剖析現(xiàn)行外資立法中的缺陷及發(fā)展方向-資料下載頁
2025-06-21 23:28本頁面
【正文】 體性的概念、準(zhǔn)則、制度缺乏一定的穩(wěn)定性和明確性，而且還存在著很多的空白，這都給外資關(guān)系的調(diào)整造成極大的困難。同時，外商投資關(guān)系和投資活動本身與其他涉外民商事關(guān)系相比，還存在著很多特殊性，也很難完全套用相關(guān)法律、法規(guī)，統(tǒng)一的外資基本法就更顯重要。 第三，由于缺乏統(tǒng)一的外資基本法，造成我國外資法律、法規(guī)分散、零亂的狀態(tài)，不利于集中、明確、穩(wěn)定地體現(xiàn)國家外資政策，使外商感到中國的法律、政策模糊、多變，是法制不健全、投資環(huán)境不佳的表現(xiàn)。這種狀況的存在，也不利于執(zhí)法人員掌握外資立法的基本精神和要義，容易在執(zhí)法過程中出現(xiàn)適用法律的偏差和錯誤，從而影響外資法律制度的具體實(shí)施和利用外資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這對我國的改革與發(fā)展是十分不利的，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視?！ ￡P(guān)于制定《外資基本法》的框架設(shè)想 制定工作可以在現(xiàn)行的三部外商投資企業(yè)法的基礎(chǔ)上進(jìn)行，即將現(xiàn)行三部外商投資企業(yè)法的內(nèi)容進(jìn)行分離，以《公司法》、其他國內(nèi)相應(yīng)部門法、《外資基本法》分別取代。具體設(shè)想如下： 第一，把外商投資企業(yè)法中調(diào)整企業(yè)組織的部分，如關(guān)于外商投資企業(yè)的設(shè)立、終止、組織機(jī)構(gòu)及經(jīng)營管理等內(nèi)容，分別劃歸《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《獨(dú)資企業(yè)法》調(diào)整。因?yàn)榻M織法是賦予企業(yè)以市場主體資格的法，對外國投資者與內(nèi)國投資者不應(yīng)有區(qū)別，故應(yīng)統(tǒng)一立法?！ 〉诙?，另外一部分調(diào)整國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)對外商投資企業(yè)的管理關(guān)系的內(nèi)容可直接劃歸國內(nèi)相關(guān)的部門法調(diào)整。例如外商投資企業(yè)的稅收歸稅法調(diào)整，外匯管理歸外匯管理法調(diào)整，海關(guān)進(jìn)出口管理歸海關(guān)法調(diào)整，信貸管理歸金融法調(diào)整，財(cái)務(wù)與會計(jì)歸會計(jì)法調(diào)整，工會歸工會法調(diào)整，職工歸勞動法調(diào)整，等?！ 〉谌?，余下關(guān)于外商投資方向、投資要求，對外資的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，外資的法律保護(hù)以及法律責(zé)任等內(nèi)容，納入《外資基本法》統(tǒng)一調(diào)整。其中，特別是對本文第二部分及第四部分提出的問題，應(yīng)在《外資基本法》中給以明確和完善。 隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善及外國直接投資自由化程度的不斷提高，中國原有的內(nèi)、外資分別立法的狀況將得到根本地改變。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，要求市場主體的平等，也要求為市場主體提供適合市場經(jīng)濟(jì)的法律秩序，即公正自由的法律秩序。同時，國際經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大勢，也使得中國必須在投資自由化程度的提高和國民待遇原則適用范圍的擴(kuò)大等問題上不斷努力。根據(jù)我國目前的社會狀況，本文作者主張制定《外資基本法》，但從長遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢來看，未來的中國外資法不一定限于這種模式，而將隨著社會情勢的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。5 / 5
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