【正文】 是很差的。”趙民也很無(wú)奈，“這讓咨詢公司也沒(méi)辦法。拿戰(zhàn)略咨詢來(lái)說(shuō)，就算咨詢企業(yè)除了戰(zhàn)略之外還提供了運(yùn)營(yíng)實(shí)施方面的建議，包括變革中的人員設(shè)置、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金分配等等細(xì)化的文本，但畢竟還只是文本?？偛荒茏尷习蹇窟呎?，咨詢公司自己赤膊上陣吧?！辈贿^(guò)，中國(guó)并非沒(méi)有管理咨詢落地的成功案例。當(dāng)年，三菱電梯的總經(jīng)理曾經(jīng)在業(yè)務(wù)流程重組（ERP）項(xiàng)目的啟動(dòng)會(huì)上講，項(xiàng)目實(shí)施不好“就是我的責(zé)任”。通用電器中國(guó)區(qū)總經(jīng)理也曾經(jīng)對(duì)德勤咨詢公司的顧問(wèn)說(shuō)：“今天我已經(jīng)在公司里立下軍令狀，實(shí)施不好，我就回家！”但這種從心里覺(jué)得“實(shí)施能不能成功主要責(zé)任在我”的客戶，在中國(guó)實(shí)在太少了。學(xué)生（客戶）的能力和主體意識(shí)才是成績(jī)好壞（咨詢能否落地）的關(guān)鍵。這個(gè)道理，用在學(xué)生和老師身上，學(xué)生和家長(zhǎng)都理解，可一旦移植到企業(yè)與咨詢公司的關(guān)系上，就出了問(wèn)題。漫話咨詢：咨詢有時(shí)“似非而是”第二節(jié) 咨詢有時(shí)“似非而是” 大繁似簡(jiǎn)。咨詢就是這樣，看似通俗易懂，其實(shí)名堂多多。所以，咨詢的第一步就是澄清。咨詢其實(shí)很有用提及咨詢的作用，有兩個(gè)真實(shí)的故事總免不了要老生常談：就在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前八天，美國(guó)民間咨詢公司蘭德公司通過(guò)秘密渠道告知美國(guó)對(duì)華政策研究室，他們投入了大量人力和資金研究了一個(gè)課題：“如果美國(guó)出兵韓國(guó)，中國(guó)的態(tài)度將會(huì)怎樣？”而且第一個(gè)研究成果已經(jīng)出來(lái)了，雖然結(jié)論只有一句話，卻索價(jià)500萬(wàn)美元。當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)華政策研究室認(rèn)為這家公司是瘋了，他們一笑置之。但是幾年后，當(dāng)美軍在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上被中朝聯(lián)軍打得丟盔卸甲、狼狽不堪時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)始辯論“出兵韓國(guó)是否真有必要”的問(wèn)題，在野黨為了在國(guó)會(huì)上辯論言之有理，急忙用280萬(wàn)美元的價(jià)格買下了該咨詢公司這份已經(jīng)過(guò)了時(shí)的研究成果。研究的結(jié)論只有一句話：“中國(guó)將出兵朝鮮”。但是，在這一句話結(jié)論后附有長(zhǎng)達(dá)600頁(yè)的分析報(bào)告，詳盡地分析了中國(guó)的國(guó)情，以充分的證據(jù)表明中國(guó)不會(huì)坐視朝鮮的危機(jī)而不救，必將出兵并置美軍于進(jìn)退兩難的境地。并且，這家咨詢公司斷定：一旦中國(guó)出兵，美國(guó)將以不光彩的姿態(tài)主動(dòng)退出這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。從朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)回來(lái)的美軍總司令麥克阿瑟將軍得知這個(gè)研究之后，感慨道：“我們最大的失策是懷疑咨詢公司的價(jià)值，舍不得為一條科學(xué)的結(jié)論付出不到一架戰(zhàn)斗機(jī)的代價(jià)，結(jié)果是我們?cè)诔r戰(zhàn)場(chǎng)上付出了830億美元和十多萬(wàn)名士兵的生命?！