【正文】 惠農(nóng)舉措，包括糧食直補(bǔ)、取消農(nóng)業(yè)稅等，但畢竟杯水車薪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)性制約了農(nóng)業(yè)增收的空間，農(nóng)民增收很大程度上依賴于打工收入。城市貧民處境艱難。城市貧民主要是指部分下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工和少數(shù)城市失地農(nóng)民以及其他特困群體。這個(gè)群體面臨的困難主要有：生活難。就業(yè)難。就醫(yī)難。教育難等問(wèn)題。政策落實(shí)難以到位。政策落實(shí)的彈性是引發(fā)社會(huì)矛盾的一個(gè)重要因素。同樣是一個(gè)政策，但在落實(shí)過(guò)程中、在具體操作中由于各種利益關(guān)系往往會(huì)千差萬(wàn)別。三、構(gòu)建和諧社會(huì)的對(duì)策和建議第一，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。充滿創(chuàng)造活力是和諧社會(huì)的顯著標(biāo)志，社會(huì)創(chuàng)造活力來(lái)自于全體社會(huì)成員的積極性。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，從政策上、體制上、制度上調(diào)動(dòng)和保證整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。一是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本之道。二是全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力。社會(huì)活力源于人們的創(chuàng)造活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)活力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力越足，步伐越快。三是堅(jiān)持深化改革，增強(qiáng)體制活力。體制活力是最強(qiáng)大、最持久、最根本的活力，直接決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率和活力。第二，妥善處理各方面利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。一是完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、各得其所的利益格局。二是妥善處理人民內(nèi)部矛盾，做好新形勢(shì)下群眾工作。真正做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。三是樹(shù)立安全意識(shí)，健全安全網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系，保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要建立健全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)防范和處置重大自然災(zāi)害、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力。第三，構(gòu)建美好人居、人際環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)安居樂(lè)業(yè)。一是以提高人的文明素質(zhì)為核心，營(yíng)造和睦融洽的人際關(guān)系。構(gòu)建和諧社會(huì)，首先是人自身的和諧和全面發(fā)展。要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，讓全體人民有共同的理想信念，有奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。二是以打造綠色仙桃為載體，營(yíng)造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。三是以充分就業(yè)為第一責(zé)任，營(yíng)造穩(wěn)定可靠的社會(huì)保障環(huán)境。充分的就業(yè)和健全的社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。第五篇：縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會(huì)調(diào)研報(bào)告縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會(huì)調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告　編者按：縣鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在短短幾年中，創(chuàng)造出了“八步工作法”，形成了“經(jīng)驗(yàn)”，做到了真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了由“管壓型”向“服務(wù)型”的政府職能轉(zhuǎn)變。從而使鄉(xiāng)由亂到治，政通人和，連續(xù)5年零上訪。為解讀“現(xiàn)象”，國(guó)家行政學(xué)院、市委組織部、人民日?qǐng)?bào)社《人民論壇》雜志社、市委黨校、行政學(xué)院的有關(guān)同志組成聯(lián)合調(diào)查組，于新年伊始，共赴縣，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，“經(jīng)驗(yàn)”具有方向性意義，值得借鑒、推廣。由“不和諧”到“和諧”的鄉(xiāng)“九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦?！闭f(shuō)的是大山深處的縣鄉(xiāng)，它與四川省宣漢縣接壤，距縣城66公里，是國(guó)家貧困縣的特困鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)生活條件異常艱苦，是縣位置最偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧窮的鄉(xiāng)之一。5年前，由于多種原因，鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。村民們認(rèn)為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實(shí)事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時(shí)有發(fā)生。199(敬請(qǐng)期待好文網(wǎng)更好文章)7年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個(gè)村。特別是1998年，在集中清查追收計(jì)劃生育、殯葬改革、國(guó)土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過(guò)關(guān)，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過(guò)千元。在當(dāng)時(shí)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)達(dá)到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號(hào)、圍攻鄉(xiāng)政府的事件?？h里派出警力幫助維護(hù)秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進(jìn)得去、出不來(lái)。