【導(dǎo)讀】報驗先于報關(guān)手續(xù)辦理。①進出境運輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關(guān)范圍；非貿(mào)易性質(zhì)，以自用合理數(shù)量為限。報關(guān)內(nèi)容主要是交驗有關(guān)。所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。＊進出口郵包必須填寫“報稅單”，小包郵件同時填寫綠色標簽。且進行注冊登記。業(yè)承擔(dān)類委托人責(zé)任。海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。海關(guān)的四項基本任務(wù)：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關(guān)統(tǒng)計。關(guān)，海關(guān)緝私警察負責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。海關(guān)統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象。市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。人身檢查僅能在兩區(qū)內(nèi)。“授權(quán)”包括一般性授權(quán)和一事一授權(quán)。須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準。

　　

【正文】 一般進出口貨物 保稅貨物 中的加工貿(mào)易貨物：合同 備案 ，申領(lǐng) 手冊（電子或紙質(zhì)） 。 特定減免稅貨物：申領(lǐng) 減免稅證明 。 暫準進出口貨物中的 展覽品：申辦“展覽品進境 備案” 。 其他進出境貨物中的 出料加工：申辦“出料加工 備案” 。 （二）進出境階段 [該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關(guān)批準或有許可證明，即前期階段 海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗、征稅、放行； 報關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。 （基本環(huán)節(jié)） 特稅貨物無征稅階段，放行后即進入后續(xù)階段。 （三）后續(xù)階段： ① 保稅貨 物： 核銷。 ② 特定減免稅貨物： 解除監(jiān)管。 ③ 暫準進出境貨物： 銷案。 ④其他貨物中的 出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物： 銷案 。 特定減免稅貨物 保稅貨物 暫準進出境貨物 其他進出境貨物 進出境貨物類別和報關(guān)階段 報關(guān)階段 貨物的類別 前期階段 （進出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)） 進出境階段 （進出境時需要實際辦理的海關(guān)基本手續(xù)的四個環(huán)節(jié)） 后續(xù)階段 （進出境后需要繼續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的海關(guān)手續(xù)） 一般進出口貨物 / 進出口申報 （海關(guān)決定是否受理申報） 配合查驗（海關(guān)決定是否查驗、決定查驗的形式和查驗方法） 繳納稅費 （海關(guān)決定征、減、緩、免稅費） 提取或裝運貨 物 （海關(guān)簽印放行） / 保稅進出口貨物 加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)手冊 核銷 特定減免稅貨物 申領(lǐng)減免稅證明 解除海關(guān)監(jiān)管 暫準進出境貨物 展覽品進境備案 銷案 出料加工等其他 “出料加工”備案 銷案、 三、電子報關(guān)概述 （一）概念 法律效力：紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)報關(guān)單具有同等的法律效力 ； 在特殊條件下可單獨使用紙質(zhì)單或電子單。 先交電子單，等收到電子報文后，打印紙單交單。 （二）電子通關(guān)系統(tǒng) 海關(guān) H883/EDI 通關(guān)系統(tǒng)：海關(guān)報關(guān)自動化簡稱。實現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理。 海關(guān) 2020 通關(guān)系統(tǒng)：建立了全國統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺，外貿(mào)企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。