鄙厦嬷v的是足以說(shuō)明咨詢價(jià)值的正面案例，還有一個(gè)足以反映咨詢無(wú)用的反面教材：1989年2月，《財(cái)富》雜志刊登了一篇文章，標(biāo)題為《最粗魯?shù)拿绹?guó)老板》，這個(gè)老板就是哈里菲吉。這一年，他的菲吉公司飆升至《財(cái)富》500強(qiáng)的第286位，公司年收入達(dá)131億美元，為10887名股東創(chuàng)造了將近6300萬(wàn)美元的紅利。多年來(lái)，菲吉一直想把菲吉公司辦成世界一流的企業(yè)，也就是一個(gè)能依靠現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備降低勞動(dòng)成本，從而能在全球范圍內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)的公司?，F(xiàn)在該是采取行動(dòng)的時(shí)候了，但是他并不確切地知道怎樣進(jìn)行這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)其“世界一流”企業(yè)的理想，在1989年到1994年這五年時(shí)間里，菲吉不惜掏出7500萬(wàn)美元給一些最負(fù)盛名的管理咨詢公司，他雇傭了太多的顧問(wèn)，以至于公司的停車場(chǎng)車滿為患。這些顧問(wèn)圍繞如何“創(chuàng)建世界一流的制造公司”這個(gè)核心問(wèn)題提交了昂貴的、激動(dòng)人心的研究報(bào)告。其中的一份研究報(bào)告內(nèi)容空洞，充滿了炫耀自己高明之處的玄妙的術(shù)語(yǔ)，結(jié)果菲吉公司不僅沒(méi)有辦成世界一流的企業(yè)，反而搞得一團(tuán)糟，其混亂的程度倒可以說(shuō)是世界一流。最后，公司以破產(chǎn)而告終。菲吉公司的興衰變成了一個(gè)經(jīng)典的案例：即高價(jià)咨詢并不能產(chǎn)生高回報(bào)，甚至使企業(yè)變得更糟。這也就是為什么有些人認(rèn)為咨詢業(yè)能夠這么紅火簡(jiǎn)直不可思議的原因，在他們看來(lái)，一個(gè)公司居然會(huì)花費(fèi)巨資請(qǐng)咨詢公司幾個(gè)二十來(lái)歲的年輕人在幾周之內(nèi)為公司出主意，真是腦子進(jìn)水了。但是回顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史，管理咨詢業(yè)確實(shí)已經(jīng)成為最成功的行業(yè)之一。黑格爾有句名言：存在的即是合理的，合理的即是存在的。面對(duì)不論國(guó)際還是本土對(duì)咨詢效用的各種質(zhì)疑，或許老黑的這句話是個(gè)干脆利落的答案。咨詢其實(shí)分門別類咨詢業(yè)從19世紀(jì)末、20世紀(jì)初誕生以來(lái)，歷經(jīng)百年的發(fā)展，已逐漸分化為三個(gè)層次，見(jiàn)表11。信息咨詢業(yè)是咨詢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)層。企業(yè)對(duì)信息咨詢業(yè)服務(wù)的需求一般以年為周期，如每年年底請(qǐng)專業(yè)咨詢公司組織市場(chǎng)調(diào)查和分析，了解企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上所占份額、客戶對(duì)產(chǎn)品的滿意度等。信息咨詢業(yè)務(wù)一般是按項(xiàng)目定價(jià)收費(fèi)。管理咨詢業(yè)是咨詢產(chǎn)業(yè)的核心層。