【正文】 臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’。命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’?！?王曰：“去‘泰’ 著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’，他如議?！敝圃唬骸翱伞?。追尊莊襄王為太上皇。制曰：“朕聞太古有號毋謚，中古有號，死而以行為謚。如此，則子議父，臣議君也，甚無謂，朕弗取焉。自今已來，除謚法。朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮。”──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》皇帝的行蹤不可泄露……行所幸，有言其處者罪死。始皇帝幸梁山宮，從山上見丞相車騎眾，弗善也。中人或告丞相，丞相后損車騎。始皇怒曰：“此中人泄吾語?！卑竼柲?。當(dāng)是時，詔捕諸時在旁者，皆殺之。自是后莫知行之所在。聽事、群臣受決事，悉于咸陽宮。──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》秦群臣議治理國家問題丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》秦朝實行郡縣制分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監(jiān)。更名曰“黔首”。大酺。收天下兵聚之咸陽，銷以為鐘，金人十二，重各千石，置廷宮中。一法度衡石丈尺。車同軌。書同文字。地東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶，北據(jù)河為塞，并陰山至遼東。徙天下豪富于咸陽十二萬戶。諸廟及章臺、上林皆在渭南。秦每破諸侯，寫放其宮室，作之咸陽北阪上，南臨渭；自雍門以東至涇、渭，殿屋復(fù)道周閣相屬。所得諸侯美人鐘鼓，以充入之。二十七年，始皇巡隴西、北地，出雞頭山，過回中焉。作信宮渭南，已更命信宮為極廟，象天極。自極廟道通酈山，作甘泉前殿。筑甬道，自咸陽屬之。是歲，賜爵一級。治馳道。三十三年，發(fā)諸嘗逋亡人、贅婿、賈人略取陸梁地，為桂林、象郡、南海，以適遣戍。西北斥逐匈奴。自榆中并河以東，屬之陰山，以為三十四縣，城河上為塞。又使蒙恬渡河取高闕、陶山、北假中，筑亭障以逐戎人。徙謫，實之初縣。禁不得祠。明星出西方。三十四年，謫治獄吏不直者，筑長城及南越地。──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》始皇置酒咸陽宮，博士七十人前為壽。仆射周青臣進(jìn)頌曰：“他時秦地不過千里，賴陛下神靈明圣，平定海內(nèi)，放逐蠻夷。日月所照，莫不賓服。以諸侯為郡縣，人人自安樂，無戰(zhàn)爭之患，傳之萬世，自上古不及陛下威德。”始皇悅。博士齊人淳于越進(jìn)曰：“臣聞殷、周之王千余歲，封子弟功臣自為枝輔。今陛下有海內(nèi)，而子弟為匹夫，卒有田常、六卿之臣，無輔拂，何以相救哉？事不師古而能長久者，非所聞也。今青臣又面諛以重陛下之過，非忠臣?！笔蓟氏缕渥h。丞相李斯曰：“五帝不相復(fù)，三代不相襲，各以治，非其相反，時變異也。今陛下創(chuàng)大業(yè)，建萬世之功，固非愚儒所知。且越言乃三代之事，何足法也？異時諸侯并爭，厚招游學(xué)。今天下已定，法令出一，百姓當(dāng)家則力農(nóng)，工士則學(xué)習(xí)法令辟禁。今諸生不師今而學(xué)古，以非當(dāng)世，惑亂黔首。丞相臣斯昧死言：古者天下散亂，莫之能一，是以諸侯并作，語皆道古以害今，飾虛言以亂實，人善其所私學(xué)，以非上之所建立。今皇帝并有天下，別黑白而定一尊。私學(xué)而相與非法教，人聞令下，則各以其學(xué)議之，入則心非，出則巷議，夸主以為名，異取以為高，率群下以造謗。如此弗禁，則主勢降乎上黨與成乎下。禁之便。臣請史官非秦記皆燒之。非博士官所職，天下敢有藏《詩》、《書》、百家語者，悉詣守、尉雜燒之。有敢偶語《詩》《書》者棄市，以古非今者族。吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。所不去者，醫(yī)藥卜筮種樹之書。若欲有學(xué)法令，以吏為師?！敝圃唬骸翱伞?。──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》（秦武公）十年伐，邽、冀戎，初縣之。