最后，是縣領(lǐng)導(dǎo)去做化解工作才解了圍。鄉(xiāng)干部脫離了險(xiǎn)境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民經(jīng)過(guò)臥薪嘗膽，艱苦創(chuàng)業(yè)，近5年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生顯著變化，黨群干群關(guān)系根本好轉(zhuǎn)。連續(xù)5年零上訪，農(nóng)村各項(xiàng)稅費(fèi)年年按時(shí)完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭(zhēng)著往家里請(qǐng)。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過(guò)對(duì)立，XX年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學(xué)時(shí)，他不但捐款300元，還把自己留下來(lái)準(zhǔn)備養(yǎng)老的2萬(wàn)元借給了政府。在給鄉(xiāng)黨委的一封信里，他寫(xiě)道：這2萬(wàn)元“我兒子修房子、買車子時(shí)我都沒(méi)有借，現(xiàn)在借出來(lái)，和你們一起共度難關(guān)……”真可謂，黨群干群魚(yú)水情深。是什么原因使一個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻、貧窮落后、干群關(guān)系緊張的特困鄉(xiāng)發(fā)生如此明顯變化？用鹿峒村一位時(shí)年65歲的老黨員李元生的話說(shuō)：“以前是很難看到黨委書(shū)記到農(nóng)民家，現(xiàn)在是黨群之間接上了氣?！毖院?jiǎn)意賅，含義深刻。在鄉(xiāng)的群眾座談會(huì)上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關(guān)系，是“八步工作法”促進(jìn)了鄉(xiāng)村巨變。在縣、在各地，人們把鄉(xiāng)黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個(gè)代表”、堅(jiān)持執(zhí)政為民的以“八步工作法”為內(nèi)核的經(jīng)驗(yàn)，稱為“經(jīng)驗(yàn)”?！鞍瞬焦ぷ鞣ā碑a(chǎn)生的背景“八步工作法”是縣鄉(xiāng)黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實(shí)踐中探索的偉大創(chuàng)舉。而這種創(chuàng)舉，從某種意義上講，是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期多種原因交織而形成的，既有其產(chǎn)生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。深刻反省，找準(zhǔn)原因。首先是體制上的因素。如在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政體制問(wèn)題上，鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)重，年剛性支出340多萬(wàn)元，而本級(jí)財(cái)政收入僅達(dá)60多萬(wàn)元。收入支出之間懸殊過(guò)大，財(cái)政缺口難以解決，鄉(xiāng)政府正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)存在問(wèn)題，一些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民難以承受。其次，政策執(zhí)行上的因素。在農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鄉(xiāng)干部主觀愿望想為農(nóng)民辦好事辦實(shí)事出實(shí)績(jī)，但又缺乏手段，不知怎樣服好務(wù)。為了完成上級(jí)下達(dá)的政策性計(jì)劃指標(biāo)，催糧催款、刮宮引產(chǎn)，強(qiáng)制性建設(shè)骨干產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)上不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，政治上不尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，事事代替農(nóng)民作主，使農(nóng)民利益受到侵害。第三，領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的因素。不少干部從傳統(tǒng)的思維定勢(shì)出發(fā)，對(duì)廣大群眾采取“管壓”式的簡(jiǎn)單行政命令和強(qiáng)制干預(yù)。一些干部官僚主義嚴(yán)重，不深入民間了解民情，在村民面前擺架子、耍威風(fēng)、好吃喝，引起農(nóng)民反感。第四，教育引導(dǎo)不到位的因素。不展深入細(xì)致的思想政治工作，忽視教育引領(lǐng)群眾的工作，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)一些政策法規(guī)不理解，把一切問(wèn)題都?xì)w咎于基層干部。重樹(shù)形象，尋求切入點(diǎn)。找準(zhǔn)了原因，本網(wǎng)推薦更多精彩文章：縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會(huì)的調(diào)研報(bào)告縣鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會(huì)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”調(diào)研報(bào)告家鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會(huì)成果調(diào)研報(bào)告關(guān)于貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于林改工作的調(diào)研材料本人認(rèn)為，集體林權(quán)制度改革是我市當(dāng)前最迫切最體現(xiàn)民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，本人圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，狠抓**林權(quán)制度改革”為課題，深入東成等鎮(zhèn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，實(shí)地走訪，察看材料等方式進(jìn)行了為期半個(gè)月的調(diào)查研究認(rèn)為，**集體林權(quán)制度改革符合民意，勢(shì)在必行。一、基本情況**市位于海南島西北部，瀕臨北部灣，東與臨高、澄邁交界，南與白沙、瓊中縣接壤，西面與昌江縣交界，北面靠北部灣。全市17個(gè)鎮(zhèn)，228個(gè)村委會(huì)，XX個(gè)村小組，10個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，6個(gè)地方農(nóng)（林）場(chǎng)。全市總?cè)丝?5萬(wàn)人，涉林人口近70萬(wàn)人。,其中,%,%。按地類分,有林地面積178萬(wàn)畝,；按權(quán)屬劃分,%.集體林地面積為93萬(wàn)畝,%；在全市93萬(wàn)畝集體林地面積中,其中，對(duì)內(nèi)發(fā)包面積為45萬(wàn)畝,對(duì)外發(fā)包面積為28萬(wàn)畝，集體留用面積為16萬(wàn)畝。