【正文】 附件：廢標(biāo)條件.總 則本附件所集中列示的廢標(biāo)條件，是本章“評標(biāo)辦法”的組成部分，是對第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分所規(guī)定的廢標(biāo)條件的總結(jié)和補充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。.廢標(biāo)條件投標(biāo)人或其投標(biāo)文件有下列情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理： 有第二章“投標(biāo)人須知”。 有串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的（下列情形為串通投標(biāo)行為）：）招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價；）招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密的事項；）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位（或個人）編制或提供投標(biāo)咨詢服務(wù)；）不同投標(biāo)人使用同一人或者同一單位的資金交納投標(biāo)保證金；）不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報價細(xì)目呈明顯規(guī)律性變化；）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理人員出現(xiàn)同一人的情況；）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。 有招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法正文部分條款中任何一種情形的。 不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正的。 在形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審中，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)不符合評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的任何一項評審標(biāo)準(zhǔn)的。評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的。投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件投標(biāo)人須知、。投標(biāo)人遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未聲明哪一份有效的。符合商務(wù)部分電子文檔制作及書面文檔打印說明和相關(guān)規(guī)定廢標(biāo)內(nèi)容和無效標(biāo)內(nèi)容的。投標(biāo)報價超出最高限價的。對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求未響應(yīng)的。未按招標(biāo)文件規(guī)定繳納投標(biāo)保證金或未在投標(biāo)截止時間前提供年金憑證復(fù)印件的。依照法律、法規(guī)和規(guī)章及政策性文件的規(guī)定，其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投標(biāo)文件無效的。附件：投標(biāo)人或其投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人將拒絕接收其投標(biāo)文件（不作為投標(biāo)人）：、投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件投標(biāo)人須知條要求密封和標(biāo)記的；、投標(biāo)文件逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；、未按規(guī)定交納招標(biāo)文件工本費的；、投標(biāo)法定代表人或交易員未按招標(biāo)文件投標(biāo)人須知第條款規(guī)定參加開標(biāo)會議的。附件：投標(biāo)人成本評審辦法投標(biāo)人成本評審辦法.總 則本附件是本章“評標(biāo)辦法”的組成部分，（采用綜合評估法的第）項的規(guī)定，對投標(biāo)人投標(biāo)報價是否低于其成本進行評審和判斷時，適用本附件所規(guī)定的辦法。.評審程序啟動成本評審工作的前提條件在滿足下列兩項條件的前提下，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)啟動并進行本辦法所規(guī)定的評審，以判別投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于其成本：“評標(biāo)辦法”規(guī)定的“初步評審”，不存在應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)的情形；（不含）以下限度的：所有報價（低于最高限價）算術(shù)平均值的 。