──《史記》卷五《秦本紀(jì)》《漢書地理志》言：“秦并兼四海，以為周制微弱，終為諸侯所喪，故不立尺土之封，分天下為郡縣，蕩滅前圣之苗裔，靡有孑遺?！焙笾娜俗媸銎湔f，以為廢封建，立郡縣，皆始皇之所為也，以余觀之，殆不然?！蹲髠髻夜辍罚骸皶x襄公以再命命先茅之縣賞胥臣?！薄缎荒辍罚骸俺涌h陳?！薄妒辍罚骸班嵅娉轮o曰：‘使改事君夷于九縣?！薄妒迥辍罚骸皶x侯賞士伯以瓜衍之縣?！薄冻晒辍罚骸绊n獻(xiàn)子曰：‘成師以出，而敗楚之二縣?！薄断骞辍罚骸安搪曌釉唬骸畷x人將與之縣，以比叔向。’”《三十年》：“絳縣人或年長矣?！?《昭公三年》：“二宣子曰：‘晉之別縣，不惟州?！薄段迥辍罚骸皹b啟疆曰：‘韓賦七邑，皆成縣也。’”又曰：“因其十家九縣，其余四十縣?！薄妒辍罚骸笆逑蛟唬宏惾寺犆?，而遂縣之?！薄抖四辍罚骸皶x分祁氏之田以為七縣，分羊舌氏之田以為三縣?！薄栋Ч吣辍罚骸白訕b曰：‘彭仲爽，申俘也。文王以為令尹，實縣申息?！薄蛾套哟呵铩罚骸拔粑蚁染腹韫苤俸c榖其縣十七。”《說苑》：“景公令吏致千家之縣一于晏子?！薄稇?zhàn)國策》：“智過言于智伯曰：‘破趙則封二子者各萬家之縣一?！薄妒酚浨乇炯o(jì)》：“武公十年，伐邦冀戎，初縣之。十一年，初縣杜、鄭?！薄秴鞘兰摇罚骸巴跤嗉廊?，予慶封朱方之縣?！眲t當(dāng)春秋之世，滅人之國者，固已為縣矣?！妒酚洝罚骸皡峭醢l(fā)九郡兵伐齊，”范蜎對楚王曰：“楚南塞厲門而郡江東?！备拭^秦王曰：“宜陽，大縣?！泵豢h，其實郡也。春申君言于楚王曰：“淮北地邊齊，其事急，請以為郡便?！薄缎倥珎鳌费在w武靈王置云中、雁門、代郡，燕置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡，以拒胡。又言魏有河西上郡，以與戎界邊。則當(dāng)七國之世，而固已有郡矣。──顧炎武《日知錄》卷22《郡縣》三十六郡者，三川、河?xùn)|、南陽、南郡、九江、鄣郡、會稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、瑯邪、齊郡、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、代郡、巨鹿、邯鄲、上黨、太原、云中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長沙凡三十五，與內(nèi)史為三十六郡。［正義］曰：《風(fēng)俗通》云：“周制，天子方千里，分為百縣，縣有四郡，故《左傳》云上大夫受縣，下大夫受郡。秦始皇初置三十六郡以監(jiān)縣也?！薄稘h書百官表》曰：“秦郡守掌治其郡，有丞；尉掌佐守典武職甲卒；監(jiān)御史掌監(jiān)郡?！暴ぉぁ妒酚洝肪砹肚厥蓟时炯o(jì)》注文秦朝的中央官制……自周衰，官失而百職亂，戰(zhàn)國并爭，各變異。秦兼天下，建皇帝之號，立百官之職。漢因循而不革，明簡易，隨時宜也。其后頗有所改?！鄧?、丞相，皆秦官，金印紫綬，掌丞天子助理萬機(jī)。秦有左右，高帝即位，置一丞相，十一年更名相國，綠綬。孝惠、高后置左右丞相，文帝一年復(fù)置一丞相。有兩長史，秩千石。哀帝元壽二年更名大司徒?！?，秦官，金印紫綬，掌武事。武帝建元二年省。元狩四年初置大司馬，以冠將軍之號?！反蠓颍毓?，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。有兩丞，秩千石。一曰中丞，在殿中蘭臺，掌圖籍秘書，外督部刺史，內(nèi)領(lǐng)侍御史員十五人，受公卿奏事，舉劾按章。成帝綏和元年更名大司空，祿比丞相，置長史如中丞，官職如故。哀帝建平二年復(fù)為御史大夫，元壽二年復(fù)為大司空，御史中丞更名御史長史。侍御史有繡衣直指，出討奸猾，治大獄，武帝所制，不常置。──《漢書》卷19上《百官公卿表》秦朝中央、地方官的主要職能奉常，秦官，掌宗廟禮儀，有丞……郎中令，秦官，掌宮殿掖門戶，有丞……衛(wèi)尉，秦官，掌宮門衛(wèi)屯兵，有丞……太仆，秦官，掌輿馬，有兩丞……廷尉，秦官，掌刑辟，有正、左右監(jiān)，秩皆千石……典客，秦官，掌諸侯歸義蠻夷，有丞……宗正，秦官，掌親屬，有丞……治粟內(nèi)史，秦官，掌谷貨，有兩丞……中尉，秦官，掌徼循京師，有兩丞、侯、司馬、千人…………將作少府，秦官，掌治宮室，有兩丞、左右中侯……將行，秦官。景帝中六年更名大長秋，或用中人，或用士人。典屬國，秦官，掌蠻夷降者。武帝元狩三年，昆邪王降，復(fù)增屬國，置都尉、丞、侯、千人。屬官，九譯令。成帝河平元年省并大鴻臚。內(nèi)史，周官，秦因之，掌治京師。