中國(guó)貧困地區(qū)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究-資料下載頁(yè)
2025-06-18 23:43本頁(yè)面
【正文】 過(guò)積極的宣傳使廣大的農(nóng)民懂得,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增加農(nóng)民收人最有效的方式。通過(guò)向他們積極宣傳已外出務(wù)工人員的生活改善現(xiàn)狀,以及他們的工作和發(fā)展前景,使他們?cè)黾油獬鰟?wù)工的信心。除此之外,我們也及時(shí)將勞動(dòng)力市場(chǎng)目前對(duì)各類勞動(dòng)力的需求,尤其是對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力的需求信息公布,使他們了解到外出務(wù)工有現(xiàn)實(shí)可能性,充分調(diào)動(dòng)他們的外出務(wù)工主動(dòng)性?！ ?。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)渠道的組織和管理,不僅使這些貧困地區(qū)農(nóng)民找到轉(zhuǎn)移就業(yè)的出路,因人、因時(shí)、因地?fù)駱I(yè),而且可以穩(wěn)定就業(yè)渠道,使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有序化,有組織化?！ 「骷?jí)政府一定要按照“公平對(duì)待,合理引導(dǎo),完善管理,搞好服務(wù)”的方針,切實(shí)搞好農(nóng)民工外出就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。當(dāng)前,政府主要應(yīng)從體制、機(jī)制上提出根本解決辦法,逐步建立和完善促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的五大體系⑥,即建立農(nóng)民工外出務(wù)工的管理和服務(wù)體系、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)監(jiān)測(cè)體系、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的就業(yè)信息體系和維護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益的法律服務(wù)體系?！ ?提高勞動(dòng)力素質(zhì),增加對(duì)農(nóng)村人力資本的投入是關(guān)鍵。特別是貧困地區(qū)勞動(dòng)力受教育程度都不高,文化素質(zhì)較低,直接導(dǎo)致勞動(dòng)技能水平低下,就業(yè)渠道狹窄。因此,不僅要加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的勞務(wù)技能培訓(xùn),提高他們?cè)诔鞘械纳婺芰?同時(shí)也要加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)素質(zhì)教育,使貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移整體素質(zhì)得以提高。我國(guó)從2000年開(kāi)始積極主動(dòng)增加對(duì)農(nóng)村人力資本的投入。2004年3月31日,中國(guó)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出通知,決定共同組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”,旨在通過(guò)提供職業(yè)技能培訓(xùn)的方式向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移1000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力,特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力。推進(jìn)貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo),實(shí)行培訓(xùn)與就業(yè)轉(zhuǎn)移掛鉤和“一條龍”培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)辦法,對(duì)特別困難家庭有就業(yè)要求的勞動(dòng)力實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)援助。培訓(xùn)是以糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)為重點(diǎn),實(shí)行訂單培訓(xùn)?！ ?使更多貧困人口擺脫貧困。 回顧過(guò)去幾十年問(wèn)的中國(guó)扶貧事業(yè),我國(guó)開(kāi)展了開(kāi)發(fā)式扶貧、扶貧到村到戶、對(duì)口幫扶、自愿移民等多種扶貧形式,制定了“青年志愿者支教扶貧計(jì)劃”、“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”、“光彩事業(yè)”等專項(xiàng)扶貧計(jì)劃,這些都為貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)脫貧致富創(chuàng)造了良好的外界條件?！ ≡谥贫ㄐ率兰o(jì)扶貧綱要過(guò)程中,中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大扶貧投人。扶貧資金應(yīng)從集中投資生產(chǎn)項(xiàng)目向增加投資人力資本方向轉(zhuǎn)變。分配扶貧資源的瞄準(zhǔn)對(duì)象單位應(yīng)從縣級(jí)向鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。實(shí)施扶貧策略從政府主導(dǎo)型向政府與非政府組織合作模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)搞好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā),加快貧困和落后地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?！ ?也要加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,使一些勞動(dòng)力能夠就地轉(zhuǎn)移。有的貧困地區(qū)自然資源豐富些,但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。我們可以立足于貧困山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源,開(kāi)發(fā)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),或者開(kāi)發(fā)山區(qū)工業(yè)化,有條件的還可以開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)。以此來(lái)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高貧困地區(qū)農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,增加他們的收入。8 /
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