在管理咨詢層次上的咨詢公司主要按照企業(yè)管理的各個(gè)職能模塊劃分為專業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域一般包括：投融資咨詢、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)咨詢、稅務(wù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷咨詢、人力資源咨詢、生產(chǎn)管理咨詢、工程技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)流程重組與管理信息化咨詢等。管理咨詢業(yè)的特點(diǎn)是，咨詢業(yè)務(wù)的開(kāi)展一般要求咨詢顧問(wèn)與企業(yè)相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員共同組成項(xiàng)目組，對(duì)企業(yè)管理的某些層面實(shí)施管理改造，或進(jìn)行全面改造。管理咨詢業(yè)務(wù)在歐美國(guó)家，通常按每人每天1000美元以上的價(jià)格收費(fèi)。在中國(guó)，主要以項(xiàng)目為單位收費(fèi)，同類型、同規(guī)模的項(xiàng)目金額明顯低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)略咨詢業(yè)是咨詢產(chǎn)業(yè)中的最高層次。戰(zhàn)略咨詢層的管理咨詢公司，主要是為企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)策略、業(yè)務(wù)領(lǐng)域分析等服務(wù)，同時(shí)也有一些咨詢公司主要面向政府提供政策決策咨詢。提供戰(zhàn)略與決策咨詢服務(wù)的難度較大，效果也經(jīng)常不明顯，因此，從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。有能力專門從事戰(zhàn)略咨詢服務(wù)的公司較少，大多數(shù)咨詢公司通常是將業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到管理咨詢層次上。麥肯錫公司就是以戰(zhàn)略咨詢業(yè)務(wù)而聞名于世，不過(guò)早就滲透到管理咨詢層面了。由于企業(yè)發(fā)展一般以五年為周期進(jìn)入新的戰(zhàn)略階段，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代縮短至三年左右，因此，企業(yè)一般三到五年聘請(qǐng)一次以戰(zhàn)略咨詢業(yè)務(wù)見(jiàn)長(zhǎng)的公司，為其戰(zhàn)略調(diào)整提供咨詢，并輔助決策。戰(zhàn)略咨詢服務(wù)在歐美也是按人/天收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)一般都在每人每天2000美元以上，是咨詢行業(yè)收費(fèi)最高的層次。在中國(guó)，仍以麥肯錫公司為例。1998年，麥肯錫公司為樂(lè)百氏集團(tuán)做了五個(gè)項(xiàng)目：架構(gòu)重組（包括一年、三年、五年的規(guī)劃）、融資合資的選擇、品牌管理與品牌經(jīng)理制的確立、市場(chǎng)與銷售兩專業(yè)的明晰以及企業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展戰(zhàn)略。收費(fèi)為1200萬(wàn)元人民幣，歷時(shí)四個(gè)月。由此可知，國(guó)際咨詢公司在中國(guó)的收費(fèi)也以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，并且每個(gè)項(xiàng)目的收費(fèi)在二三百萬(wàn)人民幣上下。咨詢其實(shí)很“高”、“貴”管理咨詢有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：定制和創(chuàng)新。