【正文】 年的重要工作。在此強調：一是今年我們要求所有的縣必須在6月底前把往年留的尾巴全部完成，不得拖延。二是要把排水等設施完善，需要排水的要全部排水配套，需要指示標志、安全標志的要設立標志標牌，保證行車安全暢通。今年7月份，我們要組織檢查組進行詳細認真的檢查，主要檢查村村通的掃尾問題，與去年的市級補助資金兌現(xiàn)掛鉤，今年檢查結束沒有遺留問題的補助一并兌現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)留有尾巴的，一律不兌現(xiàn)補助資金。今年我們還要推進實施村村通通返不通的工程，有計劃地推進自然村通水泥路（油）路、通公路，提高路網(wǎng)技術狀況和通達深度。今年新安排計劃主要是農林產業(yè)區(qū)和200戶以上自然村以及2005年以前建成，現(xiàn)通返不通的村村通工程。（四）努力做好農村公路建設資金籌措工作近年來，我市的孝義、柳林、中陽等縣市公路建設資金相對寬裕，這一方面是由于它們經(jīng)濟實力強，另一方面與縣領導的高度重視與支持分不開。這些縣市不僅財政給予充分支持，而且充分發(fā)動受益企業(yè)出資修路，取得了明顯的成效。我們這次會議對這些縣市予以表彰。各縣市區(qū)要向他們取經(jīng)學習，特別是離石、石樓，在籌資問題上要多動腦筋。一是要向政府匯報，爭取財政支持。各縣市區(qū)政府要發(fā)揮農村公路建設主體責任，將建設養(yǎng)護資金納入財政預算，從而建立長效的農村公路建設養(yǎng)護資金來源，這是第一現(xiàn)實迫切的需要。二是鼓勵企業(yè)出資。根據(jù)誰使用誰受益誰建設的原則，鼓勵受益企業(yè)出資建設公路。三是采取多種方式融資。去年，全市交通系統(tǒng)去榆林進行了考察，榆林交通建設融資的辦法值得我們好好學習。我們也要大膽進行籌資方式創(chuàng)新，充分借鑒BOT、BT 等模式進行建設資金籌集，也可以利用股權合作等方式引導社會資本進入到我市高等級公路建設上來。要解放思想，大膽實踐，政府要努力為交通籌資搭建好平臺，促進公路建設籌資的多元化發(fā)展。（五）力爭在農村公路養(yǎng)護上取得突破“十一五”時期，我市在農村公路養(yǎng)護上取得一定的成績，但是，我市農村公路養(yǎng)護改革還遠沒有成功。責任主體沒有真正落實，養(yǎng)護資金不到位，有路必養(yǎng)還沒有完全實現(xiàn)。為此，2011年我們要在農村公路養(yǎng)護上力求取得突破。一是要進一步明確政府的主體職責和作用。今年要爭取市政府修訂農村公路養(yǎng)護管理辦法，對養(yǎng)護主體落實、養(yǎng)護責任落實進一步明確，要對養(yǎng)護資金來源作進一步的明確規(guī)定，對養(yǎng)護補助標準進行重新規(guī)定。各縣市區(qū)也要對其中不適應的內容進行修改完善。二是要將養(yǎng)護資金明確納入財政預算。解決資金投入不足的問題。形成長期穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護公共財政投資體制。三是要抓好體制改革政策的落實，明確要求市縣政府將農村公路養(yǎng)護管理機構列入正式編制，人員納入財政供養(yǎng)，保證養(yǎng)護資金?？顚Ｓ茫瑥氐捉鉀Q養(yǎng)護資金養(yǎng)人不養(yǎng)路的現(xiàn)狀。四是推動養(yǎng)護向市場化邁進。各縣市區(qū)交通運輸局都要將養(yǎng)護與管理分割開來，管理人員從事養(yǎng)護管理工作，養(yǎng)護工作由企業(yè)（個人）承包或招標選擇養(yǎng)護單位。管理機構負責考核與管理支付養(yǎng)護資金。今年，交通部將啟動為期3年的全國農村公路管理養(yǎng)護制度落實年活動，各地都要借此契機把養(yǎng)護管理工作推向一個新的更高臺階。我們今年要在全市同步啟動為期三年的管理養(yǎng)護制度落實年活動。從今年開始，每年年終，我們要在全市開展農村公路養(yǎng)護大評比，不僅每縣都要評出一條樣板路，同時，市局還要評選表彰13名優(yōu)秀文明養(yǎng)護工，納入文明創(chuàng)建活動一并表彰。要求各縣市區(qū)也要有效開展這一活動，力爭通過三年的規(guī)范管理，真正把養(yǎng)護改革落到實處。（六）扎實推進運輸市場管理工作一是要繼續(xù)開展運輸市場專項整治。要按照市委杜書記的指示，深入推進“三項整治”活動，整治交通運輸秩序，重點打擊黑車的違法營運。打擊違規(guī)亂拉客、亂停車、不按線路行駛等擾亂市場正常經(jīng)營秩序的行為。二是要積極推進城市客運改革。要在政府的支持下，強力推進城市客運資產向國有化轉變；推進城市公交公司化運營，公司化管理，定點發(fā)車、定時發(fā)車，管理規(guī)范，服務優(yōu)質；全部安裝GPS監(jiān)控，IC卡乘車，方便結算，方便群眾；要將公交作為公益事業(yè)得到市財政的支持，爭取市政府補貼，引導地方政府加大對農村客運的投入力度，最大限度惠及全市群眾的出行便利。三是推進城鄉(xiāng)一體化、推進公共設施均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運資源配置，鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋。要重新配置公交路線，特別是呂梁火車站等重要運輸集散地要加強運力配置。四是要加快運輸場站建設步伐和加強汽車站安全管理。要盡快啟動呂梁國家運輸樞紐建設，建成交口汽車站，建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。加強汽車站安全監(jiān)管，嚴格“三關一監(jiān)督”，堅決執(zhí)行安全例檢，做到車進站、人歸點，要加強市場監(jiān)管，決不允許形成固定的站外發(fā)車點，決不允許形成固定的黑車車隊，決不允許形成固定的黑車市場。在這一問題上要疏堵并舉，各縣要在放開出口上努力探索，以滿足人民群眾多種形式出行的需要，使安全、便捷服務不至于成為一句空話、套話，使人民群眾真正享受到高質量的公共服務。（七）要繼續(xù)推進交通體制改革去年，市級交通部門進行了交通機構改革，確定了交通運輸機構職能與行政科室。但是事業(yè)科室和單位的改革還沒有同步進行，人員的合理調配還沒有完成，今年要加快改革步伐，合理設置事業(yè)單位及人員調配，確保人人有事做，個個有崗位。需要強調的是各縣市區(qū)都要將機構改革當作一件大事對待，要爭取縣級政府的支持，在目前燃油稅轉移支付不能保障人頭經(jīng)費的情況下，盡快爭取政府將交通部門人員納入財政序列，確保改革的穩(wěn)定和交通事業(yè)的健康發(fā)展。同志們，“十二五”發(fā)展目標和2011年工作任務已經(jīng)明確，我們站在新時期交通運輸工作的起點上，使命光榮，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，真抓實干，立說立行，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展，為建設轉型跨越發(fā)展的新呂梁，為推動我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！　23 / 2