(說明：此處的下限僅作為評標(biāo)委員會啟動成本評審工作的警戒線，不作為認(rèn)定廢標(biāo)的條件，評標(biāo)委員會將進行成本評審工作，并作出評委會決議)。對投標(biāo)價格的合理性進行評審評標(biāo)委員會結(jié)合清標(biāo)成果，對各個投標(biāo)價格和影響投標(biāo)價格合理性的以下因素逐一進行分析，并修正其中任何可能存在的錯誤和不合理內(nèi)容：（） 算術(shù)性錯誤分析和修正；（） 錯漏項分析和修正；（） 分部分項工程量清單部分價格合理性分析和修正：（） 措施項目清單和其他項目清單部分價格合理性分析和修正；（） 企業(yè)管理費合理性分析和修正；（） 利潤水平合理性分析和修正；（） 法定稅金和規(guī)費的完整性分析和修正；（） 不平衡報價分析和修正。澄清、說明或補正評標(biāo)委員會匯總對投標(biāo)報價的疑問，啟動“澄清、說明或補正”程序，發(fā)出問題澄清通知并附上質(zhì)疑問卷，要求投標(biāo)人進行澄清和說明并提交有關(guān)證明材料。 判斷投標(biāo)報價是否低于其成本評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人澄清和說明的結(jié)果，計算出對投標(biāo)人投標(biāo)報價進行合理化修正后所產(chǎn)生的最終差額，判斷投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于其成本。.評審的依據(jù)評標(biāo)委員會判斷投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于其成本，所參考的評審依據(jù)包括：（） 招標(biāo)文件；（） 標(biāo)底（審定預(yù)算）或最高限價（如果有）；（） 技術(shù)標(biāo)；（） 投標(biāo)人已標(biāo)價的工程量清單；（） 工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息（如果有）；（） 工程所在地市場價格水平；（） 工程所在地工程造價管理部門頒布的定額或投標(biāo)人企業(yè)定額；（） 經(jīng)審計的企業(yè)近三年財務(wù)報表；（） 投標(biāo)人所附其他證明資料；（） 法律法規(guī)允許的和招標(biāo)文件規(guī)定的參考依據(jù)等。.算術(shù)性錯誤分析和修正評標(biāo)委員會對已標(biāo)價工程量清單進行逐項分析，對投標(biāo)報價中的算術(shù)性錯誤進行修正，并記錄分析和修正的結(jié)果。匯總修正結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價格差額記為值（此值應(yīng)為代數(shù)值，修正結(jié)果表明理論上應(yīng)當(dāng)增加投標(biāo)人的投標(biāo)報價（投標(biāo)總價）的修正差額記為正值，反之記為負(fù)值，下同），同時整理需要投標(biāo)人澄清和說明的事項。.錯漏項分析和修正錯漏項分析和修正的原則評標(biāo)委員會分析投標(biāo)人已標(biāo)價工程量清單，列出其中錯報或漏報的子目，并按以下原則進行修正：如果評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相同的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報價的子目，則按該相同子目的價格對錯漏項報價進行修正；如果評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相似的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報價的子目，則按該相似子目的報價為基礎(chǔ)，考慮該相似子目與錯漏項之間的差異而進行適當(dāng)調(diào)整后的價格對錯漏項報價進行修正；如果做不到以上兩點，則按審定預(yù)算中的相應(yīng)價格為基礎(chǔ)對錯漏項報價進行修正；如果沒有審定預(yù)算或者審定預(yù)算中也沒有相同或相似價格作為參考，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人在澄清和說明時給出相應(yīng)的修正價格。此時評標(biāo)委員會應(yīng)對此類價格的合理性進行分析，評標(biāo)委員會可以在分析的基礎(chǔ)上要求投標(biāo)人進一步澄清和說明，評標(biāo)委員會也可以按不利于該投標(biāo)人的原則，以其他有效投標(biāo)報價中該項最高報價作為修正價格；對超出招標(biāo)范圍報價的子目，則直接刪除該子目的價格。錯漏項分析和修正的方法錯漏項分析和修正的方法如下：根據(jù)上述原則，修正錯報和補充漏報子目的價格；計算經(jīng)修正或補充后產(chǎn)生的價格差額。匯總上述結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價格差額記為值，并明確需要投標(biāo)人澄清和說明的事項。.