng)事條約和參加的國際公約；二是國內(nèi)法，包括國籍法、繼承法、《中國公民出入境管理法》、海商法等。但這種領(lǐng)事保護(hù)本身是有限度的，因?yàn)槭诡I(lǐng)館在駐在國沒有行政權(quán)力，更無司法權(quán)力，也不能干涉他國司法主權(quán)。因此，推動領(lǐng)事保護(hù)法制化，可以讓更多在外企業(yè)遵循依法辦事的原則，對企業(yè)在東道國合法經(jīng)營和依法受保護(hù)至關(guān)重要?！ ∮捎谡物L(fēng)險(xiǎn)的成因和作用結(jié)果可能涉及了國家間的關(guān)系，國際體系的機(jī)制等方面，所以企業(yè)在投資過程中，也要注意國際層面的預(yù)防措施?！ 〉谝唬糜嘘P(guān)防范及處置海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)的國際法制。戰(zhàn)后國際社會在建立防范及處置海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)的國際法制的成果主要有三個(gè)方面：①根據(jù)ICSID公約建立的投資爭端解決機(jī)制；②根據(jù)MIGA公約建立的政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制；③根據(jù)WTO協(xié)定建立的貿(mào)易爭端解決機(jī)制。在當(dāng)今國際社會處于無政府狀態(tài)并且強(qiáng)權(quán)政治若隱若現(xiàn)的情況下，國際法對處于發(fā)展中國家的中國維護(hù)合法權(quán)益總體上是有利的。加入和合理運(yùn)用以上國際條約，對于中國企業(yè)在世界范圍內(nèi)防范政治風(fēng)險(xiǎn)也是可取的，運(yùn)用好這些國際條約，可以盡可能把企業(yè)運(yùn)營中碰到的問題歸于純粹的經(jīng)濟(jì)上來，摒除過多的政治因素的影響。 第二，通過國家間協(xié)商或者政治領(lǐng)導(dǎo)人會議解決爭端。兩國或者多國間出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，或是因?yàn)橐恍┱我蛩貙?dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難的情況下，展開國家間領(lǐng)導(dǎo)人或者多國領(lǐng)導(dǎo)人會議交流溝通是另一種實(shí)際且效益更大的國際間防御政治風(fēng)險(xiǎn)的舉措。通常情況下，當(dāng)兩國關(guān)系良好或者國家領(lǐng)導(dǎo)人之間關(guān)系良好，在發(fā)生政治因素影響企業(yè)經(jīng)營的事件時(shí)，是比較容易解決問題的。在一些非洲或者亞洲國家，中國企業(yè)在投資過程中經(jīng)常會采取先通過政府協(xié)商或者政府接觸來獲取經(jīng)營上的優(yōu)勢，而在發(fā)生經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，也會采取政府間溝通來解決。比如中俄在石油運(yùn)輸線路上的爭議和中澳能源爭端過程中，兩國通過國家領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商來解決爭端。6 /
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