【正文】 是與宏觀調(diào)控任務(wù)直接相關(guān)的。黨的十六大報(bào)告指出：“要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)”6. 宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡，是我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。⑴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長社會主義國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須保持較快的增長速度。我國經(jīng)濟(jì)能否加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題，它既關(guān)系到我國綜合國力的增強(qiáng)和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，又關(guān)系到社會主義制度的鞏固、發(fā)展和國家的長治久安。⑵增加和擴(kuò)大就業(yè)在社會主義制度下，凡是有勞動能力并愿意工作的社會成員都應(yīng)當(dāng)能獲得就業(yè)機(jī)會，使勞動力資源得到有效利用與合理配置，并使在崗的勞動者在法定工作時間年內(nèi)的工時得到充分有效的利用，取得較高的勞動效率和工時利用率。⑶保持物價(jià)基本穩(wěn)定我國在社會市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格形成機(jī)制是以市場形成價(jià)格為主，并有政府宏觀調(diào)控的價(jià)格機(jī)制，政治必須建立完備而有效的價(jià)格調(diào)控體系，這種宏觀調(diào)控并不是直接規(guī)定各種商品的價(jià)格，而是通過計(jì)劃的、經(jīng)濟(jì)的、法律的各種手段，約束定價(jià)主體的定價(jià)行為。⑷保持國際收支平衡國際收支是指一個國家與其他國家之間所進(jìn)行的全部經(jīng)濟(jì)交易的收入和支出。社會主義國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國際收支在經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目中無論出現(xiàn)順差還是逆差，都需要高度重視。二、 宏觀調(diào)控政策會主義的宏觀調(diào)控目標(biāo)，需要通過各種相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策來實(shí)現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策和產(chǎn)業(yè)政策。 財(cái)政政策。財(cái)政收入政策的主要內(nèi)容是由稅種和稅率所構(gòu)成的稅收政策，財(cái)政支出政策的主要內(nèi)容是政府的各項(xiàng)預(yù)算撥款政策。按照財(cái)政政策在調(diào)節(jié)總供給與總需求方面的各種功能，財(cái)政政策可具體分平衡財(cái)政政策、緊縮財(cái)政政策、赤字財(cái)政政策三種類型。貨幣政策市為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控而由國家制定的關(guān)于貨幣供應(yīng)和貨幣流通組織管理的政策，它是郵信貸政策、利率政策、匯率政策所構(gòu)成的。我國貨幣政策的基本目標(biāo)是穩(wěn)定貨幣與發(fā)展經(jīng)濟(jì)。根據(jù)貨幣政策在調(diào)節(jié)總給與總需求方面的各種功能，貨幣政策可分為均衡貨幣政策。擴(kuò)張貨幣政策和緊縮貨幣政策。1997年亞洲金融風(fēng)波以后，我國一直實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。 收入政策社會主義宏觀他調(diào)控中的收入分配政策的具體內(nèi)容主要是：⑴從總體上要堅(jiān)持以按勞分配為主體的多種收入分配方式并存、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配制度。⑵允許和鼓勵一部分地區(qū)和一部分人通過誠實(shí)勞動與合法經(jīng)營先富起來的目的。⑶收入分配應(yīng)體現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一。保持合理收入分配差距，克服收入非配中的平均主義、不合理差別和收入差距高低懸殊，解決收入分配不公問題，防止貧富兩極分化。⑷依法保護(hù)合法的勞動收入與合的非勞動收入，取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，保障最低收入和規(guī)范收入分配秩序。 產(chǎn)業(yè)政策。社會主義產(chǎn)業(yè)政策有三方面基本內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)支持政策，即支持和鼓勵什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)抑制政策，即限制和緊縮什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展：三是產(chǎn)業(yè)替代政策，即以某種新興的、效益和效率高的產(chǎn)業(yè)，取代原有的某種傳統(tǒng)的、效益和效率低的產(chǎn)業(yè)。第二十章我國經(jīng)濟(jì)快速增長要以提高經(jīng)濟(jì)效益為前提社會主義經(jīng)濟(jì)增長不需力爭較快速度，但較快增長速度必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為前提，要正確處理好說的與效益的相互關(guān)系。經(jīng)濟(jì)效益的一般含義，是指人們在從事生產(chǎn)過程中勞動耗費(fèi)和勞動占用同獲得的適合社會需要的有用成果之間的數(shù)量對比關(guān)系。再生產(chǎn)活動中取得一定量的適合社會需要的有用成果所消耗和占用的勞動越少，經(jīng)濟(jì)效益就越高：反之，緊急效益就低。社會主義經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)是：⑴社會主義經(jīng)濟(jì)效益，要符合節(jié)約社會勞動時間的要求。⑵社會主義經(jīng)濟(jì)效益，要以實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的程度為基礎(chǔ)依據(jù)。⑶社會主義經(jīng)濟(jì)效益，要把宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來。我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為前提，這是因?yàn)?，在社會主義國民經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)增長速度與經(jīng)濟(jì)效益是互為條件、互相制約的。第一， 速度與效益兩者是統(tǒng)一的，相互促進(jìn)的。一方面，經(jīng)濟(jì)增長速度要以經(jīng)濟(jì)效益為前提。另一方面，經(jīng)濟(jì)效益要以經(jīng)濟(jì)增長速度為條件。只有在保持一定經(jīng)濟(jì)增長速度的條件下，才有可能取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。第二， 經(jīng)濟(jì)增長速度與經(jīng)濟(jì)效益兩者又存在一定矛盾。增長速度反映的是國民收入、國民生產(chǎn)總值等指標(biāo)在動態(tài)上的比較，經(jīng)濟(jì)效益反映的是勞動耗費(fèi)、勞動占用與勞動成果的對比關(guān)系。兩者是不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。