【正文】 政治、文化等各個領(lǐng)域、各個層面。嶗山區(qū)自然地理和基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境非常優(yōu)越，通過推動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)，進一步提高城區(qū)品位，打造良好的城區(qū)形象，增強城區(qū)的吸引力；完善規(guī)劃體系和城區(qū)功能，調(diào)整城區(qū)布局，擴大中心城區(qū)規(guī)模；加強城區(qū)管理，搞好城區(qū)環(huán)境綜合整治和綠化美化，改善城區(qū)面貌。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進經(jīng)濟、社會與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保城區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。 軟環(huán)境建設(shè)對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有著巨大的牽動作用。軟環(huán)境不過硬，發(fā)展這個硬道理就硬不起來；軟環(huán)境搞不好，經(jīng)濟建設(shè)就難以發(fā)展。從這個意義上講，抓軟環(huán)境就是抓機遇，就是抓發(fā)展和解放生產(chǎn)力。亢清泉說，嶗山區(qū)十分重視加強軟環(huán)境建設(shè)，牢固樹立“人人都是軟環(huán)境、事事相關(guān)軟環(huán)境、處處維護軟環(huán)境”的觀念。通過實施“環(huán)境再造”，建設(shè)學習型城區(qū)、打造高績效機關(guān)、開展干部培訓工程、優(yōu)化政務環(huán)境等創(chuàng)新舉措，從而使嶗山區(qū)體制環(huán)境革故創(chuàng)新，政府環(huán)境高效透明，政策環(huán)境寬松優(yōu)惠，市場環(huán)境規(guī)范有序，法制環(huán)境公正廉明，人文環(huán)境文明誠信。 環(huán)境再造，秀美嶗山。嶗山區(qū)成為宜人、宜居、宜樂、宜創(chuàng)業(yè)的“強磁場”?？呵迦榻B說，數(shù)字最有說服力。，一期工程明年10月建成啟用。目前，全區(qū)規(guī)劃建設(shè)了一大批高質(zhì)量的服務業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)項目，其中服務業(yè)在建項目40個，總投資80億元；待建項目38個，計劃總投資170億元。加快推進小麥島開發(fā)、啤酒城改造、極地海洋世界及沿海各大星級酒店建設(shè)等一批重點項目，提升了嶗山區(qū)的整體功能和形象。 保護中發(fā)展、發(fā)展中保護 “環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”是對膠州灣沿岸城市發(fā)展要素的優(yōu)化整合，是對青島這座百余年歷史的城市功能的重大調(diào)整，是對青島改革開放30年發(fā)展面貌的深刻重塑，對青島建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市具有重要意義。嶗山區(qū)作為青島東海岸線的主體和“三個輔城”重要一極，“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”更為重要。 怎樣“環(huán)灣保護”？如何“擁灣發(fā)展”？亢清泉認為，青島因膠州灣而興，因膠州灣而發(fā)展。“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”關(guān)鍵是保護在先。保護是為了更好的發(fā)展，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。嶗山區(qū)的做法是處理好主城和輔城的關(guān)系。在城市風格、建筑格調(diào)、城區(qū)功能等方面同主城區(qū)的協(xié)調(diào)對接，延續(xù)好青島山海城一體的特色，既使主城區(qū)的形態(tài)在嶗山區(qū)得到延續(xù)和提升，又使主城區(qū)的功能在嶗山區(qū)得到補充和創(chuàng)新，使二者相得益彰、協(xié)調(diào)一致。 隨著嶗山區(qū)中心區(qū)域及浮山南側(cè)片區(qū)控規(guī)調(diào)改方案完成啟動，嶗山區(qū)“一心、一帶、兩軸”的發(fā)展格局呈現(xiàn)出無限的生機與魅力。亢清泉解釋說，“一心”是指嶗山區(qū)商務核心，“一帶”是指濱海旅游休閑帶，“兩軸”是指海爾路和松嶺路商務商貿(mào)軸，“四區(qū)”是指高等教育發(fā)展區(qū)、浮山南側(cè)居住區(qū)、海爾路商務區(qū)、行政文化會展區(qū)。我們有理由相信：一個充滿經(jīng)濟活力、人文魅力、現(xiàn)代化氣息的新嶗山區(qū)必將在“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”中創(chuàng)造新的輝煌。 讓改革開放、科學發(fā)展的成果惠及百姓，是嶗山區(qū)委、區(qū)政府以人為本、保障民生、促進和諧的歷史使命和發(fā)展責任?？呵迦嬖V記者，嶗山區(qū)從全面建設(shè)更高水平的小康社會出發(fā)，著力解決城鄉(xiāng)差距比較大等難題，在“全面”上下工夫，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“一體化”發(fā)展上念真經(jīng)，破解“風景區(qū)發(fā)展”、“飲水源地保護”、“景區(qū)居民住房”等多個難題，解決農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人員占全區(qū)總面積、總?cè)丝诰鶠?0%的“三農(nóng)”出路。