定制，即每一次都是一對(duì)一的服務(wù)；創(chuàng)新，意味著可以重復(fù)利用的經(jīng)驗(yàn)和信息會(huì)越來(lái)越少。同時(shí)，二者又互相影響：定制的結(jié)果導(dǎo)致客戶企業(yè)的個(gè)性決定了咨詢服務(wù)的個(gè)性，由于不同企業(yè)之間的差異越來(lái)越大，這種個(gè)性化的解決方案中可以復(fù)制到其他客戶身上的內(nèi)容就越來(lái)越少，所以創(chuàng)新就是必然的要求。這兩個(gè)服務(wù)的特點(diǎn)，就決定了管理咨詢不菲的身價(jià)。曾經(jīng)，我們把咨詢公司為不同企業(yè)服務(wù)的報(bào)告拿過(guò)來(lái)研究，發(fā)現(xiàn)幾乎80%的地方似曾相識(shí)，只有20%的新鮮面孔；而現(xiàn)在剛好相反，80%是創(chuàng)新的，20%是共性的內(nèi)容。這反映了信息和知識(shí)可重復(fù)利用的程度。當(dāng)兩個(gè)咨詢內(nèi)容大致相同的時(shí)候，可重復(fù)性就越高，咨詢公司的成本就越低，利潤(rùn)自然就越高。 但是這樣的報(bào)告顯然不是客戶所需要的。客戶越來(lái)越有具體的問(wèn)題需要咨詢公司去深入地解決。每一個(gè)項(xiàng)目，利用過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)和資料能夠得出的結(jié)論越來(lái)越少，而需要?jiǎng)?chuàng)新和定制的內(nèi)容越來(lái)越多。這就要求咨詢公司有足夠多的資源，對(duì)因定制造成的成本增加有足夠強(qiáng)的抵抗能力，并在這種情況下保持自己的盈利性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這樣看來(lái)，咨詢費(fèi)高居不下也在常理之中。更何況，便宜和昂貴總是相對(duì)的。如果咨詢公司向企業(yè)索要一千萬(wàn)，但卻能夠幫助企業(yè)在幾個(gè)月內(nèi)節(jié)約一個(gè)億的采購(gòu)成本，哪家企業(yè)會(huì)不舍得這一千萬(wàn)呢？如果咨詢公司向企業(yè)開(kāi)價(jià)一百萬(wàn)，卻能實(shí)現(xiàn)員工的高效工作，最終為企業(yè)每年多創(chuàng)造一千萬(wàn)的利潤(rùn)，哪家企業(yè)又不樂(lè)意呢？凡是定制的東西，就一定會(huì)比規(guī)?；a(chǎn)的東西貴。人類工業(yè)史上，似乎每一件新產(chǎn)品、新生事物都是先以定制的方式嶄露頭角，然后人們就拼命地研究如何把它規(guī)模化生產(chǎn)，如何讓它的價(jià)格在實(shí)現(xiàn)規(guī)?；哪且豢叹鸵宦淝д?。咨詢業(yè)也不例外，總有人試圖把咨詢師工具箱里的寶貝全都抖落出來(lái)，實(shí)現(xiàn)咨詢工具的規(guī)?；a(chǎn)、大面積復(fù)制和推廣。做這個(gè)努力的人群中也不乏咨詢公司自己，所謂全球知識(shí)庫(kù)就是這種努力的結(jié)果。知識(shí)庫(kù)就是通過(guò)知識(shí)管理把“老中醫(yī)模式”變成“大醫(yī)院模式”，把企業(yè)多年積累的案例和經(jīng)驗(yàn)“物化”，剔除個(gè)性太濃的內(nèi)容，保留極具代表性和廣泛性的框架或模式。只不過(guò)咨詢公司的人沒(méi)有把這個(gè)知識(shí)庫(kù)向外界公開(kāi)，它僅服務(wù)于咨詢公司自己，供顧問(wèn)們參考查詢。于是乎，這又成了咨詢公司價(jià)格昂貴的另一個(gè)合理的理由。人們會(huì)這樣想，年頭越久的公司，它的知識(shí)庫(kù)內(nèi)容就越豐富，里面的寶貝就越多，在這個(gè)基礎(chǔ)上整合各類管理資源，然后再進(jìn)行二次創(chuàng)新。所以，歷史悠久、規(guī)模龐大的咨詢公司，其收費(fèi)自然就貴啰！咨詢其實(shí)有雙重壁壘咨詢業(yè)是一個(gè)有極強(qiáng)的“欺騙性”的行業(yè)。