因而經(jīng)濟(jì)增長速度快，并不等于經(jīng)濟(jì)效益就一定好。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長速度與經(jīng)濟(jì)效益兩者發(fā)生不一致時，決不應(yīng)求速度效益，而應(yīng)使經(jīng)濟(jì)增長速度服從經(jīng)濟(jì)效益，在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭較快的增長速度。第二十一章一、可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展就是指社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不能以犧牲后代人的權(quán)益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，是在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中正確處理和協(xié)調(diào)當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的相互關(guān)系。按照實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我國制定了計(jì)劃生育、保護(hù)資源我和保護(hù)環(huán)境三項(xiàng)基本國策。⑴控制人口增長，提高人口質(zhì)量。⑵合理開發(fā)與利用資源。⑶加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行生態(tài)平衡。二、 建設(shè)更高水平的小康社會進(jìn)入21世紀(jì)，我國知識剛剛跨入小康色會的大門，處于小康社會的初級階段。我國目前所達(dá)到得小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。所謂低水平的小康，是因?yàn)樾】瞪钣幸粋€從低級到高級的發(fā)展進(jìn)程，我國現(xiàn)在達(dá)到的小康，還是低水平的，到2000年底，我國人均國民生產(chǎn)總值只有850多美元，屬于中等偏下收入國家的平均水平。而達(dá)到較高水平的小康，人均國民生產(chǎn)總值至少達(dá)到3 000美元，相當(dāng)于一般中等收入國家的平均水平。所謂不全面的小康，是指目前我國達(dá)到的小康水平，是一個主要滿足人們的物消費(fèi)和生存需要的小康。而且即使這種小康，全國城鄉(xiāng)居民并未全面達(dá)到，尚未稍不分人沒有脫貧或解決了溫飽而未達(dá)到初步小康。而全面的小康水平，除了物質(zhì)消費(fèi)外還包括精神消費(fèi)，除了滿足生存需要外還要滿足發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境的改善和社會的全面進(jìn)步，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面全面實(shí)現(xiàn)小康。所謂不平衡的小康，是指我國目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、以及在不同社會階層之間，收入和生活水平存在較大差距，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未改變，地區(qū)差距還有擴(kuò)大趨勢，因而目前達(dá)到的小康狀況是不平衡的。這種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，既是我國小康生活的現(xiàn)狀，也是我國所面臨的需要進(jìn)一步加以解決的問題。這個問題的解決，將使我國的小康水平得到大大提升。第二十二章a) 發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系和堅(jiān)持自力更生的方針實(shí)行對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必須處理好對外開放與自力更生之間的關(guān)系，兩者不是矛盾、對立的、而是相輔相成、相互促進(jìn)的。自力更生地發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)是實(shí)行對外開放、發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)；而發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系又有利于增長自力更生地發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的能力在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的方針，是由社會主義國家的性質(zhì)決定，也是保證社會主義國家經(jīng)濟(jì)和政治獨(dú)立、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全所必需的。但是。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，決不是閉關(guān)鎖國、固步自封、關(guān)起門來搞建設(shè)、盲目地排斥同外國進(jìn)行平等互利的經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流。恰恰相反，只有在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的基礎(chǔ)上，實(shí)行對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，充分利用國內(nèi)和國際兩種資源，兩個市場，才能有效地促進(jìn)本國經(jīng)發(fā)展，增強(qiáng)自力更生的能力。當(dāng)然，如果片面地夸大對外經(jīng)濟(jì)的作用，不把立足點(diǎn)放在依靠本國力量的基礎(chǔ)上，單純依賴外力，迷信外國，也是十分有害的b) 利用外來資金社會主義國家在堅(jiān)持獨(dú)立自主，自力更生的前提下，利用外資對社會主義建設(shè)具有重要作用：⑴可以補(bǔ)充國內(nèi)積累資金的不足；⑵通過利用外資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以提高引進(jìn)國的生產(chǎn)、靠科學(xué)技術(shù)水平。有益于引進(jìn)國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善商品出口結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大出口；⑷有利于引進(jìn)國發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，增長自力更生的能力。當(dāng)前，我國利用外資主要有以下三種方式：第一，財(cái)政信貸。它包括：⑴出口信貸；⑵政府貸款；⑶銀行之間的往來；⑷在國際金融市場上籌集資金；⑸國際組織提供的貸款。第二，商品信貸。這主要是指補(bǔ)償貿(mào)易以及某些加工裝配業(yè)務(wù)中利用的信貸。第三，直接投資。包括中外合營和外商獨(dú)資經(jīng)營兩種。為了合理有效地利用外資，必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)重要原則：第一，必須維護(hù)國家主權(quán)和民族利益，拒絕一切不平等和奴役性的條件。第二利用外資的規(guī)模，要從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、償還能力、配套投資能力等實(shí)際情況出發(fā)，量力而為，不能單憑主管愿望行動。第三，要堅(jiān)持重質(zhì)量、重效益的原則，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。第四，要進(jìn)一步健全涉外經(jīng)濟(jì)和提高政策透明度。