讓老百姓高興的是，嶗山區(qū)在嚴格保護風景區(qū)生態(tài)環(huán)境和青島市水源保護地的前提下，集中在沙子口、王哥莊、北宅三個街道選址建設(shè)農(nóng)民集中居住社區(qū)。排污是多年來制約嶗山景區(qū)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)改造的主要因素，嶗山區(qū)抓住青島市實施嶗山農(nóng)村排污工程的機遇，加快飲用水源地村莊改造，與排污工程同時施工、同步完成。通過推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療的投入，建設(shè)社區(qū)文化活動中心、圖書室等公共服務設(shè)施，讓農(nóng)村群眾享受到城鄉(xiāng)均等的社會公共服務，實現(xiàn)富民強區(qū)。 企業(yè)發(fā)展更好更快群眾生活質(zhì)量提高嶗山區(qū)圍繞三個功能區(qū)建設(shè)加快科學發(fā)展步伐嶗山區(qū)在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，緊密結(jié)合地方實際，著力打造青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、國際旅游度假區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，著力改善民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。深化學習教育促作風轉(zhuǎn)變圍繞黨員干部受教育這條主線，嶗山區(qū)不斷創(chuàng)新學習形式，扎實開展了繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展大討論和我為區(qū)域發(fā)展建言獻策主題實踐活動；建立了一課七指導聯(lián)系點制度；先后舉辦科學發(fā)展大講堂8期、科學發(fā)展在嶗山巡回報告會26場次、（下轉(zhuǎn)第九版）（上接第一版）菜單式專題輔導講座123期，10余萬人次參加各類報告會、培訓班、講座、學習討論等。通過大討論和深化學習教育，廣大黨員干部進一步堅定了發(fā)展信心，形成了加快建設(shè)三個功能區(qū)、推動嶗山科學發(fā)展的共識。學習實踐活動帶動了作風轉(zhuǎn)變和服務優(yōu)化。嶗山區(qū)通過深入開展送崗位到社區(qū)、送溫暖到家庭、送科技下街居、送服務到企業(yè)四送活動，投入扶持資金1000余萬元，為社區(qū)群眾、高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位2000多個，為1200余名農(nóng)民工解決拖欠工資1405萬元。他們在基層黨組織中建立了農(nóng)村社區(qū)管理機制，出臺村級組織辦公經(jīng)費、活動場所保障辦法，重點推行一諾兩審三評制度，進一步增強了農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。破解產(chǎn)業(yè)難題促科學發(fā)展嶗山區(qū)把學習實踐活動作為推動科學發(fā)展的重大機遇。著眼于更好地支持企業(yè)發(fā)展，去年，他們出臺了扶持企業(yè)19條辦法；暫停和取消行政事業(yè)性收費74項，全年為企業(yè)減負9000余萬元；；；組織近百家企業(yè)參加國內(nèi)外50多個知名展會，全力幫助企業(yè)搶訂單、保市場。該區(qū)還全力支持企業(yè)上市，高新技術(shù)企業(yè)特銳德電氣公司已成功登陸創(chuàng)業(yè)板。圍繞高新技術(shù)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，嶗山區(qū)下大力氣破解了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。如啟動生物產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，；加快樓宇總部類、金融類、商貿(mào)類大項目建設(shè)，7個商務樓宇項目投入使用，新入駐企業(yè)95家；匯豐、深圳發(fā)展銀行和中國進出口信用保險公司山東分公司等入駐嶗山，全區(qū)金融機構(gòu)總數(shù)達到25家。為加快項目引進和建設(shè)，嶗山區(qū)建立了重點項目周調(diào)度例會制度，推動了總投資455億元的42個市級重點項目建設(shè)，13個項目投入運營或主體竣工，13個項目正在加快建設(shè)，16個項目在抓緊開展前期工作。2009年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到283億元，同比增長8%；，%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資128億元，增長20%；社會消費品零售總額76億元，增長18%；全年稅收達到100億元。實施惠民工程促民生改善把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準。這是嶗山區(qū)在學習實踐活動中始終堅持的兩個第一。針對國際金融危機帶來的就業(yè)難題，該區(qū)出臺29條促進就業(yè)措施，將小額貸款貼息從3萬元提高到5萬元，累計舉辦招聘會26場，事業(yè)單位和臨時雇員招考近300人，410多名未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)4210人。為提高城鄉(xiāng)居民的社會保障水平，嶗山區(qū)不斷完善四保一補。