景帝二年分置左內(nèi)史、右內(nèi)史。監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡……郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，邊郡又有長史，掌兵馬，秩皆六百石。景帝中二年更名太守?？の荆毓?，掌佐守典武職甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。關(guān)都尉，秦官……縣令、長，皆秦官，掌治其縣。萬戶以上為令，秩千石至六百石。減萬戶為長，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長吏。百石以下有斗食、佐史之秩，是為少吏。大率十里一亭，亭有長。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化。嗇夫職聽訟，收賦稅。游徼徼循禁賊盜?？h大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉(xiāng)、亭亦如之，皆秦制也。列侯所食縣曰國，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蠻夷曰道。凡縣、道、國、邑千五百八十七，鄉(xiāng)六千六百二十二，亭二萬九千六百三十五。──《漢書》卷19上《百官公卿表》2．課文注釋秦的統(tǒng)一是歷史的必然戰(zhàn)國以來封建經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，以及由于交通發(fā)達(dá)和物資交流，使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大大加強(qiáng)，因而為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時這一時期貨幣、度量衡不一，以及關(guān)卡林立、以鄰為壑的政治上的分裂割據(jù)狀態(tài)已嚴(yán)重地阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此統(tǒng)一又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。秦統(tǒng)一是通過長期戰(zhàn)爭實現(xiàn)的，在戰(zhàn)爭中人心向背是決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵。由于長期戰(zhàn)禍，使人民飽受戰(zhàn)爭的苦難，人民要求統(tǒng)一。另外，春秋戰(zhàn)國以來所形成的各族人民的初步融合，為建立統(tǒng)一的中央集權(quán)國家提供了有利條件。秦向西方和西南方發(fā)展，形成了諸夏和西戎、羌、西南夷的各族融合中心；燕趙向北方發(fā)展，形成了諸夏與匈奴、東胡、林胡、樓煩等的融合中心；楚向東南、西南發(fā)展，形成了諸夏和百越、西南夷的融合中心。所以，戰(zhàn)國后期以來統(tǒng)一已是大勢所趨，人心所向。秦通過商鞅變法，在各方面發(fā)展很快，具備了實現(xiàn)統(tǒng)一的條件。政治上，秦實行“法治”比較徹底，建立起一套中央集權(quán)制度。經(jīng)濟(jì)上，秦居關(guān)中又據(jù)四川“天府之國”，注意發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獎勵耕戰(zhàn)，興修水利，擁有足夠的財力物力。軍事上，秦獎勵軍功，軍隊勇敢善戰(zhàn)，加之又居險要，大有摧枯拉朽之勢。外交政策上，秦靈活地運用遠(yuǎn)交近攻、合縱連橫的政策，有效地摧毀了東方六國的統(tǒng)治。最后，秦始皇在統(tǒng)一戰(zhàn)爭中也發(fā)揮了他個人的積極作用，最終完成了統(tǒng)一大業(yè)。秦始皇嬴政嬴政(前259—前210)，秦莊襄王之子，生于趙國邯鄲，亦名趙政。公元前246年即王位時，年僅13歲，由丞相呂不韋以“仲父”的身份輔政。公元前238年，22歲的嬴政開始親政。同年，鎮(zhèn)壓了嫪毐(ｌ224。ｏ’ǎｉ)發(fā)動的叛亂。第二年，免去呂不韋丞相的職務(wù)，從此“獨治其民”。嬴政掌權(quán)后，重用尉繚、李斯等大臣，謀劃滅亡六國的策略，任命王翦、桓(ｙǐ)、李信、王賁、蒙恬等為將軍，展開了大規(guī)模的統(tǒng)一戰(zhàn)爭。