海關(guān)用 中國電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸，或電子政府。 企業(yè)用 第二節(jié)、一般進出口貨物 一、概述 （一）概念 一般進出口貨物： 納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物 （針對監(jiān)管方式而言） 一般貿(mào) 易 貨物 ：即貨物 單邊進口或出口 的貿(mào)易。 一般貿(mào)易貨物：正常報關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)為 一般進出口貨物報關(guān)時提交減免稅證明，則放行后進入監(jiān)管階段，此時為減免稅貨物； （二）特征： （交證、納稅、 放行即結(jié)關(guān) ） 進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費； 進出口時提交相關(guān)的許可證件； 海關(guān)放行即結(jié)關(guān)，不再監(jiān)管。 （三）范圍： 判斷是不是一般進出口貨物，關(guān)鍵看 是否實際進出口和是否放行后解除監(jiān)管） ，而不在于它是否作價和交稅 根據(jù)這點判斷下列 ▲▲ ① 不享受特定減免稅或不準予保稅的一般貿(mào)易貨物； vc ② 轉(zhuǎn)為實際進口的原保稅貨物 ③ 轉(zhuǎn)為實際出進口的原暫準進出境貨物 ④ 實際進出口貨樣廣告品（不包括暫時進出口的貨樣廣告品）； ⑤ 易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易進出口貨物；▲ 實際進出口 ⑥ 邊境小額貿(mào)易進出口貨物； ⑦ 承包工程項目進出口貨物；▲ ⑧ 外國旅游者小批量訂貨出口；▲ ⑨ 隨展覽品進出境的小賣品、展賣品； ⑩ 不準予保稅的寄售代銷貨物 ○11 駐華商業(yè)機構(gòu)進出口陳列用的樣品； ⑿ 免費提供的進口貨物 ： a) 外商經(jīng)貿(mào)活動中贈送的； b) 外商經(jīng)貿(mào)活動中免費提供的試車材料； 不作價 c) 我境外企業(yè)、機構(gòu)向國內(nèi)贈送的。 二、程序 四個環(huán)節(jié)：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物 / 審單、查驗、征稅、放行 （一）進出口申報 申報步驟：準備申報單證、進口看貨取樣、申報 申報方式： 終端申報、委托 EDI 申報、自行 EDI申報、網(wǎng)上申報 申報地點： 進口 → 進境地 /指運運申報（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報） ； 出口 → 出境地 /啟運地申報（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報） ； 保稅、特定減免稅和暫準進出境轉(zhuǎn)為實際進出口時，在貨物所在地申報 。 申報期限： 進口貨物：運輸工具申報進境之日起 14 日，節(jié)假日 順延 ： 11 日進境 12日算起是 26 日。 出口貨物：貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的 24小時以前 ； 進口集中申報貨物：運輸工具申報進境之日起 1個月內(nèi)申報。 運輸工具申報進境之日起超過 3 個月仍未申報，變賣處理。不宜長期保存，提前處理。 （三個月的 滯報、納金 %。 ） 申報日期： 收到“接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知，即申報日期并表示申報成功。 紙質(zhì)報關(guān)，關(guān)員報關(guān)單上登記處理的日期，即為海關(guān)接受申報日期。 遭退單，則為再次申報被接受日； 核準改單、退單，為再次申報被接受日 申報接受與現(xiàn)場交單： 收到“接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知； 10 內(nèi) 打印紙質(zhì)報關(guān)單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現(xiàn)場報關(guān)。 滯報日期與滯報金：起征日 以運輸工具申報進境日的第 15 天 始按天 %。（ 萬分之五）計算。 （ 1 日申報進境， 15 日之內(nèi)為申報期限； 16 日開始計征） 核準撤單重報的，則計征日為撤單第 15日開始計征（ 14天內(nèi)必須重新申報） ；現(xiàn)場不交單造成的被撤單重報不在此列。 起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個工作日； 計 算到元； 50 元起征 。 公式：滯報金 = 完稅價格 * %。 * 滯報天數(shù) 申報單證：分為 主要單證、 隨附單證（基本單證、特殊單證、預(yù)備單證） 。 主要單證：報關(guān)單 基本單證：貨運單據(jù)、商業(yè)單據(jù)，如提單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。 特殊單證：核銷單、原產(chǎn)地證、許可證件、加工手冊（紙質(zhì)和電子）、減免稅證明、擔(dān)保文件等。 預(yù)備單證：貿(mào)易合同、信用證、進出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。 進口看貨取樣問題 : 海關(guān)核準并監(jiān)管 ，海關(guān)開具取樣記錄與清單，關(guān)員與取樣人同時簽字確認。 法檢貨物 ，尚須取得檢驗檢疫許可證明。 常常因確定品名、規(guī)格、型號、歸類等。 修改或撤銷申報情形 ： （屬海關(guān)行政許可） ▲ ① 計算機、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因 導(dǎo)致申報錯誤的 ② 放行后，由于配載、裝運等原因 造成部分或全部退關(guān)需要換船的 ③ 報關(guān)員 操作或書寫失誤，但未對管制政策、稅費征收、統(tǒng)計指標造成影響 的 ④ 按照貿(mào)易慣例 先行采用暫定價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認定或國際市場實際價格付款的 ⑤ 裝載、運輸、存儲時 因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申報不符 的。 注意：海關(guān)已決定布控、查驗的進出口貨 物，不得修改。 改單或撤單再重報時需要變更、補辦許可證件的，應(yīng)當補辦提交 。 （二）配合查驗 查驗內(nèi)容：貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報關(guān)單相符 查驗地點：一般在監(jiān)管區(qū)內(nèi)進行。特殊情況下，海關(guān)申請核準可派員到監(jiān)管區(qū)以外查驗。 查驗時間：海關(guān)正常工作時間內(nèi)，允許例外。書面會通知。 查驗方法：徹底查驗和抽查；人工查驗和設(shè)備查驗 配合查驗責(zé)任：搬移，開拆重封，回答詢問，提供單證，收取海關(guān)取樣清單， 簽字確認“海關(guān)貨物查驗記錄單” 復(fù)驗： 同一官員不得參與復(fù)驗 ① 對貨物形狀需作進一步確認的 ② 涉嫌走私違規(guī)的 ③ 對檢驗結(jié)果有異議的 徑行開驗： 必須有監(jiān)管場所經(jīng)營人或者運輸工具負責(zé)人到場 。 ① 涉嫌違規(guī)走私的 ② 收發(fā)貨人或其代理人未到場 貨物損壞賠償 ＊ 僅限于查驗過程中，由于關(guān)員責(zé)任造成的直接經(jīng)濟損失。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費確定。事后發(fā)現(xiàn)貨物有損的，不負責(zé)賠償，必須查驗現(xiàn)場提出。 ＊不屬于海關(guān)賠償范圍： ① 由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗的正常時間內(nèi)（含扣留時間內(nèi)）造成的損失（如易腐易失效貨物）； ② 海關(guān)正常查 驗產(chǎn)生的不可避免的磨損； ③ 不可抗力造成的損失； ④ 在海關(guān)查驗之前或之后發(fā)生的損失。 ⑤ 查驗前和查驗后發(fā)生的損害 。 （三）繳納稅費：在規(guī)定時限內(nèi) 到指定行 繳納稅費；收到繳款 成功信息，即可申請放行 。（也可電子支付） （四）提取或裝運貨物 海關(guān)放行：結(jié)束并離開海關(guān)進出境現(xiàn)場監(jiān)管。 結(jié) 關(guān)：辦結(jié)所有的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再監(jiān)管。 放行 ≠ 結(jié)關(guān) 放行分為結(jié)關(guān)式放行 和非結(jié)關(guān)式放行 放行的做法：在繳納稅費或提供擔(dān)保后，海關(guān)在進口 提貨憑證 （提單、提運單、運單）或出口 裝貨憑證 （站場收 據(jù)、裝貨單、運單）簽蓋 “海關(guān)放行章” 。然后憑以從 /在海關(guān)監(jiān)管倉庫提貨或辦理裝運。必要時向海關(guān)申請出具報關(guān)單證明聯(lián)。 “無紙通關(guān)”現(xiàn)場放行后，“海關(guān)放行”報文藝版同時發(fā)送給監(jiān)管倉庫和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來，憑以轉(zhuǎn)運或提貨。 