今年，將新農(nóng)合籌資標準提高到270元，位居全省前列，并在全市率先實行了直補模式，最高報銷額7萬元；6萬多人參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，每月養(yǎng)老金最高達到630元，保障水平居全省前列；實行標準統(tǒng)一、城鄉(xiāng)均衡的教育保障機制，啟動了一批校舍工程建設(shè)，每年投入500萬元解決義務教育階段學生上下學乘車問題。去年以來，嶗山區(qū)還實施了涉及社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、改善居民住房條件等多個民生方面的30項惠民工程，切實提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。；投入2100萬元實施了一批綠化、亮化、美化工程；建成并啟用了市內(nèi)規(guī)模最大的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，進一步緩解群眾看病難題。本報記者王麗艷本報通訊員劉志峰譚善路 奮發(fā)有為 乘勢而上 新起點打造新嶗山 　　2009年，嶗山區(qū)總的發(fā)展思路是：按照“三個功能區(qū)”的發(fā)展定位，把保增長、重民生、促發(fā)展作為三大根本任務，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力實現(xiàn)對外開放、品牌經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展三個關(guān)鍵，重點發(fā)展高新技術(shù)、旅游度假和現(xiàn)代服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展質(zhì)量全面提升；著力創(chuàng)新社會發(fā)展方式，切實加強社會管理、民主法制和先進文化建設(shè)三個重點，促進社會和諧穩(wěn)定；著力改進黨的領(lǐng)導方式，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展新局面，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、富裕安康、文明現(xiàn)代的新城區(qū)?！　×⒆恪氨Ｔ鲩L”，進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。2009年，嶗山區(qū)將抓住項目建設(shè)、擴大開放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快一批總投資達400億元的重大項目建設(shè)重點面向世界500強和國字號大企業(yè)招商引資，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。同時優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力形成與“三個功能區(qū)”相適應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進“嶗山科技城”建設(shè)，完善綜合服務配套，圍繞“四大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，形成一城多園的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；發(fā)展高端休閑度假旅游業(yè)，對嶗山旅游資源進行深度整合，推進景區(qū)5A進程、石老人旅游度假區(qū)的功能完善、沙子口、王哥莊旅游城規(guī)劃建設(shè)、登瀛旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，開辟海上看嶗山線路，構(gòu)建兩城一鎮(zhèn)多點的旅游發(fā)展框架；突出發(fā)展金融保險、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、會展經(jīng)濟、康體休閑等特色產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模和實力，為我區(qū)服務業(yè)增添新的亮點?！　×⒆愠鞘谢?，加快推進現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)。景區(qū)、城區(qū)和土地的重新規(guī)劃將大大推進我區(qū)的城市化進程，為建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)提供了難得機遇。為此，嶗山區(qū)將把城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地規(guī)劃有機結(jié)合起來，充分做好地上、地下空間綜合集約利用，突出山、海、城一體的特色。同時統(tǒng)籌中心城區(qū)與沙子口、王哥莊、北宅街道的基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)劃好道路交通、供熱供氣、排污供水等一批市政公用設(shè)施，配套好公交場站、商貿(mào)市場、文化健身、休閑娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等生活服務設(shè)施，建設(shè)好林帶、綠地等城市生態(tài)設(shè)施，營造完善、舒適的城市環(huán)境。積極穩(wěn)妥地推進舊村改造步伐，建立政府主導、市場化運作的開發(fā)建設(shè)模式，保證多方利益，使舊村改造真正成為社區(qū)居民富裕、城市環(huán)境優(yōu)化、集體經(jīng)濟發(fā)展的過程，實現(xiàn)城市建設(shè)的新突破。　　另外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生是嶗山區(qū)今年工作的重點。