【正文】 決堵塞漏洞、排除隱患。 2022/7/10 109 習(xí)近平強(qiáng)調(diào) ? 要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 2022/7/10 110 6月 7日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱在北京出席全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議傳達(dá)習(xí)近平就做好安全生產(chǎn)工作作出的重要指示。 2022/7/10 111 馬凱指出，從６月初至９月底在全國(guó)集中組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查整治安全生產(chǎn)隱患，督促全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為，大力推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān)，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和事故查處，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，努力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 2022/7/10 112 ? 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展 ? 安全生產(chǎn)大檢查的通知 ? 國(guó)辦發(fā)明電 〔 2022〕 16號(hào)（ 2022年 6月 9日） ? 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： ? 近期，接連發(fā)生 四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦“ 5?11”重大瓦斯爆炸事故 、 保利民爆濟(jì)南科技有限公司“ 5?20”特別重大爆炸事故 、 吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“ 6?3”特別重大火災(zāi)事故 等多起重特大事故，暴露出一些地方和企業(yè)安全意識(shí)淡薄，隱患排查治理不認(rèn)真，安全責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管不到位，打擊非法違法和治理違規(guī)違章行為不得力等問(wèn)題。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，指出接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。強(qiáng)調(diào)要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。要求各地區(qū)、各部門必須進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 2022/7/10 113 一、總體要求和目標(biāo) ? 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期重要批示指示和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求及關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，把集中開(kāi)展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照 全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效 的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施；牢牢把握制定檢查方案、進(jìn)行動(dòng)員部署、排查問(wèn)題及隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長(zhǎng)效機(jī)制等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導(dǎo)貫穿于大檢查的全過(guò)程。通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。 2022/7/10 114 二、檢查范圍 ? 全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）。重點(diǎn)檢查煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、食品藥品加工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。突出近期事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，突出消防、煤礦、化工等重點(diǎn)行業(yè)，突出學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集的公共場(chǎng)所，突出農(nóng)民工等人員集中的勞動(dòng)密集型企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展檢查。 2022/7/10 115 三、檢查內(nèi)容 ? （一）各地區(qū)、各部門、各單位貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神，落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展“打非治違”，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區(qū)；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來(lái)抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確、是否清晰、是否落實(shí)，是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋，“打非治違”和專項(xiàng)整治是否取得實(shí)效。 2022/7/10 116 ? （二）各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，是否把安全第一、生命至上、保護(hù)職工生命作為最重要的職責(zé)，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善；各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開(kāi)展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。 2022/7/10 117 ? （三）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項(xiàng)整治情況。 ? ：貫徹落實(shí) 《 煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定 》 （國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 58號(hào)）和煤礦安全七項(xiàng)治本攻堅(jiān)舉措，嚴(yán)厲打擊私挖盜采、超層越界開(kāi)采等非法違法行為情況；超能力組織生產(chǎn)及隱患排查治理情況；停產(chǎn)整頓的小煤礦整改情況及復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況。 ? ：開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉、地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治和尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治情況；查處超許可范圍生產(chǎn)、非法盜采等非法違法行為和隱患排查治理情況。 