德國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)促進(jìn)法-資料下載頁(yè)
2025-06-21 23:02本頁(yè)面
【正文】 借鑒的?！ ∷摹⒌聡?guó)《穩(wěn)定增長(zhǎng)法》的現(xiàn)實(shí)意義 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有宏觀(guān)調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，任何一個(gè)國(guó)家在其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都需要進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，這是從各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中自然能夠得出的結(jié)論。其實(shí)，即使是經(jīng)濟(jì)自由主義者也并非都反對(duì)一切國(guó)家干預(yù)。如艾哈德就認(rèn)為，國(guó)家作為掌握著比賽規(guī)則的裁判員，其責(zé)任僅在于保證比賽規(guī)則的遵守；對(duì)違反規(guī)則的行為，裁判員當(dāng)然要管。因此他并不是一般地反對(duì)國(guó)家干預(yù)，而只是反對(duì)包羅萬(wàn)象的國(guó)家干預(yù)。事實(shí)上，在六十年代中期艾哈德離職以前，西德一直實(shí)行的是以新自由主義為指導(dǎo)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)立法方面，更側(cè)重于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，國(guó)家干預(yù)較少。而在此后至八十年代初的社民黨執(zhí)政時(shí)期，則更多地強(qiáng)調(diào)宏觀(guān)調(diào)控和“總體調(diào)節(jié)”，主張制定中期財(cái)政計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。在基督教民主聯(lián)盟執(zhí)政的現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)自由主義的經(jīng)濟(jì)思潮和經(jīng)濟(jì)政策再度抬頭，但即使如此，也并非要排除國(guó)家必要的宏觀(guān)調(diào)控。制定于德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二階段的《穩(wěn)定增長(zhǎng)法》體現(xiàn)了加強(qiáng)宏觀(guān)凋控的思想，強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策、貨幣政策等各種經(jīng)濟(jì)政策及其手段的綜合運(yùn)用，這對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)無(wú)疑具有重要意義。事實(shí)上，德國(guó)的《穩(wěn)定增長(zhǎng)法》雖然沒(méi)能徹底解決德國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾和問(wèn)題，但這并不能歸咎于該法本身；它實(shí)際上對(duì)德國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的鞏固和發(fā)中起著重要的作用，至今仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！ ?yīng)當(dāng)看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是至關(guān)重要的，沒(méi)有增長(zhǎng)的穩(wěn)定是低層次的，而沒(méi)有穩(wěn)定的增長(zhǎng)也是不會(huì)長(zhǎng)久的。為此，必須努力實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中均具有重要意義的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)四大目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，則必須采取各種有益的措施，尤其應(yīng)注意財(cái)政、稅收、金融、計(jì)劃等各種經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段的綜合運(yùn)用，以有效地進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或曰經(jīng)濟(jì)危機(jī)、景氣變動(dòng)是極有可能的，為了保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，還應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備制度，并應(yīng)采取其他反危機(jī)措施。但無(wú)論是運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策及其手段進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，還是保障反危機(jī)措施的有效施行，都需要有一個(gè)在更高層次上進(jìn)行宏觀(guān)協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，因而還必須設(shè)立協(xié)調(diào)和保障整體經(jīng)濟(jì)平衡的機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)作為宏觀(guān)調(diào)控的主體，而這些內(nèi)容都需要穩(wěn)定增長(zhǎng)法加以規(guī)定。 由此可見(jiàn)，在中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化階段，通過(guò)法律的形式把宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)手段確立下來(lái)，制定一部《經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)法》也是十分必要的，它將在很大的程度上有助于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。而在立法方面，德國(guó)的《穩(wěn)定增長(zhǎng)法》在許多方面都是可資借鑒的，因而它對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法的法學(xué)研究，同樣具有現(xiàn)實(shí)意義。 「注釋」 參見(jiàn)拙文《經(jīng)濟(jì)法學(xué)的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，載于《法學(xué)研究》1992年第5期；《中國(guó)“新經(jīng)濟(jì)法理論”要論》，載于《中外法學(xué)》1993年第1期。 參見(jiàn)蔡?hào)|興等主編《德意志聯(lián)邦共和國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理》，上海翻譯出版公司1991年版，第17頁(yè)以下?！ ⒁?jiàn)謝懷軾譯，[聯(lián)邦德國(guó)]《經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)促進(jìn)法》，載于《法學(xué)譯叢》1989年第1期?！ ∵@種思想亦反映在路德維希艾哈德的名著《大眾福利》一書(shū)中，該書(shū)的英譯本書(shū)名為《來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的繁榮》（Prosperity through Competition，1958）?！ ≡?lián)邦德國(guó)《基本法》第104A條第4款規(guī)定：“聯(lián)邦可以為各州和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣）特別重要的投資給予財(cái)政援助，但此項(xiàng)投資必須是為了防止干擾整體經(jīng)濟(jì)平衡，或者為了平衡聯(lián)邦領(lǐng)域內(nèi)不同的經(jīng)濟(jì)力量，或者為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必需。” 北京大學(xué)法學(xué)院張守文
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