【正文】 大項目前期工作。加快柯橋萬達廣場、紅星美凱龍、大香林二期、f3賽車場、中國輕紡城物流中心、坯布市場、北聯托運市場等一批現代服務業(yè)和政府性項目建設。要積極實施技術改造。廣大的企業(yè)家要進一步增強機遇意識、責任意識和發(fā)展意識，搶抓有利時機，挖掘自身潛力，加快技改投入。各級各部門要切實加強對技術改造的鼓勵引導，加快推進與技術改造相關的基礎設施和配套設施建設，加強技術改造項目的管理服務。第五，大力推進節(jié)能減排生態(tài)工程。隨著經濟發(fā)展的不斷深入，保持經濟平穩(wěn)較快增長、減輕環(huán)境壓力以及緩解能源供需緊張正越來越緊密地聯系在了一起。對我們XX縣而言，經濟發(fā)展與排放指標制約的矛盾已越來越突出，節(jié)能減排面臨著前所未有的嚴峻形勢，這恐怕也是我們今后一段時間發(fā)展所面臨的最嚴峻的考驗之一。一要扎實開展印染化工行業(yè)專項整治。當前，環(huán)境保護越來越成為人民群眾關注的熱點問題，環(huán)境容量越來越成為經濟發(fā)展的制約要素，節(jié)能減排越來越成為經濟轉型升級的重要內容。去年底今年初，省環(huán)保廳對我縣印染化工行業(yè)進行了明查暗訪，對XX縣的印染化工行業(yè)、富陽的造紙行業(yè)實行了區(qū)域停批措施，并專門就我縣印染化工行業(yè)提出了環(huán)保監(jiān)管意見。針對這一情況，經縣委、縣政府研究決定，從現在起集中半年左右的時間，在全縣范圍內開展印染和化工行業(yè)環(huán)保監(jiān)管專項整治行動。這次整治將緊密結合印染集聚提升、清水工程和生態(tài)文明建設，鞏固深化蕭紹區(qū)域紹興片印染化工行業(yè)污染整治成果，進一步解決全縣印染化工行業(yè)積累已久的環(huán)境問題，確保完成全縣“十一五”污染物減排目標任務。對這項工作，我們全縣上下特別是廣大企業(yè)要統(tǒng)一思想認識，扎實推進整治，限期摘掉帽子。對這次整治，縣委、縣政府還將作專題部署。二要積極發(fā)展循環(huán)經濟。大力推進濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經濟開發(fā)區(qū)區(qū)域循環(huán)經濟建設，積極培育發(fā)展循環(huán)經濟示范企業(yè)，推廣應用余熱余壓利用、中水回用、循環(huán)流化床鍋爐等新技術、新工藝、新設備，高度重視循環(huán)經濟共性、關鍵技術的開發(fā)和產業(yè)化應用，著力推進資源利用的區(qū)域大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)。三要切實加強整治與監(jiān)管。建立健全節(jié)能減排長效機制，嚴格執(zhí)行新上項目能源消耗審核和環(huán)境影響評價、污水按濃度收費等制度，深入開展節(jié)能降耗“一百十行動”、污水“進管達標、處理提標”專項行動等，扎實開展環(huán)境污染隱患排查整治，切實加強重點污染區(qū)域、污染企業(yè)日常監(jiān)管，努力減少污染物排放總量。另外，我們還要明確目標任務，落實工作責任，著力攻堅突破，用半年左右時間基本完成楊汛橋區(qū)域的企業(yè)解困工作。這也是一個繞不過去的坎子，我們去年提出的用“時間換空間”已沒有退路。三、強化保障，著力營造加快經濟轉型升級的良好環(huán)境做好今年的經濟工作，事關全局、事關長遠。我們各級各部門一定要咬定發(fā)展目標不放松，狠抓工作落實不懈怠，致力推動經濟轉型發(fā)展。一要強化要素保障。一是強化土地保障。要盡早編制完成土地利用總體規(guī)劃，加快農保土地調整，積極向上爭取建設用地指標，想方設法向外購買用地指標，加大土地復墾力度，千方百計爭取增量土地。要繼續(xù)加大“城中村、鎮(zhèn)中村、區(qū)中村、空心村”拆遷改造和土地征用力度，加大宅基地和廢棄工礦用地整理力度，加大企業(yè)閑置土地處置力度，充分利用好低丘緩坡和灘涂等后備土地資源，千方百計盤活存量土地。