在某些人看來(lái)，開(kāi)個(gè)咨詢公司太容易了，一個(gè)辦公室（還可以放在家里）、一支筆、一臺(tái)筆記本電腦就行了。所以，從90年代初至今，咨詢業(yè)因?yàn)樽稍児緮?shù)目劇增而迅速膨脹。在工商局注冊(cè)時(shí)，有兩個(gè)詞匯最得人心，一個(gè)是“信息”，宇宙萬(wàn)物莫非信息；另一個(gè)是“咨詢”，大街上問(wèn)個(gè)路也能叫咨詢。當(dāng)這兩個(gè)詞組合在一起，就迸發(fā)出了奇妙的火花，釋放出巨大的能量。君不見(jiàn)，但凡十萬(wàn)元注冊(cè)資本金的小公司，幾乎家家都在經(jīng)營(yíng)范圍上赫然寫著“信息咨詢”四個(gè)大字。 市場(chǎng)一蠢蠢（欲動(dòng)），人心就蕩漾呀！于是，從替公司起名、代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照（現(xiàn)在這類業(yè)務(wù)美其名曰“創(chuàng)業(yè)咨詢”），到替上市公司坐莊炒股、搞銀行貸款，信息咨詢無(wú)所不包，從業(yè)者無(wú)所不能。這類以拳頭形態(tài)打拼的個(gè)體咨詢業(yè)者把公章、合同和發(fā)票裝在皮包里，把公司夾在胳肢窩里，提供著江湖游醫(yī)般的吉普賽式咨詢。咨詢隊(duì)伍中由于有了這樣一撮人的介入變得多少有些混沌，這就難為了對(duì)自己嚴(yán)格要求的正規(guī)軍。幾乎每一個(gè)正兒八經(jīng)的管理咨詢公司都有過(guò)苦于為自己驗(yàn)明正身的經(jīng)歷。從被扒拉到騙子公司到被誤會(huì)進(jìn)點(diǎn)子公司，咨詢這個(gè)大行業(yè)里但凡有一點(diǎn)血雨腥風(fēng)，他們總免不了要受些牽連。其實(shí)，咨詢業(yè)是入“行”容易，入段“難”。一個(gè)皮包公司的創(chuàng)辦，意味著“入行”，僅僅表明它穿越了咨詢傳統(tǒng)有形的壁壘；而品牌、信譽(yù)、客戶、人才、知識(shí)庫(kù)，這些才是咨詢業(yè)無(wú)形的壁壘。何其高也！這就是“入段”的境界，況且“段”又分九等，看似一等之別，實(shí)則透著功力的高下、分量的懸殊。咨詢公司自身規(guī)模的每一次擴(kuò)大都是一次考驗(yàn)，就好比闖關(guān)一樣。咨詢業(yè)內(nèi)常用顧問(wèn)利用率和顧問(wèn)收益率兩個(gè)指標(biāo)來(lái)考核咨詢公司能否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。事實(shí)上，從一個(gè)20人規(guī)模的公司發(fā)展到100人，如果還能保持60%以上的顧問(wèn)利用率，并且收益率至少不變，這無(wú)疑是一個(gè)非常艱難的過(guò)程。漫話咨詢：咨詢的土壤第一部分 咨詢業(yè)的“前世今生”——?dú)v史現(xiàn)狀世界中國(guó) 第一章 漫話咨詢第一節(jié) 咨詢的土壤 萬(wàn)物皆有因。咨詢產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和繁榮，也有它背后的因由，我們稱之為土壤。咨詢的“根”在美國(guó)不可否認(rèn)，管理咨詢的根基在美國(guó)。幾乎所有著名的咨詢公司在自己的發(fā)展史上，都或明或暗地和美國(guó)的某一家咨詢公司有過(guò)血緣或姻親關(guān)系，本書的主角新華信管理顧問(wèn)有限公司（簡(jiǎn)稱新華信管理咨詢），（William Kent International，Inc.）有過(guò)短暫的婚約。管理咨詢是一個(gè)深具美國(guó)精神的行業(yè)。筆者認(rèn)為，美國(guó)精神的精髓是創(chuàng)新，這和其歷史太短也直接相關(guān)，它和別的國(guó)家比起來(lái)，實(shí)在是太“嫩”了，根本沒(méi)有什么可以從祖宗那里繼承的，那就干脆從零開(kāi)始吧。