存在糾紛地面積4萬(wàn)畝；,其中,。已辦理林權(quán)證的面積占全市林地面積的30%。二、存在問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近些年，全市林業(yè)得到了較快發(fā)展，但我市現(xiàn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制與當(dāng)今林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有不相適應(yīng)的地方，特別是林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰的問(wèn)題，成為了制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在實(shí)際調(diào)研中，我們深感到老百姓對(duì)集體林權(quán)制度改革的迫切愿望，同時(shí)，也意識(shí)到我市集體林權(quán)制度改革的復(fù)雜性和艱巨性。從這次調(diào)研情況看，主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：（一）林地產(chǎn)權(quán)不明晰。我市占70%左右的集體林地尚未明確承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)，從以上調(diào)查數(shù)字可知，全市辦理林權(quán)證的面積僅占全市林地面積的30%。由于林地權(quán)屬不清，造成全市尚有4萬(wàn)畝的糾紛地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有土地林地糾紛近千宗。其中，林地糾紛有600多宗，在我們的調(diào)查中，東成鎮(zhèn)是我市林地面積較大的鎮(zhèn)，其中，有糾紛的面積就達(dá)2.3萬(wàn)畝（152宗），幾乎占全鎮(zhèn)林地面積的10%。由于糾紛的存在，林地?zé)o法落實(shí)產(chǎn)權(quán)，使林地的效益難以發(fā)揮出來(lái)。就是已分到戶的自留山和部分責(zé)任山，由于歷史原因，也一直未予發(fā)放合法證件，農(nóng)戶心里沒(méi)有底，生產(chǎn)積極性不高，盡管近二、三年木材價(jià)格急劇上揚(yáng)，農(nóng)民想種樹(shù)賺錢，但又擔(dān)心地類權(quán)屬不清，政策變化，種樹(shù)不敢投入。極大影響了林農(nóng)造林育林的積極性。（二）林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活。XX年，我市對(duì)森林實(shí)行了分類經(jīng)營(yíng)管理，即將林地劃分為生態(tài)公益林和商品林，這對(duì)我市森林生態(tài)保護(hù)起到了積極的作用。但由于林業(yè)的林地確權(quán)與國(guó)土土地確權(quán)，以及農(nóng)業(yè)的土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)存在著較多的交叉重疊現(xiàn)象，致使商品林的林地使用權(quán)管理未能放開(kāi)，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，責(zé)任不明。林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和收益權(quán)得不到有效保障，制約了林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和林農(nóng)增收。（三）利益分配不合理。由于歷史等各種主客觀原因，大部分集體林地并非完全按照《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行發(fā)包分配，而是按“誰(shuí)占誰(shuí)有”的方式獲得。造成有能力的、子女多的大戶人家林地面積占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；反之，林地面積則處于劣勢(shì)。這導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員之間利益分配的不公，長(zhǎng)此以往務(wù)必造成貧富兩極分劃的問(wèn)題越來(lái)越突出，最終會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)和諧。（四）林改工作量大，任務(wù)重。全市集體林地面積93萬(wàn)畝。涉及17個(gè)鎮(zhèn)，228個(gè)村委會(huì)，XX個(gè)村小組，涉農(nóng)20多萬(wàn)戶。按照林權(quán)制度主體改革的要求，必須把每塊林地每個(gè)林班勘界確認(rèn)到每個(gè)農(nóng)戶后，方可發(fā)放林權(quán)證，其工作程序之復(fù)雜，工作之繁瑣可想而知。在這次調(diào)研中，我們深感到問(wèn)題最多、困難最大的是中北部的各鎮(zhèn)，這些地區(qū)林地分配不均，發(fā)包手續(xù)不全，誰(shuí)占誰(shuí)有的情況較為復(fù)雜。加之農(nóng)民觀念落后，宗族意識(shí)濃厚，基層組織作用薄弱，林改中必將會(huì)遇到重重障礙。（五）林改經(jīng)費(fèi)缺口大。我市集體林地面積93萬(wàn)畝。其中。至今市財(cái)政到位80萬(wàn)元。從調(diào)研中得知，各鎮(zhèn)的財(cái)經(jīng)費(fèi)也非常困難，各村委會(huì)、村小組收入也非常有限。在調(diào)研的座談會(huì)上，鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)主任、村小組組長(zhǎng)提得最多的也是最擔(dān)心的問(wèn)題就是工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。三、政策依據(jù)為了徹底解決集體林地存在產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，利益分配不合理等問(wèn)題。在去年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》；省委、省政府也頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的決定》。為指導(dǎo)全省集體林權(quán)制度改革，省政府向全省印發(fā)了《海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體方案》。我省從XX年開(kāi)始，在澄邁、白沙、昌江、屯昌4個(gè)縣進(jìn)行了改革試點(diǎn)，取得了顯著成效。省委、省政府4月10日在三亞召開(kāi)了全省集體林權(quán)制度改革大會(huì)，要求今年全省要全面鋪開(kāi)集體林權(quán)制度改革。從4個(gè)試點(diǎn)縣的林改成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，林改有如下幾大好處：一是明晰了林地林木產(chǎn)權(quán)；二是放活林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)；三是保障老百姓的林木處置權(quán)和收益權(quán)；四是生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。因此，林改不僅是黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的重大部署，而且林改也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時(shí)給老百姓帶來(lái)好處。所以林改必須全力推進(jìn)，勢(shì)在必行。