要嚴格按照標準合理確定各項建設的建筑密度、容積率、綠地率。嚴格項目落戶簽約履約管理，加強項目竣工綜合復核驗收，千方百計提高利用效率。二是強化資金保障。進一步完善銀行業(yè)考評辦法，引導縣內金融機構貫徹落實適度寬松的貨幣政策，切實加大金融支持力度。加快金融產品和管理服務創(chuàng)新，穩(wěn)妥運行小額貸款公司，試點建立村鎮(zhèn)銀行，進一步擴大融資途徑、優(yōu)化金融服務。健全區(qū)域性融資擔保體系建設，更好防范金融風險。三是強化人才保障。深入實施“百千萬”人才工程，完善引才育才留才工作機制，以“三有三愛”企業(yè)經營者隊伍、高層次高技能人才隊伍為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，切實為經濟發(fā)展提供強有力的人才支撐。另外，要加快推進電力設施建設，建立健全勞動力市場管理服務機制，進一步做好電力、勞動力等保障工作。二要加大政策激勵。目前，縣里正在研究制訂新一年度的經濟政策和其他相關的政策措施。總的是要加大對經濟轉型升級的政策扶持力度。去年。我們初步考慮在保持其他經濟激勵政策的同時，建立一個轉型升級專項資金，5年時間投入15個億用于經濟轉型升級。如何把轉型升級的專項資金用好，在制訂新一年的經濟政策時要突出“三個性”。一是要突出政策的針對性。政策要有的放矢，特別是對今年經濟發(fā)展的重點工作要有針對性地加大扶持力度。如今年我們要推進印染集聚升級、節(jié)能減排、5個有條件基礎培育的超百億銷售的產業(yè)，在政策的制訂上就要加大對這些方面的扶持激勵力度。二是要突出政策的導向性。針對性主要是就當前工作而言，導向性則是就長遠發(fā)展而言。對戰(zhàn)略性新興產業(yè)引進的企業(yè)和項目要加大扶持激勵力度，真正對經濟轉型升級和企業(yè)發(fā)展起到作用，這就是導向性。三是要突出政策的有效性。好鋼要用在刀刃上，政策資金同樣如此。要建立政策性資金績效評價機制，發(fā)揮激勵政策“四兩撥千斤”的杠竿作用，使經濟轉型升級和企業(yè)發(fā)展真正取得實效。三要優(yōu)化服務管理。一是深化審批改革。要鞏固深化行政審批“三集中、三到位”改革成果，不斷提高行政審批效能，全力打造服務更優(yōu)、速度更快、效率更高的政務服務平臺。要切實精簡審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。要堅持審批創(chuàng)新，進一步拓展延伸聯審聯批、綠色通道、代理服務等審批方式的范圍與領域，加快審批速度。要嚴格實行行政審批政務公開，切實執(zhí)行“一門受理”、“一口收費”等制度，確保行政審批陽光操作。二是創(chuàng)新服務載體。各級各部門要繼續(xù)深化“服務企業(yè)年”活動，創(chuàng)新設計更多切實有效的載體，走進企業(yè)、貼近問題，努力做到情況在一線掌握、問題在一線發(fā)現、措施在一線落實、難題在一線破解，扎扎實實地推進管理服務的各項工作。要注重創(chuàng)造性地開展工作，在體制機制創(chuàng)新和有效解決工作中的難點問題方面尋求突破，努力提高工作質量和效率。三是轉變工作作風。各級各部門和全體公務人員要牢固樹立“實績論英雄、實干促發(fā)展”的工作導向，以良好的工作作風快節(jié)奏、高效率抓好工作落實。要大興求真務實之風，出實招、辦實事、求實效，實實在在為企業(yè)、為基層解決發(fā)展中的困難與問題。同志們，今年的經濟工作形勢復雜、任務繁重、責任重大。我們一定要有時不我待的緊迫感、攻堅克難的責任感、奮發(fā)有為的使命感，以堅定的意志、創(chuàng)新的工作、扎實的作風，真抓實干，爭先創(chuàng)優(yōu)，確保圓滿完成今年經濟轉型升級的各項目標任務，推動縣域經濟社會科學發(fā)展率先發(fā)展!－ 28 －