2022/7/10 118 ? ：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；對(duì)油庫(kù)、煉油廠、港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；打擊治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為以及生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉退出情況。 ? ：各單位都要進(jìn)行消防安全檢查，以人員密集場(chǎng)所及勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治情況，重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。 2022/7/10 119 ? ：深入開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，強(qiáng)化道路安全隱患排查，治理公路危險(xiǎn)路段，查處“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為情況；開(kāi)展貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)情況。 ? ：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，排查治理起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實(shí)防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況。 2022/7/10 120 ? ：涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況，重點(diǎn)部位自動(dòng)監(jiān)控、泄漏檢測(cè)報(bào)警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運(yùn)行情況。 ? ：民爆器材生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、防火防爆設(shè)備等方面隱患排查治理情況。 2022/7/10 121 ? （四）按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，開(kāi)展事故查處情況，重點(diǎn)檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類防范措施是否落到實(shí)處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進(jìn)行完善。 ? （五）開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況，汛期各項(xiàng)安全防范措施是否落到實(shí)處；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制情況。 ? 四、檢查方式 2022/7/10 122 發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià) 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員 ? 最近一段時(shí)間，一些地方接連發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。慘痛的事實(shí)再一次敲響警鐘：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。 ? 世間萬(wàn)物，生命最寶貴。百業(yè)興旺，安全最重要。我們搞建設(shè)、謀發(fā)展，最終目的不是創(chuàng)造多少ＧＤＰ、上多少項(xiàng)目、蓋多少高樓大廈，而是讓人民過(guò)上更加幸福美好的生活。發(fā)展是硬道理，中國(guó)當(dāng)前、今后的發(fā)展任務(wù)仍然很重，但發(fā)展絕非不計(jì)代價(jià)，更不能被曲解為一切為發(fā)展讓路，甚至包括人的生命。人沒(méi)了，發(fā)展還有什么用；人沒(méi)了，還怎么能發(fā)展。發(fā)展為了人民，發(fā)展的根本目的是人民幸福。事故頻發(fā)，生命安全沒(méi)有保障，一切幸福都無(wú)從談起。人民是發(fā)展的主體，人民推動(dòng)發(fā)展。事故頻發(fā)，生命安全沒(méi)有保障，人民怎么能安心投入發(fā)展，一切發(fā)展怎么可能持續(xù)。在發(fā)展的過(guò)程中，必須堅(jiān)持“以人為本”，始終把人的生命安全放在首位，把“生命高于一切”的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，切不可片面追求發(fā)展。 2022/7/10 123 ? 近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，各地謀發(fā)展的勁頭很足，許多工程、項(xiàng)目相繼上馬，安全生產(chǎn)形勢(shì)更加復(fù)雜繁重。越是在這個(gè)時(shí)候，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，越要擺正安全和發(fā)展的位置。 ? 黨和政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)，制定了一系列法律法規(guī)，完善了相關(guān)監(jiān)管制度。但是，部分行業(yè)、部分地區(qū)的重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，暴露出一些地方、部門和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展理念落后、安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)，防范監(jiān)管不到位等問(wèn)題，教訓(xùn)極其深刻。 ? 面對(duì)一起起重特大安全生產(chǎn)事故，我們?yōu)槭耪呱钋邪У?，也要吸取血的教?xùn)，痛定思痛，舉一反三，全面排查隱患，堅(jiān)決堵塞漏洞，切實(shí)防范重特大事故發(fā)生。 2022/7/10 124 ? 安全生產(chǎn)，預(yù)防第一。國(guó)務(wù)院已經(jīng)部署在全國(guó)集中組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。各地各部門要采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，深入排查隱患，鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 ? 一些人總以為，安全生產(chǎn)事故有偶然性，不可避免。這實(shí)際上是推脫責(zé)任?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)理念認(rèn)為，安全生產(chǎn)是通過(guò)合理的制度安排，使人和物在生產(chǎn)過(guò)程中處于安全狀態(tài)，本質(zhì)的安全生產(chǎn)完全可以實(shí)現(xiàn)。歷次安全生產(chǎn)事故的原因調(diào)查也顯示，基本上都是責(zé)任事故。當(dāng)前抓安全生產(chǎn)，必須狠抓落實(shí)，敢于碰硬。不論是安全生產(chǎn)的主體單位，還是安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門，只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅(jiān)決停用，不姑息任何借口，不放過(guò)任何隱患，更不能因?yàn)槟硞€(gè)項(xiàng)目貢獻(xiàn)了多少ＧＤＰ、某個(gè)企業(yè)上繳了多少稅收而有半點(diǎn)手軟。 ? 安全無(wú)小事，人命大于天。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià) —— 讓我們牢牢守住這條紅線，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。