經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，嶗山區(qū)總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。下一步嶗山區(qū)還將會進一步建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系、城鄉(xiāng)互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財政體系、城鄉(xiāng)配套的制度體系、城鄉(xiāng)對接的勞動力就業(yè)體系、城鄉(xiāng)均等的公共服務體系，來確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同快速發(fā)展，切實保障和改善民生?！叭蠊δ軈^(qū)”塑造新嶗山本報訊 隨著青島市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和“一主三輔多組團”城市框架的確定，嶗山區(qū)面臨功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。為此，嶗山區(qū)確定建設(shè)青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、國際旅游度假區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，大力挖掘城市空間資源，推進土地集約開發(fā)，融入青島城市建設(shè)體系，實現(xiàn)嶗山經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。嶗山區(qū)區(qū)委書記慕建民告訴記者，打造“三個功能區(qū)”，就是要堅持聚合優(yōu)勢，錯位發(fā)展，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，從城市空間和功能上，主動承接好主城區(qū)的功能轉(zhuǎn)移，集產(chǎn)業(yè)、居住、環(huán)境為一體，打造出一個充滿經(jīng)濟活力、人文魅力、現(xiàn)代化氣息的新型城區(qū)；從形態(tài)上延續(xù)青島濱海城市的風格和特色，同時瞄準國際一流，樹立做城市精品的理念，使嶗山成為青島城市建設(shè)的新亮點。在三個功能區(qū)建設(shè)帶動下，嶗山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市化水平日益提升，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。今年1—5 月份，嶗山區(qū)實現(xiàn)區(qū)級財政一般預算收入 億元，增長 ％； 億元，增長 ％； 億元，增長 ％；，增長 ％。海洋生物制藥是嶗山區(qū)重點培育發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，近兩年嶗山區(qū)通過搭建產(chǎn)學研合作平臺、鼓勵和引導企業(yè)開展自主研發(fā)、培育核心技術(shù)，積極推進區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特色化、集群化發(fā)展。今年前5個月，嶗山區(qū)海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共完成產(chǎn)值 ，同比增長為25％，成為規(guī)模以上工業(yè)中發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)。近年來引進的一批旅游大項目，加快了嶗山旅游走向高端的步伐。目前，嶗山區(qū)擁有青島大劇院、極地海洋世界、石老人休閑健身區(qū)、濱海藝術(shù)中心等已建、在建或待建旅游大項目26個，其中青島國際啤酒城改造項目和小麥島項目投資額分別超過百億元，極地海洋世界二期已建成并投入使用，總投資20 億元的石老人休閑健身區(qū)等一批項目也在加快建設(shè)中。今年，嶗山區(qū)將在旅游業(yè)發(fā)展上營造新亮點。結(jié)合5A 景區(qū)創(chuàng)建工作，加快嶗山風景區(qū)總體規(guī)劃修編和北九水臨時客服中心建設(shè)，完善景區(qū)設(shè)施和服務水平。結(jié)合提升石老人旅游度假區(qū)功能，加快小麥島綜合改造、石老人海鮮街、海景（國際）大酒店等精品旅游項目建設(shè)。結(jié)合啤酒節(jié)、櫻桃節(jié)等特色節(jié)會的舉辦，推動節(jié)會品牌化發(fā)展，提高嶗山旅游知名度和影響力，使“海上名山、道教圣地、度假天堂”的嶗山旅游品牌更加響亮。圍繞打造現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，嶗山區(qū)以加快推進國際金融區(qū)、商務區(qū)和商業(yè)區(qū)三大載體建設(shè)和承接大項目為重點，全力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。目前總投資40多億元、總建筑面積100 多萬平方米的聯(lián)通大廈、盛和大廈等總部樓宇已建成，累計吸引入駐企業(yè) 500多家，26家金融機構(gòu)地區(qū)總部和分支機構(gòu)落戶嶗山。5月28 日，麗達購物中心在嶗山區(qū)正式開業(yè)，至此，困擾嶗山區(qū)多年的缺乏大型商業(yè)中心的歷史被改寫。同時，中央大道（嶗山軸線商業(yè)廣場）、利群購物廣場等大型商業(yè)網(wǎng)點項目都將在近年內(nèi)陸續(xù)建成開業(yè)。大型購物中心的帶動，再加上周邊高密度住宅、會展中心的人氣和便利的交通，這里將成為新興的大型商圈，進而帶活嶗山的服務經(jīng)濟。 27 / 2