美國(guó)建國(guó)至今屈屈兩百年歷史，但是發(fā)展勢(shì)頭卻是一年當(dāng)作十年用，如今已無(wú)國(guó)可敵。深埋于美國(guó)人民骨子里的創(chuàng)新意識(shí)，恰恰是管理咨詢業(yè)高速發(fā)展的命門：咨詢業(yè)的雛形見(jiàn)于20世紀(jì)初，如今已發(fā)展成全球最熱門的行業(yè)之一。“科學(xué)管理之父”弗雷德里克泰勒就是一位偉大的咨詢行業(yè)的開(kāi)拓者。他把自己多年來(lái)對(duì)管理科學(xué)的認(rèn)識(shí)應(yīng)用于企業(yè)的實(shí)踐，并培養(yǎng)了一對(duì)杰出的咨詢行業(yè)追隨者——弗蘭克和莉蓮吉爾布雷斯夫婦，他們開(kāi)辦了自己的咨詢公司――吉爾布雷斯公司，這個(gè)“夫妻店”不僅有美國(guó)客戶，而且還有英國(guó)和德國(guó)的客戶，公司一直經(jīng)營(yíng)到1924年弗蘭克吉爾布雷斯去世?！獮槭裁磩?chuàng)始人去世了公司也就關(guān)張了？筆者不得而知，個(gè)人猜測(cè)可能是因?yàn)闆](méi)有找到理想的第二代接班人吧，或許剛剛起步的管理咨詢業(yè)也只能夠停留在個(gè)人智力和獨(dú)門經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。當(dāng)時(shí)與泰勒等人同為咨詢業(yè)先行者的，他們也是美國(guó)人，所創(chuàng)建的咨詢公司現(xiàn)在仍然存在，并且享譽(yù)全球。，屬于全球20家最大的咨詢公司之一。之所以他們的咨詢公司能夠發(fā)展壯大起來(lái)，想必一定是較好地解決了管理作為一門科學(xué)的復(fù)制和傳播問(wèn)題。談及美國(guó)特殊的文化對(duì)咨詢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的積極有力的推動(dòng)作用，有人曾經(jīng)講了這么一個(gè)故事：1848年去世的約翰雅各布阿斯特是美國(guó)第一位留下八位數(shù)字財(cái)產(chǎn)的商人，早期他主要做皮毛生意，但是據(jù)說(shuō)阿斯特的夫人比她的丈夫更懂得皮毛的價(jià)值，因此當(dāng)他們很富有的時(shí)候，她常常要她的丈夫給她每小時(shí)500美元的咨詢費(fèi)，因?yàn)樗盟呐袛嗪椭R(shí)來(lái)經(jīng)商。這即使在今天的中國(guó)，仍然是不可想像的事。尋找咨詢的中國(guó)“結(jié)”不過(guò)，筆者個(gè)人對(duì)上面這個(gè)故事說(shuō)明的道理卻并不以為然。這又算得了什么呢？這個(gè)19世紀(jì)的美國(guó)皮毛商夫人和公元前五百多年的儒家學(xué)說(shuō)創(chuàng)始人孔丘相比，哪里是一個(gè)重量級(jí)的呢？孔老夫子可是把畢生的精力都獻(xiàn)給了教育、培養(yǎng)學(xué)生（也就是“下一代顧問(wèn)”）和向當(dāng)政者提供咨詢上了！孔子的同時(shí)代人，以著有“兵學(xué)經(jīng)典”、“世界古代第一兵書”《孫子兵法》聞名于世的孫武最初在吳國(guó)的職位就相當(dāng)于現(xiàn)代的戰(zhàn)略規(guī)劃顧問(wèn)，算起來(lái)，他可是戰(zhàn)略管理的古代奠基人！商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，孫子的“兵法”管理思想至今不衰，影響著一代又一代的中國(guó)企業(yè)家。所以，如果探尋起中國(guó)的咨詢情結(jié)來(lái)，似乎可以追溯到公元六世紀(jì)。這會(huì)兒美國(guó)人又在哪里？中國(guó)歷史上另一位有著強(qiáng)烈的咨詢情結(jié)的典型代表，當(dāng)屬三國(guó)時(shí)代的蜀國(guó)宰相——諸葛亮。他在其著名的《前出師表》中竟一語(yǔ)道破咨詢的作用：“國(guó)家事務(wù)，無(wú)論大小，均應(yīng)先予咨詢，然后實(shí)施，據(jù)此