分部分項工程量清單部分價格合理性分析和修正分部分項工程量清單部分價格分析和修正的原則分部分項工程量清單部分價格分析和修正的原則如下：如果評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相同的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報價的子目，則按該相同子目的價格對評標(biāo)委員會認(rèn)為不合理報價子目的報價進行修正；如果評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相似的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報價的子目，則按該相似子目的報價為基礎(chǔ)，考慮該相似子目與不合理子目之間的差異而進行適當(dāng)調(diào)整后的價格對評標(biāo)委員會認(rèn)為不合理報價子目的報價進行修正；如果做不到以上兩點，則按標(biāo)底（經(jīng)評審預(yù)算）（如果有）中的相應(yīng)價格為基礎(chǔ)對評標(biāo)委員會認(rèn)為不合理報價子目的報價進行修正；如果沒有標(biāo)底（經(jīng)評審預(yù)算）或者標(biāo)底（經(jīng)評審預(yù)算）中也沒有相同或相似價格作為參考，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人在澄清和說明時給出相應(yīng)的修正價格。此時評標(biāo)委員會應(yīng)對此類價格的合理性進行分析，并在分析的基礎(chǔ)上要求投標(biāo)人進一步澄清和說明（如果評標(biāo)委員會認(rèn)為需要）。 分部分項工程量清單部分價格分析和修正的方法分部分項工程量清單部分價格分析和修正的方法如下：對與市場價格水平存在明顯差異的子目進行逐項分析、修正：計算修正后的差額，匯總分析結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價格差額記為值，同時整理需要投標(biāo)人澄清和說明的事項。.措施項目清單和其他項目清單部分價格合理性分析和修正措施項目清單和其他項目清單部分分析和修正的原則措施項目清單和其他項目清單部分分析和修正的原則如下：措施項目清單報價中的資源投入數(shù)量不正確或不合理的，按照投標(biāo)人遞交的技術(shù)標(biāo)中明確的或者可以通過技術(shù)標(biāo)中給出的相關(guān)數(shù)據(jù)計算出來的計劃投入的資源數(shù)量（如臨時設(shè)施、擬派現(xiàn)場管理人員流量計劃、施工機械設(shè)備投入計劃等）修正措施項目清單報價中不合理的資源投入數(shù)量；措施項目清單報價中的資源和生產(chǎn)要素價格不合理的，如果評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相似的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報價的子目，則按該相似子目的報價為基礎(chǔ)，考慮該相似子目與不合理報價子目之間的差異而進行適當(dāng)調(diào)整后的價格對不合理報價子目的資源或生產(chǎn)要素的價格進行修正；其他情況下，按標(biāo)底（經(jīng)評審預(yù)算）（如果有）中的相應(yīng)價格為基礎(chǔ)對措施項目和其他項目清單中的不合理報價進行修正；如果沒有標(biāo)底（經(jīng)評審預(yù)算）或者標(biāo)底（經(jīng)評審預(yù)算）中也沒有相同或相似價格作為參考，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人在澄清和說明時給出相應(yīng)的修正價格。此時評標(biāo)委員會應(yīng)對此類價格的合理性進行分析，并在分析的基礎(chǔ)上要求投標(biāo)人進一步澄清和說明（如果評標(biāo)委員會認(rèn)為需要）；對于按照招標(biāo)文件不應(yīng)當(dāng)報價的子目，則直接刪除該子目的價格。 措施項目清單和其他項目清單部分分析和修正措施項目清單和其他項目清單部分分析和修正的方法如下：對措施項目清單和其他項目清單進行逐項分析、修正；計算修正后的差額，匯總分析結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價格差額記為值，同時整理需要投標(biāo)人澄清和說明的事項。.企業(yè)管理費合理性分析和修正企業(yè)管理費分析和修正的原則企業(yè)管理費分析和修正的原則如下：按投標(biāo)人經(jīng)審計的企業(yè)近三年財務(wù)報表中的相關(guān)數(shù)據(jù)計算出投標(biāo)人企業(yè)實際的管理費率（近三年企業(yè)管理費總額的平均值與近三年完成產(chǎn)值的平均值之間的比例）并以此對投標(biāo)價格中明顯不合理的企業(yè)管理費率進行修正；企業(yè)管理費率明顯不合理并且做不到前項時，按其他通過初步評審的各家投標(biāo)人的企業(yè)管理費率以及標(biāo)底（經(jīng)評審預(yù)算）（如果有）中的企業(yè)管理費率的平均費率為準(zhǔn)進行修正；分部分項工程量清單和措施項目清單綜合單價分析表中的企業(yè)管理費率與費率報價表（如果有）報出的企業(yè)管理費率不一致的，以費率報價表（如果有）報出的企業(yè)管理費率為準(zhǔn)進行修正（但如果費率報價表中的費率明顯不合理時，應(yīng)執(zhí)行根據(jù)上述原則修正后的管理費率）。 企業(yè)管理費分析和修正的方法企業(yè)管理費分析和修正的方法如下：對企業(yè)管理費進行分析和修正；匯總分析結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價格差額記為值，同時整理需要投標(biāo)人澄清和說明的事項。.