古德諾政治與行政讀后感-資料下載頁
2025-06-22 02:14本頁面
【正文】 中,而這種集權必然會引起大量的腐敗活動。引起了人民對于政府的不滿。早期的理論家為了實現(xiàn)對權力的制約苦心設計了三權分立制度,可是到了這個時期行政的高度集權成了對它們的嘲諷。這就產(chǎn)生了為分權而設立的政黨競爭最終導向集權的邏輯悖論。難道民主的代價真是政治上的獨裁。政黨分肥制的擴張所帶來的諸多弊端,使文官制度改革也就成為歷史發(fā)展的必然趨勢。而這場改革以`《彭德爾頓法》為標志,《彭德爾頓法》是改革運動所取得的輝煌成果。它的頒布,標志著以考績制為核心的美國現(xiàn)代文宮制度初步形成。第一,彭德爾頓法規(guī)定建立文官委員會這樣一個專門機構來統(tǒng)一領導文官事務。委員會由三人組成,同黨成員不得超過兩人,由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命,職責是協(xié)助總統(tǒng)制訂有關文官制度的規(guī)則,組織公開競爭考試,監(jiān)督和調查文官法規(guī)的執(zhí)行情況,建立一個超脫于政黨政治競爭的文官管理機構。第二,將公開競爭考試作為選拔文官的手段,錄用官員遵循從高分到低分的擇優(yōu)原則。受任命的官員必須從最低級開始工作。文官的競爭須經(jīng)文官內部的競爭考試,從而確立了“考績制”原則。第三,為了防止文官在執(zhí)行政策中的政治傾向,要求文官烙守“政治中立”的原則。文官可以是某黨黨員,但不得進行任何政治活動和政治性捐款,不得因拒絕這類活動而遭到免職。由此可以看出,彭德萊頓法已經(jīng)具備現(xiàn)代文官制度的一些基本特征,標志著美國現(xiàn)代文官制度的初步形成。從中不難發(fā)現(xiàn)政治和行政相分離這一思想的影子。8. 行政學獨立的思想淵源自由主義思潮是西方國家主流的政治思潮,自由主義思潮的發(fā)展是西方國家歷史演變的自然產(chǎn)物,自由主義思潮對西方國家,治理理論有著深遠的影響。“三百多年來自由主義經(jīng)過了傳統(tǒng)自由主義和現(xiàn)代自由主義兩個歷史發(fā)展時期”，傳統(tǒng)的自由主義是資產(chǎn)階級反封建的歷史產(chǎn)物。以人性論和個人的自由為基礎,提出了一系列政治主張:首先,關于人的自由問題,提出了人的自由受到法律的保護任何人都不可以侵犯?！吧\可貴、愛情價更高、若為自由故、二者皆可拋”的詩句表現(xiàn)的正是人們對于自由的向往,同時也在一個層面上說明西方自由主義思潮己經(jīng)深入到了普通民眾的心里。其次,關于國家的建立的問題,不管是霍布斯的《利維坦》、洛克的《政府論》、還是盧梭《社會契約論》都對國家建立于“社會契約”和“人民同意”的基本觀點有著深刻的論述?？梢哉f“主權在民”是西方政治思想的重要組成部分。再次是關于國家權力的制約。傳統(tǒng)自由主義對國家的支治理產(chǎn)生了深遠的影響。在自由主義的影響下西方國家普遍建立了三權分立制度,“立法”、“行政”、“司法”三權相互制約,特別是斯密、李嘉圖等將自由主義思想發(fā)揚光大,在國家治理上,主張國家對社會的放任?！白詮穆蹇艘詠碜杂芍髁x就一直不滿國家的干預。到18世紀末葉,己有相當大量的進步意見,主張社會如果不受干預,本質上就能自我調節(jié)?！笨梢妭鹘y(tǒng)的自由主義主張國家對社會的放任。正是因為這樣“行政”僅僅是作為政治的附庸。行政不可能干預社會,也就是行政不能插手對“公域”的管理,在這一時期行政表現(xiàn)的是政治的統(tǒng)治職能,行政僅僅是政治實現(xiàn)統(tǒng)治的一個附屬工具,因此行政學也還沒有作為一門獨立的、“反自由放任主義思潮”與國家行政理論、“反自由放任主義思潮”與國家行政理論筆者在這里說的“反自由放任主義”思潮其實就是現(xiàn)代自由主義,之所以將現(xiàn)代自由主義稱為反自由放任主義是因為在國家的治理方面,現(xiàn)代自由主義與傳統(tǒng)自由主義不同,主張政府可以對社會進行干預。19世紀末20世紀初主要的西方資本主義國家相繼進人了壟斷帝國主義階段。壟斷資產(chǎn)階級大肆的利用對市場的壟斷,盤剝工人階級和中小資產(chǎn)階級。由于傳統(tǒng)的自由主義主張國家對社會的放任,反對國家的干預,因此國家就無法實現(xiàn)對社會的調節(jié)。廣大人民不僅沒有得到工業(yè)文明的恩澤反而生活在水深火熱之中,工人運動不斷的興起。另一方面資本主義進入壟斷以后,客觀上要求國家能夠在海外市場的爭奪上、海外資源的利用上給與幫助,因此建立一個“強有力的政府”就成了社會各個階級的共同的要求?，F(xiàn)代自由主義,是對傳統(tǒng)自由主義的一種反思,提出了個人自由與社會控制的界限是個人的行為是否危害他人。“密爾,還明確提出實行有限度的放任主義,國家必須發(fā)揮作用,實行一定程度的干預?！边@一時期人們在對政府持一種比較積極的觀點,認為政府可以介入社會公共事務。這在客觀上是對行政學的發(fā)展奠定了思想基礎。對社會公共事務領域的介入使得行政學的研究進入到了公共行政階段,在公共行政階段行政學第一次取得了獨立地位。再來看看現(xiàn)實條件是如何催生了行政學。17
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