常見報關(guān)單證明聯(lián)： ① 收 / 付匯證明 ： 海關(guān)在 報關(guān)單收付匯證明聯(lián) 上簽名、加蓋海關(guān) “驗訖章” 。簽發(fā)后同時向 銀行 和 外管局 發(fā)送電子數(shù)據(jù)。 ② 出口收匯核銷單： 海關(guān)在 外管局簽發(fā) 的出口收 匯核銷單上 簽名、加蓋海關(guān) “單證章” 。發(fā)貨人憑報關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口收匯核銷單辦理核銷。 ③ 出口退稅證明 ：即 報關(guān)單出 口退稅證明聯(lián) （簽名加蓋海關(guān) “驗訖章” ）。同時發(fā)送電子數(shù)據(jù) 國稅局 。 ④ 進口貨物證明書 ：針對 摩托車、汽車 等運輸工具，憑以 申領(lǐng)牌照 。簽發(fā)后，通過總署發(fā)送電子數(shù) 國家交通管理部門 。 *、貨物結(jié)關(guān)后海關(guān)不再監(jiān)管。一般進出口貨物現(xiàn)場放行即結(jié)關(guān)。 但保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物、部分其他進出口貨物現(xiàn)場放行后，仍需后續(xù)管理。 第二節(jié)、保稅加工貨物 一、概述 （一）定義： 加工貿(mào)易： 料件從境外進口 、在 境內(nèi)加工裝配 后、 成品運外境外 的貿(mào)易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物 流貨物和暫準進出境貨物。 加工貿(mào)易的形式： 來料加工和進料加工 加工貿(mào)易單位：任何 外貿(mào) 單位，只要 合同備案 ， 滿足上述要求 均可。常表現(xiàn)為： 加工工廠： 保稅工廠：專門從事保稅加工的工廠，常在成立之初，就選擇在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域內(nèi)。 保稅集團：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個外貿(mào)經(jīng)營公司牽頭，組織若干個加工企業(yè)聯(lián)合起來對料件進行多層次、多工序的連續(xù)加工。它們共同組成的經(jīng)濟聯(lián)合體。 加工貿(mào)易組織結(jié)構(gòu)：（二者有時統(tǒng)一有時不統(tǒng)一） 經(jīng)營企業(yè)：對外簽訂保稅加工貿(mào)易并負責(zé)料件進口和成品出口的單 位。 加工企業(yè)：將料件進行加工的生產(chǎn)企業(yè)。 我國對于這兩者 都實行“企業(yè)分類”管理 ，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿(mào)易，擇低管理加工貿(mào)易 。 保稅加工貨物：加工貿(mào)易的保稅貨物。經(jīng)海關(guān) 核準 進境時 不辦理納稅手續(xù) 、 境內(nèi)加工裝配 后、 復(fù)運出境 的貨物。包括：原材料、包裝物、產(chǎn)成品、半成品。 （二） 保稅加工貨物的特征 ： 備案保稅 ：備案方可保稅，備案必保稅。（此為保稅前提） 備案原則： ① 合法 經(jīng)營：資格合格、有經(jīng)營許可、料件不屬禁止范圍（如屬限制類貨物，有許可證） ② 復(fù)運 出境：流向明確、進出平衡 ③ 可以監(jiān)管： 指條件滿足。 納稅暫緩 ：（此為保稅內(nèi)涵） 進口時保稅進口， 實際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補交利息，如屬許可證管理，則同時提交許可證 。 監(jiān)管延伸 ：（時空上的） 核銷結(jié)關(guān) ：核銷時要確認 成品由料件加工、進出平衡 （手段：提供單耗資料）、 （三）保稅加工貨物的監(jiān)管模式： 地域上的監(jiān)管類型： 物理圍網(wǎng)監(jiān)管 ：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、（保稅區(qū)） 非物理圍網(wǎng)監(jiān)管 ： 監(jiān)管手段上的監(jiān)管類型： 紙質(zhì)手冊監(jiān)管 ：大量使用。 中小 企業(yè)使用。 以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度 。 電子手冊監(jiān)管 ：正在推廣。 中小 企業(yè)適用。 以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度 。 （紙質(zhì)手冊和電子手冊：它們是一個新時代下的替代關(guān)系。） 電子帳冊監(jiān)管 ： 大 型企業(yè)使用。 不執(zhí)行“保證金臺帳”制度 —— 超類 大型企業(yè)。 管理單元是企業(yè) 。 （電子手冊和電子帳