利潤水平合理性分析和修正 利潤水平分析和修正的原則利潤水平分析和修正的原則如下：按國有資產(chǎn)管理部門對投標(biāo)人下達(dá)的國有資產(chǎn)增值保值率或投標(biāo)人公司董事會或股東會要求的企業(yè)凈資產(chǎn)收益率或股本收益率對投標(biāo)價格中明顯不合理的利潤率進行修正；利潤率明顯不合理并且做不到前項時，按其他通過初步評審的各家投標(biāo)人的利潤率以及標(biāo)底（經(jīng)評審預(yù)算）（如果有）中的利潤率的平均費率為準(zhǔn)進行修正；分部分項工程量清單和措施項目清單綜合單價分析表中的利潤率與費率報價表（如果有）報出的利潤率不一致的，以費率報價表（如果有）報出的利潤率為準(zhǔn)進行修正（但如果費率報價表中的費率明顯不合理時，應(yīng)執(zhí)行根據(jù)上述原則修正后的利潤率）。 利潤水平分析和修正的方法利潤水平分析和修正的方法如下：對利潤進行分析和修正；匯總分析結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價格差額記為值，同時整理需要投標(biāo)人澄清和說明的事項。.法定稅金和規(guī)費的完整性分析和修正根據(jù)投標(biāo)價格分析出其中法定稅金和規(guī)費的百分比，對照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的額度或比率，對投標(biāo)報價進行分析和修正。對法定稅金和規(guī)費進行分析和修正；將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價格差額記為值，整理需要投標(biāo)人澄清和說明的事項。.不平衡報價分析和修正評審各項單價的合理性以及是否存在不平衡報價的情況，對明顯過高或過低的價格進行分析。對不平衡報價匯總分析結(jié)果，修正明顯過高的價格產(chǎn)生的差額，首先用于填補修正過低的價格產(chǎn)生的差額，兩者的余額記為值，整理需要投標(biāo)人澄清和說明的事項。.對投標(biāo)報價的澄清和說明評標(biāo)委員會對上述分析的評審結(jié)果進行匯總和整理。以其各自的代數(shù)值匯總值至值，得出合計差額Δ，并整理出需要投標(biāo)人澄清和說明的全部事項。如果投標(biāo)人存在需要補正的問題，評標(biāo)委員會可以同時要求投標(biāo)人進行補正。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章第款的規(guī)定，對需要投標(biāo)人澄清、說明和提供進一步證明的事項向投標(biāo)人發(fā)出書面問題澄清通知，并附上質(zhì)疑問卷，問題澄清通知和質(zhì)疑問卷應(yīng)當(dāng)包括：質(zhì)疑問題、有關(guān)澄清要求、需要書面回復(fù)的內(nèi)容、回復(fù)時間（應(yīng)給投標(biāo)人留出足夠的回復(fù)時間）、遞交方式等。投標(biāo)人的澄清、說明、補正和提供進一步證明應(yīng)當(dāng)采取書面形式。如果評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的質(zhì)疑問題的澄清和說明依然存在疑問，評標(biāo)委員會可以進一步要求澄清、說明或補正，投標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)地進一步澄清、說明和提交相關(guān)證明材料，直至評標(biāo)委員會認(rèn)為全部疑問都得到澄清和說明。根據(jù)澄清和說明結(jié)果，對于投標(biāo)人已經(jīng)有效澄清和說明的問題和子目應(yīng)從上述值至值的計算中剔除或修正，修正值至值并計算最終差額Δ。本款中所謂的“有效澄清”是指投標(biāo)人做出的澄清和說明已經(jīng)合理地解釋或說明了評標(biāo)委員會提出的問題并且澄清結(jié)果令評標(biāo)委員會信服。.判斷投標(biāo)報價是否低于成本評標(biāo)委員會應(yīng)填寫評審結(jié)論記錄表，以最終差額Δ與投標(biāo)人投標(biāo)價格中標(biāo)明的利潤額（如標(biāo)明的是利潤率，以利潤率乘以其計取基數(shù)，下同）進行比較并得出如下結(jié)論：如果最終差額Δ（代數(shù)值）小于或等于投標(biāo)人的利潤額，則表明該投標(biāo)人的投標(biāo)報價不低于成本。如果最終差額Δ是正值且大于（不含等于）投標(biāo)人報價中的利潤額，（綜合評估法為）項的規(guī)定認(rèn)定該投標(biāo)人以低于其成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。備注:各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況，不斷豐富完善投標(biāo)人成本評審辦法。附件：計算機輔助評標(biāo)方法計算機輔助評標(biāo)方法由計算機讀入投標(biāo)人的電子文檔（光盤），對已標(biāo)價工程量清單的項目編號、特征、單位、數(shù)量及規(guī)費、稅金、措施費等內(nèi)容進行計算機評審。如發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，由評標(biāo)委員會進行討論，并最后做出評標(biāo)委員會決議。第四章 合同條款第一部分 合同協(xié)議書發(fā)包人（全稱）： 衢州市