公元前230年，滅韓。公元前228年，滅趙。公元前225年，滅魏。公元前223年，滅楚。公元前222年，滅燕。公元前221年，滅齊。秦軍像秋風(fēng)掃落葉一樣，不到十年的時間內(nèi)，就滅掉了東方六國。公元前221年滅掉六國后，秦始皇就派尉屠睢率50萬大軍南下攻打越族，當(dāng)年就攻取東甌和閩越，置閩中郡。在向南越進(jìn)軍途中，為了解決軍糧運輸?shù)睦щy，秦始皇派史祿開鑿靈渠。公元前214年，取得五嶺以南今廣東、廣西的地方，設(shè)置桂林、南海、象郡三郡。公元前213年，秦遷50萬人到五嶺以南戍邊和開墾，和越人雜處。同時，在西南地區(qū)開通道路，設(shè)置官吏，加強(qiáng)統(tǒng)治。在統(tǒng)一南方的同時，秦始皇派大將蒙恬率30萬大軍北伐匈奴，奪取河套以南地區(qū)。接著又奪取河套以北陰山一帶地區(qū)，重設(shè)九原郡。公元前211年，又遷內(nèi)地3萬戶到北河、榆中(今內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗以北)屯墾。并在原秦、趙、燕三國修筑的長城的基礎(chǔ)上，修葺、增補(bǔ)、新筑，建成了西起臨洮、東至遼東的萬里長城。為了鞏固統(tǒng)一，嬴政在李斯等人的輔佐下，采取了一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的政策措施。主要的有：建立專制中央集權(quán)的政治制度。改“王”為“皇帝”。秦統(tǒng)一后，嬴政認(rèn)為“名號不更，無以稱成功，傳后世”，于是下令大臣“議帝號”。他自以為“德高三皇，功過五帝”，自稱“始皇帝”，后世稱二世、三世，以至萬世。天子自稱為“朕”，命為“制”，令為“詔”，印稱“璽”。從此“皇帝”就成了封建國家最高統(tǒng)治者的稱謂，并享有至高無上的權(quán)力。后來，歷代封建王朝的最高統(tǒng)治者都沿用“皇帝”的稱號。在中央，皇帝以下設(shè)丞相、御史大夫和太尉，協(xié)助皇帝處理全國的政治、軍事等。丞相之下設(shè)諸卿，分別掌管具體政務(wù)。地方實行郡縣制。中央官員和郡縣長官都由皇帝任免，必須絕對服從皇帝的命令。頒布通行全國的秦律。統(tǒng)一貨幣、度量衡、車軌、馳道。統(tǒng)一文字，焚書坑儒，以法為教，以吏為師，嚴(yán)禁私學(xué)，加強(qiáng)思想控制。以上這些措施，維護(hù)了封建國家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，但也加強(qiáng)了對人民的控制。特別是焚書坑儒，毀滅了大批文化典籍，造成了巨大的損失。秦始皇還用嚴(yán)刑酷法統(tǒng)治人民，大興土木，增加徭役、賦稅，造成“丁男被甲，丁女轉(zhuǎn)輸，苦不聊生，自經(jīng)于道樹，死者相望”(《漢書嚴(yán)安傳》)的悲慘景象。綜觀秦始皇的一生，功過十分明顯。他統(tǒng)一六國，統(tǒng)一越族地區(qū)，擊匈奴，結(jié)束了長期諸侯割據(jù)稱雄的分裂局面，建立我國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家，順應(yīng)了歷史的潮流。他采取的一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的政策措施，維護(hù)了封建國家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展，對后世有深遠(yuǎn)的影響。他不愧為中國古代史上杰出的政治家。但他統(tǒng)治殘暴，以刑殺為威，修建豪華的宮殿、陵墓，耗費了巨大的財力和人力，加深了人民的苦難，又是歷史上少有的暴君。三皇五帝三皇五帝是我國古代傳說中的歷史人物。有種種不同的說法。據(jù)《史記五帝本紀(jì)》注文中以伏羲、神農(nóng)、黃帝為三皇；《史記秦始皇本紀(jì)》為天皇、地皇、泰皇(即后來俗說的人皇)。還有說是伏羲、女媧、神農(nóng)(《文選東都賦》李善注引《春秋元命苞》)。五帝，按《史記五帝本紀(jì)》注文中一說是黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜；另一說是少昊、顓頊、高辛、唐、虞，他們都是傳說中建功立業(yè)的英雄人物。秦的中央集權(quán)制韓非總結(jié)戰(zhàn)國諸子的學(xué)說，創(chuàng)造了一套完整的中央集權(quán)的政治理論。秦始皇根據(jù)韓非的政治理論，建立起一